论文部分内容阅读
【摘 要】随着社会经济的快速发展，道路桥梁工程成为人们关注的重地，道路桥梁工程造价领域进行了多次改革，每次改革都从不同的角度切入，这些制度的改革虽然从不同的角度起到了构筑有形建设市场硬件的作用，促进了市场的健康发展。但对真正构建成熟的建设市场没有起到真正的催化作用。基于此，本文就道路桥梁工程造价全过程控制管理进行分析与研究。
【关键词】道路桥梁；造价；全过程；控制管理
一、目前工程造价管理存在问题
（一）工程造价受计划经济的影响与市场经济脱节
首先，国家编定的统一定额过程长，更新慢，变化小。其次，除了国家的有关部门制定了统一的定额外，各省级的行政单位往往也以此为根据制定本省的定额。而即便如此这些规定的计价资料往往是以大城市的价格水平为依据编制，其他地区的市场价格难以得到反映。事实上市场的供求变化和价格水平是瞬间万变的，尽管市场具有流动性，各地区的差异也是十分巨大的。因此定额的时滞性和盲目统一性必然导致工程造价难以灵敏的反映市场变化。其即时性和准确性就无从谈起了。
（二）控制工程造价主动意识不强
主要表现是对道路桥梁项目事前主动控制小，事后被动控制多；重竣工结算，轻施工图预算；重大中型项目设计概算，轻一般小项目设计概算，有的道路桥梁既不编制，也不上报审批。对施工图预算缺乏审定方案和报批程序，削弱了工程造价承上启下的作用，并直接带来施工图预算与竣工结算之间相互脱节，不仅加大工作量形成重复劳动，而且给工程造价超投资限额提供了条件。
（三）队伍素质参差不齐，总体素质急待提高
我国从事工程造价的工作人员有八十万之多，大部分人的主要工作是套定额。大部分人员对市场经济条件下的价格理论与实务知之甚少。
（四）忽视计价依据控制工程造价的作用
一是道路桥梁前期所需计价依据的缺乏，成为导致工程道路桥梁投资“三超”现象的一个重要原因；二是由于工程造价管理仅限于实施阶段，造成了认识上的错觉，似乎一谈起计价依据的改革就笼统地归结到所谓的企业自主定价和市场形成价格，而不从工程造价全过程管理的思路出发考虑计价依据的改革。
二、加强道路桥梁工程建设各阶段造价管理的措施
（一）投资决策阶段加强道路桥梁工程造价管理控制。投资决策阶段的造价管理控制到位与否直接关系着造价控制成效的高低，进而对工程的质量和进度以及投资方和施工方的利益带来损失。因此，对于规模大、工期长、技术含量高的道路桥梁工程而言，在投资决策阶段，必须紧密结合桥梁工程的的建设程序，熟悉工程造价的编制内容和规范，在工作方案拟定的基础上对编制原则进行科学的确定，熟练的掌握计价的定额内容与范围，明确工程量的计算方式方法和规则，确定收费的标准和项目，从而结合工程的实际对工程造价进行科学合理的确定。
（二）设计阶段加强道路桥梁工程造价管理控制。工程项目在建设立项后，对造价进行管理的最关键重要的环节就是项目工程的设计阶段。工程项目设计质量的好坏将对工程建设的质量产生直接的影响，并且对项目投资的整体效益也有着很大的关系。所以在进行桥梁项目工程设计时，必须要对工程的安全性、经济性、功能性三个方面进行综合的考虑，这样才会做出比较好的桥梁项目工程设计方案。下面将从两个角度对桥梁工程设计的优化与创新提出一些改进措施：一是建立风险机制，即项目工程设计单位和个人不再只承担设计质量和安全的法律责任，还要承担因为设计问题而导致工程投资失控和浪费的责任，强化人员的责任意识，严格的按照规范标准进行项目工程的设计；二是建立奖惩的机制。在进行项目工程的设计时，为了在根本上扭转设计人员只重视工程设计而轻视投资情况的观念，就必须在制定工程造价计划时，让工程设计人员参与进来，使经济与技术脱节的现象得到纠正，让设计人员的经济意识得到强化，从而做出一个既科学又经济的项目工程设计方案。
（三）招投标对工程造价的影响。随着《招标投标法》的正式实施，桥梁项目工程建设施工单位在进行投标时，为了竞标成功，就必须要合理的控制和管理桥梁项目工程的造价，这就对工程造价的控制和管理产生了十分积极的作用。招投标机制在项目工程建设中的实施，是逐渐规范和完善我国工程建设市场的重要举措。通过在项目工程建设中实施招投标机制，工程建设的施工单位在对工程情况进行了解的基础上，可以在彼此之间进行公平的竞争，并且通过竞争还可使工程建设施工单位意识到自身存在的不足，对单位的发展产生积极的促进作用，同时也使工程造价的管理和控制得到肯定的保证。
