论文部分内容阅读
摘要：市政工程对我国城市的发展有着非常重要的作用，它是人们日常生活的基础设施建设。为了可以有效的保证市政工程中的施工安全，必须对提高去安全管理工作的要求，从实际的工程项目出发，做好安全监督管理工作，培养施工人员的安全管理意识，从而发挥出最大的安全管理作用。
关键词：市政公用工程；安全管理；现状；应对措施
1、市政公用工程建设安全管理现状分析
1.1建设阶段
1.1.1工程安全管理
在市政工程建设的过程中，工程安全管理至关重要，对于工程安全管理主要是机械设备和制度的安全管理。对于机械的安全管理，很多情况下建设单位或施工单位会选择比较先进的机械设备来进行施工，但是在现实中，施工单位对于机械设备的更新速度是很慢的，因为投入新的机械设备就以为生产成品的提高，性能优越的机械设备就难以实现，这就给工程安全管理埋下了隐患。工程安全管理还表现制度管理方面，有些单位对于安全方面的制度和要求较少，或要求很多但执行力不够，从而导致安全管理没有做到位。
1.1.2市场管理
为了提高一个城市的形象，部分市政项目会发一些资金来对外表进行装饰，或缩短工期，希望该项目能够早点竣工。但是在抢工期的过程中，通常会影响到工程的质量和安全。在市场经济的今天，一些企业更多的为了获得利润，在材料选购的市场方面，想尽办法节约成本，这样也给市政工程的安全埋下了隐患。还一些企业，违背市场管理的原则，通过低价竞标获得该项目的施工权，但是实际施工过程中，却由于资金不够或成本太高，导致工程无法继续进行，若想继续进行就要求建设单位增加费用，若建设单位不增加费用，必将降低产品的质量，必将影响到市政工程的安全。
1.1.3施工人员管理
人员的管理是最难的管理，对于施工人员的安全管理，直接关系到现场的施工进度和工程质量，但是由于市政工程施工人员较多，很多工人的综合素质和思想觉悟不是很高，很难适应企业的人员管理制度，加上一些企业的管理制度不够完善，无法将安全管理意识深入到每个工人的心中，安全教育不到位，从而存在了各种安全隐患。
1.2市政设施使用阶段
市政设施使用阶段，经常会出现雨水管道、路灯、路面出现损坏的情况，这其中的原因有建设过程中的质量问题引起的，也有可能是使用时间过长出现老化或是认为破坏等原因所导致，对于出现的问题，也和市民的安全意识有着关系，没有及时向相关部门进行汇报，导致市政设施在使用阶段出现问题不能及时维修。
1.3施工水平较低，安全责任制
没有落实到位有些市政工程，施工单位在设置安全生产时不够科学，未能够签订相应的责任合同，并对其进行控制，导致合同中存在着严重的漏签和错签的问题，影响到后期企业内部安全生产工作的具体落实，并且，市政工程在实际施工中，不文明施工现象屡见不鲜，未能够正确的使用施工设备，导致施工过程中存在的问题较多，严重影响到了市政工程的周边环境。
1.4缺乏安全监督管理体系
一个有效的安全监督管理体系可以保证市政工程的正常进行，可以有效的对施工的过程进行监督。但现阶段，我国缺乏相应的完善的市政工程的安全监督管理体系，导致在市政的施工过程中存在一些不规范的施工，对工程的质量造成了不良的影响。有些安全监督管理人员并没有相应的监管资质，对施工的技术要求不熟悉，有的还不懂具体的施工图纸。做的相关管理记录也不规范和不全面，这些对市政工程的事故有一定的诱导因素。
2、提高市政公用工程安全管理的措施
2.1建设阶段安全管理
2.1.1加强工程检测手段
市政工程建设施工单位在进行建设的过程中必须严格遵守国家的施工验收规范来进行验收工作；施工过程也必须按照施工图纸上的内容来完成施工过程。施工企业要想通过提高其质量的信誉度来增强建设市场的竞争力，通过企业内部来完成对质量的控制；只有加强市政工程的检测手段，对于质量不合格的材料和不达标的施工成品要坚决不能使用，避免安全事故的发生。
2.1.2加强人员的安全培训和教育
在市政工程项目建设阶段，应该采取一系列的措施，通过开展培训和安全教育工作，提高所有人员的安全意识，让大家明白市政工程建设过程中存在的安全隐患，大家要注重质量的同时，更注重施工作业的安全。
2.2市政工程在施工的时候应该加强安全监督
