[目的]依据《健康上海行动(2019-2030)》,结合上海市居民健康素养监测结果,分析健康素养提升中存在的问题,探寻可能的原因,提出相应的建议和策略.[方法]采用2008-2018年上海市居民健康素养监测数据及结果,进行居民健康素养水平的总体分析和不同年份、不同年龄段、不同地域的对比分析.[结果]上海居民健康素养水平2018年为28.38％,较2008年绝对值上升了21.41个百分点,年均增长速度达到13.61％,其中传染病防治、健康生活方式与行为、基本医疗三方面素养水平相对较低,农村居民相对城市居民健康信息、基本知识和理念、健康技能三方面素养水平差距较大.[结论]上海市居民健康素养水平提升显著,今后健康教育内容应强化传染病防治、健康生活方式与行为和基本医疗三方面,健康教育形式、方法应区分老年、中青年、高低文化程度等不同群体,同时应建立和强化权威健康教育信息发布平台,完善审核机制,提升发布能力,使居民(尤其是农村居民)能够及时获得权威、可靠的健康教育信息.