随着我国建设市场的逐步规范和招投标体制的不断完善，尤其是近几年来，在桥梁项目工程中进行招投标，已经逐渐成为控制和管理桥梁工程造价的主要方式。在桥梁项目工程中推行招投标制度最特别的表现就是多个企业之间进行的竞争，最直接、最客观的表现即为工程造价方面的竞争。各个施工单位通过对自身的潜力进行挖掘评估，结合本单位实际确定得出工程造价，由于招投标制度的竞争性，这些工程造价将会更加趋近于合理的标准，对降低桥梁工程的造价造成有利的影响，最终实现最大化的市场投资效益产值。
（四）切实加强施工过程的造价控制。施工过程是整个工程造价形成的主体，占整个工程造价是70%以上甚至更多，因此为了加强对造价的管理控制，对于此阶段的造价管理控制。应切实做好以下几方面的工作。
一是切实加强原材料造价的管理控制，在确保工程质量的基础上，尽可能的采购物美价廉的原材料，同时应建立原材料价格信息收集系统，结合工程实际需要，科学的确定采购的数量和日期，对于进入施工现场的原材料，必须加强对其的保管，同时实行限额领料，确保所有物料得到有效的利用，并针对以次充好和偷工减料等行为进行严厉的打击，最大化的确保工程质量的基础上降低工程的造价。
二是加强人员成本的管理。近年来，随着人工成本的不断上升，人工成本已成为影响工程造价的重要因素之一。因此，在工程造价控制过程中，为了更好地控制人工成本，就必须对施工进行科学的组织设计，既要确保符合施工的需要，又要确保施工人员不吃闲饭、不闲置。此外，施工机械成本费也是一项十分重要的内容，加强对机械费用的控制，合理的安排施工机械的进场时间，尽可能的减少施工机械的费用。 三是妥善处理施工过程中的变更，首先必须对变更的必要性进行论证，在确定必须变更的基础上，及时的将变更的事项和理由上报给施工监理，由施工监理将其转达给业主，才能及时的维护自身的利益。
四是妥善的处理质量、安全、进度与造价之前的关系是有效管控的根本前提。在道路桥梁工程中，只有在确保质量和安全的前提下，通过采取先进的施工工艺、新型的施工材料、改进现有的施工工艺等措施，降低工程的造价。与此同时，工程进度的控制必须建立在质量和安全的前提上，并在此基础上尽可能的降低工程的造价，才能更好地确保工程造价得到有效的管控。
（五）道路桥梁工程竣工结算阶段的造价管控措施
要想把本阶段的工程造价管理和控制工作做好，就必须要从下面两点入手，进行科学性、合理性的优化：一是以现行的计价规范为基础，严格按照施工合同和招投标文件的规定，对工程的造价进行科学合理的确定，同时还要以设计变更和竣工图为依据，在工程建设施工现场进行统筹签证并做好审核工作。另外为了确保工程造价计算的准确无误，项目工程的设计人员除了把握好工程量计算的具体规则和造价计取的方法，还要对项目工程造价编制的基本原理进行明确的把握，以达到正确造价的目标；二是要求管理人员经常深入到工程施工现场，对桥梁工程的施工情况进行了解，看其是否按照图纸或变更的设计进行施工，是否存在未进行变更通知的取消工程等，以充分掌握及时的、有效的工程动态。因此为了投资效益的提升和工程结算的质量保障，就必须要深入施工现场，对施工现场的具体情况进行深入的了解，仔细的进行审核，在保证工程造价符合现行计价规范的基础上，使工程造价的经济合理性得到最大化的保障。
结束语
加强道路桥梁工程造价管控具有十分重要的作用。因而作为道路桥梁施工企业，必须紧密结合道路桥梁工程的实际，充分意识到加强造价控制的重要性，认真分析造价管控存在的不足，并针对存在的不足，在投资决策、设计、施工和竣工等阶段，对整个工程造价实行全程化、动态化的管控，达到控制工程质量的目的，同时也降低了工程的造价，提高了企业的经济效益，实现自身可持续发展的同时为路桥事业的可持续发展贡献绵薄之力。
参考文献：
[1]张帆.市政与公路不同计价模式下道路桥梁工程造价对比分析[D].华南理工大学，2012.