2.2.1施工企业在市政工程进行施工之前，需要多有关的工作进行交接与检查。并且，认真的填写交接检查的记录，这样能够令后期的市政工程的施工做到有据可查。
2.2.2进行具体施工时的时候，应该强化巡檢和旁站。这里我们强调的巡检和旁站，主要指的是对于安全监督人员与施工的技术人员。由巡检和旁站，能够令施工的时候每个施工的环节都处于一种受控的状态。并以此提升施工质量和进度，处理好施工进度和施工质量之间的联系。
2.2.3对施工现场的进行安全的监管。对施工的现场进行相关的安全监管，不断可以加强施工的安全同时还可以为市政工程的施工创造一个坚定的施工基础。特别是在工程的施工工艺和工程的施工技术上，需要更为咨询的对安全措施进行考虑，极大限度的对实际市政工程施工的安全要求给予满足。
2.3提升安全意识。市政工程施工里的管理人員以及施工人员的安全意识的提升，对于施工的安全，和防范施工事故的出现有着非常重要的作用。建筑企业下属的人力部门应该定期的去对企业的施工管理人员做出安全知识培训，并且强化安全管理等法律和法规以及相关安全知识的培训。
2.4建立健全安全监督管理体系
要完善市政工程的安全监督管理体系，明确和落实安全管理的责任，按谁主管，谁负责的原则进一步的强化管理的机制。加强政府监管部门之间的协调工作，完善联动机制，形成一个全方位的监管体系。实现对工程施工的动态化管理和全过程监管。加大执法的力度，对于一些违法的工程，要严肃的处理。另外也要争取的处理好安全和效益、速度之间的关系。 2.5对政府职能进行强化促进奖惩
国务院新颁发的建设工程安全生产管理条例对建设等方面的安全责任都进行了相关的明确，并对于违规行为的处罚也提升到了具体的刑法的层面，一方面。这些情况使得建设方在进行安全生产上将更加的谨慎，并且依法进行管理另一方面，也给安全的监督和管理创造了法律的依参照，对建设市场的规范和完善激励机制都有非常好的推进作用。監管部门还需要对激励机制进行强化，良好的使用市场的规律去对施工企业的安全监督管理上进行安全的生产和市场挂钩以及对存在的不良行为进行网公示并将其纳入到企业和个人的诚信档案以此对施工企业的安全生产的结果去进行监督和管理并且还可以建设单位工程的施工动态的信息网络，通过这一制度对建设的安全起到警示作用，并且这种方式对于各种安全检查的针对性与长效性也有非常大的推进作用。
2.6健全监督管理制度，增强执行力度
市政工程施工安全管理的相关监管制度并不完善，因此要不断强化安全管理部门的权威性，促进管理部门工作的强制性、科学性与有效性，使其在施工过程中充分发挥监督管理的作用。监管制度的健全包括施工人员和监管人员的制度规范两个方面。施工单位需要根据施工的实际情况制定有效的规章制度，并注意细则，严格要求施工人员按照要求进行施工。实行安全生产责任制度，对安全生产的责任进行明确，追究具体责任人的责任，从而促使施工人员端正自己的工作态度，积极主动地做好施工安全工作。另一方面，在市政工程施工过程中，存在监管人员互相推脱责任的现象，执行力度严重不足。这就要明确监管人员的责任范围，将监督管理的责任明确落实到每一位监督管理人员身上，在进行监督管理工作中严格的按照安全管理规范检查施工生产的过程。
2.7加强市场监督，完善相关法律法规
由于目前市政工程建设存在不规范的问题，政府应加强对于市政工程市场主体的监督工作。在价格方面，保证合理的工程造价。在招投标方面，确保工程招标公平竞争、公开竞价。还要完善专门的法律法规保护工作人员的健康、规范施工单位的行为。加强市场的监督意味着工作效率的提高，同时提高生产工作的安全性；法律法规的完善对施工人员形成了问责保障，这样可以有效地促进安全监督管理体系的建设与完善。
总之，保证施工安全是市政工程的一项重要任务，不仅有利于市政工程的顺利进行，带来经济效益，还能体现以人为本的思想，产生更大的社会效益，树立施工单位的社会形象。因此，施工单位要时刻牢记安全第一，将对安全的预防、监管工作落到实处，提高工程的质量。本文笔者对市政公用工程的安全管理现状及应对措施进行了分析探讨，希望对相关从业人员具有借鉴意义。
参考文献：
[1]陳博.市政工程施工安全管理现状及对策解析[J].建材发展导向：下，2016，14（7）：45.
