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近10年来，我国非营利组织进入大发展时期，据民政部门统计，1997年全国登记的社团组织181313个，到2003年达到266612个，增加近50％。但由于我国对公共事业的管理还不够完善，一些非营利组织在发展中出现很多问题，为了有效提高非营利组织的运营效率和政府、公众能有效地对非营利组织的行为进行监督，有必要对非营利组织的经营绩效进行评价。开发具有可操作的评价体系就显得尤为重要。