[2]侯波.公路工程造价管理体系及确定方法与控制模式研究[D].长安大学，2010.
[3]刘英姿.公路工程造价管理绩效评价研究[D].长沙理工大学，2013.
【关键词】道路桥梁；造价；全过程；控制管理
一、目前工程造价管理存在问题
（一）工程造价受计划经济的影响与市场经济脱节
首先，国家编定的统一定额过程长，更新慢，变化小。其次，除了国家的有关部门制定了统一的定额外，各省级的行政单位往往也以此为根据制定本省的定额。而即便如此这些规定的计价资料往往是以大城市的价格水平为依据编制，其他地区的市场价格难以得到反映。事实上市场的供求变化和价格水平是瞬间万变的，尽管市场具有流动性，各地区的差异也是十分巨大的。因此定额的时滞性和盲目统一性必然导致工程造价难以灵敏的反映市场变化。其即时性和准确性就无从谈起了。
（二）控制工程造价主动意识不强
主要表现是对道路桥梁项目事前主动控制小，事后被动控制多；重竣工结算，轻施工图预算；重大中型项目设计概算，轻一般小项目设计概算，有的道路桥梁既不编制，也不上报审批。对施工图预算缺乏审定方案和报批程序，削弱了工程造价承上启下的作用，并直接带来施工图预算与竣工结算之间相互脱节，不仅加大工作量形成重复劳动，而且给工程造价超投资限额提供了条件。
（三）队伍素质参差不齐，总体素质急待提高
我国从事工程造价的工作人员有八十万之多，大部分人的主要工作是套定额。大部分人员对市场经济条件下的价格理论与实务知之甚少。
（四）忽视计价依据控制工程造价的作用
一是道路桥梁前期所需计价依据的缺乏，成为导致工程道路桥梁投资“三超”现象的一个重要原因；二是由于工程造价管理仅限于实施阶段，造成了认识上的错觉，似乎一谈起计价依据的改革就笼统地归结到所谓的企业自主定价和市场形成价格，而不从工程造价全过程管理的思路出发考虑计价依据的改革。
二、加强道路桥梁工程建设各阶段造价管理的措施
（一）投资决策阶段加强道路桥梁工程造价管理控制。投资决策阶段的造价管理控制到位与否直接关系着造价控制成效的高低，进而对工程的质量和进度以及投资方和施工方的利益带来损失。因此，对于规模大、工期长、技术含量高的道路桥梁工程而言，在投资决策阶段，必须紧密结合桥梁工程的的建设程序，熟悉工程造价的编制内容和规范，在工作方案拟定的基础上对编制原则进行科学的确定，熟练的掌握计价的定额内容与范围，明确工程量的计算方式方法和规则，确定收费的标准和项目，从而结合工程的实际对工程造价进行科学合理的确定。
（二）设计阶段加强道路桥梁工程造价管理控制。工程项目在建设立项后，对造价进行管理的最关键重要的环节就是项目工程的设计阶段。工程项目设计质量的好坏将对工程建设的质量产生直接的影响，并且对项目投资的整体效益也有着很大的关系。所以在进行桥梁项目工程设计时，必须要对工程的安全性、经济性、功能性三个方面进行综合的考虑，这样才会做出比较好的桥梁项目工程设计方案。下面将从两个角度对桥梁工程设计的优化与创新提出一些改进措施：一是建立风险机制，即项目工程设计单位和个人不再只承担设计质量和安全的法律责任，还要承担因为设计问题而导致工程投资失控和浪费的责任，强化人员的责任意识，严格的按照规范标准进行项目工程的设计；二是建立奖惩的机制。在进行项目工程的设计时，为了在根本上扭转设计人员只重视工程设计而轻视投资情况的观念，就必须在制定工程造价计划时，让工程设计人员参与进来，使经济与技术脱节的现象得到纠正，让设计人员的经济意识得到强化，从而做出一个既科学又经济的项目工程设计方案。
（三）招投标对工程造价的影响。随着《招标投标法》的正式实施，桥梁项目工程建设施工单位在进行投标时，为了竞标成功，就必须要合理的控制和管理桥梁项目工程的造价，这就对工程造价的控制和管理产生了十分积极的作用。招投标机制在项目工程建设中的实施，是逐渐规范和完善我国工程建设市场的重要举措。通过在项目工程建设中实施招投标机制，工程建设的施工单位在对工程情况进行了解的基础上，可以在彼此之间进行公平的竞争，并且通过竞争还可使工程建设施工单位意识到自身存在的不足，对单位的发展产生积极的促进作用，同时也使工程造价的管理和控制得到肯定的保证。