[2]卢旭.关于市政公用工程施工安全管理现状及对策的探讨[J].房地产导刊，2015（8）：96.
（作者单位：河南新恒丰工程咨询有限公司）
关键词：市政公用工程；安全管理；现状；应对措施
1、市政公用工程建设安全管理现状分析
1.1建设阶段
1.1.1工程安全管理
在市政工程建设的过程中，工程安全管理至关重要，对于工程安全管理主要是机械设备和制度的安全管理。对于机械的安全管理，很多情况下建设单位或施工单位会选择比较先进的机械设备来进行施工，但是在现实中，施工单位对于机械设备的更新速度是很慢的，因为投入新的机械设备就以为生产成品的提高，性能优越的机械设备就难以实现，这就给工程安全管理埋下了隐患。工程安全管理还表现制度管理方面，有些单位对于安全方面的制度和要求较少，或要求很多但执行力不够，从而导致安全管理没有做到位。
1.1.2市场管理
为了提高一个城市的形象，部分市政项目会发一些资金来对外表进行装饰，或缩短工期，希望该项目能够早点竣工。但是在抢工期的过程中，通常会影响到工程的质量和安全。在市场经济的今天，一些企业更多的为了获得利润，在材料选购的市场方面，想尽办法节约成本，这样也给市政工程的安全埋下了隐患。还一些企业，违背市场管理的原则，通过低价竞标获得该项目的施工权，但是实际施工过程中，却由于资金不够或成本太高，导致工程无法继续进行，若想继续进行就要求建设单位增加费用，若建设单位不增加费用，必将降低产品的质量，必将影响到市政工程的安全。
1.1.3施工人员管理
人员的管理是最难的管理，对于施工人员的安全管理，直接关系到现场的施工进度和工程质量，但是由于市政工程施工人员较多，很多工人的综合素质和思想觉悟不是很高，很难适应企业的人员管理制度，加上一些企业的管理制度不够完善，无法将安全管理意识深入到每个工人的心中，安全教育不到位，从而存在了各种安全隐患。
1.2市政设施使用阶段
市政设施使用阶段，经常会出现雨水管道、路灯、路面出现损坏的情况，这其中的原因有建设过程中的质量问题引起的，也有可能是使用时间过长出现老化或是认为破坏等原因所导致，对于出现的问题，也和市民的安全意识有着关系，没有及时向相关部门进行汇报，导致市政设施在使用阶段出现问题不能及时维修。
1.3施工水平较低，安全责任制
没有落实到位有些市政工程，施工单位在设置安全生产时不够科学，未能够签订相应的责任合同，并对其进行控制，导致合同中存在着严重的漏签和错签的问题，影响到后期企业内部安全生产工作的具体落实，并且，市政工程在实际施工中，不文明施工现象屡见不鲜，未能够正确的使用施工设备，导致施工过程中存在的问题较多，严重影响到了市政工程的周边环境。
1.4缺乏安全监督管理体系
一个有效的安全监督管理体系可以保证市政工程的正常进行，可以有效的对施工的过程进行监督。但现阶段，我国缺乏相应的完善的市政工程的安全监督管理体系，导致在市政的施工过程中存在一些不规范的施工，对工程的质量造成了不良的影响。有些安全监督管理人员并没有相应的监管资质，对施工的技术要求不熟悉，有的还不懂具体的施工图纸。做的相关管理记录也不规范和不全面，这些对市政工程的事故有一定的诱导因素。
2、提高市政公用工程安全管理的措施
2.1建设阶段安全管理
2.1.1加强工程检测手段
市政工程建设施工单位在进行建设的过程中必须严格遵守国家的施工验收规范来进行验收工作；施工过程也必须按照施工图纸上的内容来完成施工过程。施工企业要想通过提高其质量的信誉度来增强建设市场的竞争力，通过企业内部来完成对质量的控制；只有加强市政工程的检测手段，对于质量不合格的材料和不达标的施工成品要坚决不能使用，避免安全事故的发生。
2.1.2加强人员的安全培训和教育
在市政工程项目建设阶段，应该采取一系列的措施，通过开展培训和安全教育工作，提高所有人员的安全意识，让大家明白市政工程建设过程中存在的安全隐患，大家要注重质量的同时，更注重施工作业的安全。
2.2市政工程在施工的时候应该加强安全监督
2.2.1施工企业在市政工程进行施工之前，需要多有关的工作进行交接与检查。并且，认真的填写交接检查的记录，这样能够令后期的市政工程的施工做到有据可查。
