青岛医生王倩（化名）一早来到青岛大学附属医院上班，直接把车开到了离医院不远的禹城路人防停车场。在这个自动立体停车场，停车和取车都能在5分钟内完成。
　　禹城路人防停车场直通医院负五层，王倩从这里直接到达门诊大厅，整个过程不到20分钟。
　　利用人防地下空间建设智能立体停车场，禹城路人防停车场是全国首例。这是青岛探索通过市场化手段解决公共停车场问题的示范案例。“不少城市停车场建设面临公共投入不足的短板，而青岛在利用社会资本改造升级停车设施、打造智慧停车方面走在了全国前列。”华通集团旗下华睿停车公司总经理奚丽亚对《瞭望东方周刊》说。

瞄准“刚需中的刚需”

　　改建前，禹城路人防工程旁边的青岛大学附属医院附近常年拥堵，每天早晨5点到上午10点，排队进医院的车流常长达2公里。王倩对《瞭望东方周刊》说：“看病十分钟，到医院停个车要等一小时。”
　　为解决青大附院江苏路院区及附近区域交通堵、停车难问题，青岛市政府于2016年8月召开“部分医院周边综合交通提升工作专题会议”，确定在禹城路原人防工程内改造建设停车场，并在市政府常务会议上确定华通集团“以应急抢险工程标准加快推进”。
　　虽然青岛市停车位总量较为合理，但问题是分布不平衡，近85%的严重缺位区集中在市内三区的老旧小区、综合医院、商圈等区域。“医院停车是刚需中的刚需。”奚丽亚说，青岛市坚持问题导向，将破解医院停车难提上了议程。
　　下挖两层、上下四层的自动立体停车场建成后，奚丽亚算了笔账：“禹城路人防停车场立体停车设备占地面积约1500平方米，可停放250辆车，若在地面上建平面停车场，需要约9000平方米场地，立体停车极大地节约了空间资源。”
　　南京大学地下空间研究中心主任李晓昭认为，禹城路项目体现了当地政府探索利用存量地下空间资源解决停车难的思维，“具有示范推广意义”。

因地制宜的组合拳

　　建公共停车场属于半公益性质的投入，成本收回周期较长。
　　2017年10月，青岛市政府专题会议提出了“建设 运营”的市场化解决方案：由华通集团负责青大附院市南院区、崂山院区、西海岸院区停车场规划设计、投资、智能化改造、运营等，以特许经营模式运营管理医院停车场。
　　“解决停车难问题不能只建新停车场，更要因地制宜地打出‘建设 智能化改造 交通优化’的组合拳，进行停车资源的科学统筹规划和精细化、智慧化管理。”奚丽亚说。
　　从存量泊位优化和科学车流引导入手，运用便捷支付等智能化手段不断提升医院停车服务管理，青大附院西海岸院区停车场进行了为期4个月的智能化改造，极大缓解了院区车辆“进不去、出不来”的停车难题。
　　首先是为西海岸院区增设了9条出入车道，将现有出入口管理設备全部更换为智能化道闸设备，设置无人值守车道，通过提前核销、提前缴费和杆前自助扫码支付等便捷支付功能，提升了车辆进出效率。此外，增设了20多套分区道闸设备、10块剩余车位引导屏和1200多米长的隔离栏，优化院区停车场内部交通组织动线，合理划分停车区域，科学利用停车空间。急诊入口处还专门设立了120车辆专用通道，确保生命通道畅通。最后，对地下停车场进行整体翻新，通过分区标识、灯箱标牌和墙面指示来引导车辆。
　　“改造后，西海岸院区没有多一个车位，反而因恢复绿地花坛比之前少了两个车位，但车场形成了有序停放、快速流动的状态。” 西海岸院区停车场改造项目经理王敔行向《瞭望东方周刊》介绍。

　　“这就可以为市政府决策提供参考，出台价格调控措施，鼓励车辆即停即走，减少对公共停车资源的占用。同时，政府可以引导到地下停车，避免重复建设和资源闲置。”

　　原来道路两侧都有停车位改建成仅一侧可停，改善了路面交通。竖向停车位划线改为斜向划线，小小细节的改变让车辆能够快速入位。优化改造完成后，车辆进入医院通畅了，停车投诉下降了60%。

旅游城市的“内外兼顾”

　　青岛是旅游城市，停车难也有“淡旺季”。“旅游旺季时道路两侧停满了旅游大巴，还有自驾游的外地游客的小车与本地市民的车交织在一起，拥堵十分严重。”作为土生土长的青岛人，王倩说每年七八月开车出门办事的效率要比其他月份低很多。
　　红砖绿瓦环绕，百年银杏为伴，紧靠大学路的“网红墙”是外地游客的高频“打卡地”。于2019年6月投入使用的大学路4号停车场，就在它的对面，被称为“最美停车场”。这块约6800平方米的地块原为青岛东方饭店所在地，现在建成了智能化停车场，可提供207个停车位，由于地理位置优越，在旅游旺季能够极大缓解周边市民及游客的停车难问题。
　　作为旅游城市，这种“内外兼顾”的管理思路在青岛还有不少体现。
　　“青岛市智能停车一体化平台”整合了259个停车场，汇聚了10万多个泊位信息，本地车和外地车都能实时被统计进大数据库。
　　“下一步我们会和交警部门进行数据共享，外地车的停车信息能帮助交警对游客车辆进行疏导。”华睿停车公司信息技术部项目经理马振强向《瞭望东方周刊》介绍，“我们的宜行青岛App已经与百度地图合作，上线了最优停车场路线引导、实时发布停车信息等功能，可以为不了解青岛停车资源分布的外地游客提供便利的服务。”

让数据成为决策参考

　　除了汇聚泊位信息、为用户提供停车引导，“青岛市智能停车一体化平台”上的数据，还正在服务于政府的停车规划和宏观调控。
　　华通集团通过大数据分析发现，火车站西广场地下停车场在夜间火车站关闭时车位利用率依然高达70%，主要原因就是每小时4元和每天20元封顶的收费标准偏低，很多车辆长期占用停车位，导致接送客的临时车辆无处停放。
　　青岛市整体机械停车位及地下停车位则利用率偏低，金石国际广场、千禧龙花园等地下五、六层停车场，泊位利用率还不到50%。
　　“这就可以为市政府决策提供参考，出台价格调控措施，鼓励车辆即停即走，减少对公共停车资源的占用。同时，政府可以引导到地下停车，避免重复建设和资源闲置。”奚丽亚说。
　　让数据为人民群众服务，为决策层提供社会治理的有效手段，这是“青岛市智能停车一体化平台”存在的意义。“目前遇到的困难是，数据接入的覆盖面还远远不够。”马振强说，“我们正在学习采用更先进的做法，实施停车场全面联网管理，这样才能实现数据的全覆盖，让数据分析对精准管理更有价值。”
　　现在，青岛市住建局正在起草《青岛市停车场联网管理办法（试行）》《青岛市联网共享停车场管理系统数据接入标准》等一系列相关规定，旨在更快地推动全市停车场的智能化管理。