随着我国建设市场的逐步规范和招投标体制的不断完善，尤其是近几年来，在桥梁项目工程中进行招投标，已经逐渐成为控制和管理桥梁工程造价的主要方式。在桥梁项目工程中推行招投标制度最特别的表现就是多个企业之间进行的竞争，最直接、最客观的表现即为工程造价方面的竞争。各个施工单位通过对自身的潜力进行挖掘评估，结合本单位实际确定得出工程造价，由于招投标制度的竞争性，这些工程造价将会更加趋近于合理的标准，对降低桥梁工程的造价造成有利的影响，最终实现最大化的市场投资效益产值。
（四）切实加强施工过程的造价控制。施工过程是整个工程造价形成的主体，占整个工程造价是70%以上甚至更多，因此为了加强对造价的管理控制，对于此阶段的造价管理控制。应切实做好以下几方面的工作。
一是切实加强原材料造价的管理控制，在确保工程质量的基础上，尽可能的采购物美价廉的原材料，同时应建立原材料价格信息收集系统，结合工程实际需要，科学的确定采购的数量和日期，对于进入施工现场的原材料，必须加强对其的保管，同时实行限额领料，确保所有物料得到有效的利用，并针对以次充好和偷工减料等行为进行严厉的打击，最大化的确保工程质量的基础上降低工程的造价。
二是加强人员成本的管理。近年来，随着人工成本的不断上升，人工成本已成为影响工程造价的重要因素之一。因此，在工程造价控制过程中，为了更好地控制人工成本，就必须对施工进行科学的组织设计，既要确保符合施工的需要，又要确保施工人员不吃闲饭、不闲置。此外，施工机械成本费也是一项十分重要的内容，加强对机械费用的控制，合理的安排施工机械的进场时间，尽可能的减少施工机械的费用。 三是妥善处理施工过程中的变更，首先必须对变更的必要性进行论证，在确定必须变更的基础上，及时的将变更的事项和理由上报给施工监理，由施工监理将其转达给业主，才能及时的维护自身的利益。
四是妥善的处理质量、安全、进度与造价之前的关系是有效管控的根本前提。在道路桥梁工程中，只有在确保质量和安全的前提下，通过采取先进的施工工艺、新型的施工材料、改进现有的施工工艺等措施，降低工程的造价。与此同时，工程进度的控制必须建立在质量和安全的前提上，并在此基础上尽可能的降低工程的造价，才能更好地确保工程造价得到有效的管控。
（五）道路桥梁工程竣工结算阶段的造价管控措施
要想把本阶段的工程造价管理和控制工作做好，就必须要从下面两点入手，进行科学性、合理性的优化：一是以现行的计价规范为基础，严格按照施工合同和招投标文件的规定，对工程的造价进行科学合理的确定，同时还要以设计变更和竣工图为依据，在工程建设施工现场进行统筹签证并做好审核工作。另外为了确保工程造价计算的准确无误，项目工程的设计人员除了把握好工程量计算的具体规则和造价计取的方法，还要对项目工程造价编制的基本原理进行明确的把握，以达到正确造价的目标；二是要求管理人员经常深入到工程施工现场，对桥梁工程的施工情况进行了解，看其是否按照图纸或变更的设计进行施工，是否存在未进行变更通知的取消工程等，以充分掌握及时的、有效的工程动态。因此为了投资效益的提升和工程结算的质量保障，就必须要深入施工现场，对施工现场的具体情况进行深入的了解，仔细的进行审核，在保证工程造价符合现行计价规范的基础上，使工程造价的经济合理性得到最大化的保障。
结束语
加强道路桥梁工程造价管控具有十分重要的作用。因而作为道路桥梁施工企业，必须紧密结合道路桥梁工程的实际，充分意识到加强造价控制的重要性，认真分析造价管控存在的不足，并针对存在的不足，在投资决策、设计、施工和竣工等阶段，对整个工程造价实行全程化、动态化的管控，达到控制工程质量的目的，同时也降低了工程的造价，提高了企业的经济效益，实现自身可持续发展的同时为路桥事业的可持续发展贡献绵薄之力。
参考文献：
[1]张帆.市政与公路不同计价模式下道路桥梁工程造价对比分析[D].华南理工大学，2012.
[2]侯波.公路工程造价管理体系及确定方法与控制模式研究[D].长安大学，2010.
[3]刘英姿.公路工程造价管理绩效评价研究[D].长沙理工大学，2013.