2.2.2进行具体施工时的时候，应该强化巡檢和旁站。这里我们强调的巡检和旁站，主要指的是对于安全监督人员与施工的技术人员。由巡检和旁站，能够令施工的时候每个施工的环节都处于一种受控的状态。并以此提升施工质量和进度，处理好施工进度和施工质量之间的联系。
2.2.3对施工现场的进行安全的监管。对施工的现场进行相关的安全监管，不断可以加强施工的安全同时还可以为市政工程的施工创造一个坚定的施工基础。特别是在工程的施工工艺和工程的施工技术上，需要更为咨询的对安全措施进行考虑，极大限度的对实际市政工程施工的安全要求给予满足。
2.3提升安全意识。市政工程施工里的管理人員以及施工人员的安全意识的提升，对于施工的安全，和防范施工事故的出现有着非常重要的作用。建筑企业下属的人力部门应该定期的去对企业的施工管理人员做出安全知识培训，并且强化安全管理等法律和法规以及相关安全知识的培训。
2.4建立健全安全监督管理体系
要完善市政工程的安全监督管理体系，明确和落实安全管理的责任，按谁主管，谁负责的原则进一步的强化管理的机制。加强政府监管部门之间的协调工作，完善联动机制，形成一个全方位的监管体系。实现对工程施工的动态化管理和全过程监管。加大执法的力度，对于一些违法的工程，要严肃的处理。另外也要争取的处理好安全和效益、速度之间的关系。 2.5对政府职能进行强化促进奖惩
国务院新颁发的建设工程安全生产管理条例对建设等方面的安全责任都进行了相关的明确，并对于违规行为的处罚也提升到了具体的刑法的层面，一方面。这些情况使得建设方在进行安全生产上将更加的谨慎，并且依法进行管理另一方面，也给安全的监督和管理创造了法律的依参照，对建设市场的规范和完善激励机制都有非常好的推进作用。監管部门还需要对激励机制进行强化，良好的使用市场的规律去对施工企业的安全监督管理上进行安全的生产和市场挂钩以及对存在的不良行为进行网公示并将其纳入到企业和个人的诚信档案以此对施工企业的安全生产的结果去进行监督和管理并且还可以建设单位工程的施工动态的信息网络，通过这一制度对建设的安全起到警示作用，并且这种方式对于各种安全检查的针对性与长效性也有非常大的推进作用。
2.6健全监督管理制度，增强执行力度
市政工程施工安全管理的相关监管制度并不完善，因此要不断强化安全管理部门的权威性，促进管理部门工作的强制性、科学性与有效性，使其在施工过程中充分发挥监督管理的作用。监管制度的健全包括施工人员和监管人员的制度规范两个方面。施工单位需要根据施工的实际情况制定有效的规章制度，并注意细则，严格要求施工人员按照要求进行施工。实行安全生产责任制度，对安全生产的责任进行明确，追究具体责任人的责任，从而促使施工人员端正自己的工作态度，积极主动地做好施工安全工作。另一方面，在市政工程施工过程中，存在监管人员互相推脱责任的现象，执行力度严重不足。这就要明确监管人员的责任范围，将监督管理的责任明确落实到每一位监督管理人员身上，在进行监督管理工作中严格的按照安全管理规范检查施工生产的过程。
2.7加强市场监督，完善相关法律法规
由于目前市政工程建设存在不规范的问题，政府应加强对于市政工程市场主体的监督工作。在价格方面，保证合理的工程造价。在招投标方面，确保工程招标公平竞争、公开竞价。还要完善专门的法律法规保护工作人员的健康、规范施工单位的行为。加强市场的监督意味着工作效率的提高，同时提高生产工作的安全性；法律法规的完善对施工人员形成了问责保障，这样可以有效地促进安全监督管理体系的建设与完善。
总之，保证施工安全是市政工程的一项重要任务，不仅有利于市政工程的顺利进行，带来经济效益，还能体现以人为本的思想，产生更大的社会效益，树立施工单位的社会形象。因此，施工单位要时刻牢记安全第一，将对安全的预防、监管工作落到实处，提高工程的质量。本文笔者对市政公用工程的安全管理现状及应对措施进行了分析探讨，希望对相关从业人员具有借鉴意义。
参考文献：
[1]陳博.市政工程施工安全管理现状及对策解析[J].建材发展导向：下，2016，14（7）：45.
[2]卢旭.关于市政公用工程施工安全管理现状及对策的探讨[J].房地产导刊，2015（8）：96.
（作者单位：河南新恒丰工程咨询有限公司）