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这些年来,企业认真贯彻执行党中央的部署,加强党风廉政建设,加大反腐倡廉力度,取得了一定成果。但我们仍要清醒看到,企业在发展的过程中由于在体制、机制、管理、监督等方面尚不健全,给企业的党风廉政建设带来了一些不稳定因素。因此,加强企业党风廉政建设,完善体制、规范管理、强化监督,从源头上预防和遏制腐败问题发生,不仅是企业发展壮大的需要,更是实践“三个代表”重要思想的具体体现。
一、企业党风廉政建设存在的问题
(1)重行政轻廉政。在实际工作中,一些企业领导班子往往忙于行政工作,而疏于抓好党风廉政建设和反腐败这项重大政治任务。少数企业领导甚至错误地认为,过多的强调廉政建设会影响企业发展,过多地强调廉政建设会束缚手脚,造成了行政工作和廉政建设“两张皮”与“长短腿”。
(2)重业务轻学习。一些企业领导不能正确处理好业务工作与学习的关系,忙于了业务却疏于了学习,造成了思想建设的“世外桃源”。认为业务知识对自己有用,就对学业务知识比较在乎,而将政治理论、党纪条规的学习束之高阁。
(3)重创效轻监管。有些企业忙于创效,却疏于对企业经营过程中的全方位监督与管理,有些企业监督机构不到位无人监督,由于过多的强调人员的精简,有些企业内部未设监督机构,上级的监督又鞭长莫及,即使顾及也是治标不治本,难以渗透和全方位覆盖,造成对企业监督落空。
(4)重用人轻育人。一是疏于用人前的考察,有些企业在用人前不注重民主推荐和组织考察、公示等程序,不进行必要的廉政谈话、提醒教育,结果让“问题”走上重要岗位。二是疏于用人后的管理。有些企业对重要岗位人员缺乏必要的教育管理,如对“八小时以外”党员干部的管理,没有采取相应的措施,使得少数人在“八小时以外”自由放任,没有任何约束,造成一部分人以身试法。三是疏于在任用中的考核。有些企业在考核中,失之于宽、失之于软,使一些应纠正的问题没有得到及时有力的纠正,应处理的人没有得到应有的处理,客观上降低了考核的严肃性,助长了一些人的侥幸心理。
二、影响企业党风廉政建设的原因
(1)思想认识不重视。有些企业领导人员在生产经营和执行廉洁自律过程中,仍然存在“一手硬一手软”现象,认为搞市场经济对企业监督太多会束缚经营者的手脚,或片面的强调企业的特殊性,认为“水至清则无鱼”,严格廉洁自律会影响企业的发展,信奉“经济要上,纪律要让”的错误观念;有的对抓企业党风廉政建设心存畏难情绪和躲避态度,认为查企业的问题左右为难,怕查处了案子搞垮了企业,吃力不讨好,因而对问题闭只眼睁只眼。一些生产经营困难、经济效益不好的企业行政主管,由于其工作压力大,无暇顾及党风廉政建设责任制的落实,使得企业的党风廉政建设不够落实,形同虚设。
(2)监督制约不到位。一些企业领导干部和重点部门、重点岗位人员的权利过多、过大、过分集中,民主集中制原则流于形式,加上一些企业权利分解不够,以致企业内部之间缺少应有的相互制约机制,导致办事不透明,滥用职权,以权谋私的现象发生。同时,由于监督制度不完善,特别是对“一把手”的监督以及对重点部门和人员的八小时以外监督缺乏有效办法,还有些企业厂务公开遮遮掩掩,应公开的不公开,应全部公开的只局部公开,“暗箱操作”时有发生。
(3)内部管理不到位。应该说企业目前制定的各项制度、规定是很多的,检查也很频繁,但效果不明显。一方面制度本身有问题,有些制度的建立完全是应付,另一方面执行不到位,再好的制度不认真执行,不加强检查考核,不形成闭环管理,制度也就形同虚设。
三、加强党风廉政建设的对策
(1)提高认识,加强领导。要认真学习,深刻领会中央一系列关于加强党风廉政建设,开展反腐败斗争的重要文件公文和指示,增强加强党风廉政建设和反腐倡廉工作的自觉性和坚定性。坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,进一步坚持和完善“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责,依靠群众的支持与参与”的反腐败领导 体制和工作机制。并完善和坚持党风廉政建设责任制,明确领导集体和领导个人对党风廉政建设反腐倡廉工作应负的责任,纳入目标考核,一级抓一级,一级管一级,从上往下抓。
(2)狠抓教育,注重思想政治建设。要针对党员干部在思想作风、党风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题,认真抓好学习贯彻,坚决贯彻落实要求,深入开展理想信念教育等。
(3)健全制度,做到有章可循。要从管权、管人、管钱、管物等环节入手,着力改革审批制度,财务管理制度和干部人事制度,用制度管权、用制度管人、管事。一是要加快制度体系建设,制定操作规则,提高制度的科学性。二是要制定岗位工作纪律,出台相应的纪律规定,加强制度的系统性。三是要强化法规制度的执行力,用制度规范行为,维护制度的权威性。
(4)强化监督,防止职权滥用。一是要加强纪委监督,经常了解领导班子成员的廉洁自律情况,并通过会议、个别谈话等形式,多提醒、常敲警钟。二是要健全发现问题,纠正错误和责任追究制的监督机制。三是要坚持权利分解,重要岗位轮换和干部交流、任职回避、离任审计,堵塞各种漏洞。四是坚持重大问题集体讨论制。
一、企业党风廉政建设存在的问题
(1)重行政轻廉政。在实际工作中,一些企业领导班子往往忙于行政工作,而疏于抓好党风廉政建设和反腐败这项重大政治任务。少数企业领导甚至错误地认为,过多的强调廉政建设会影响企业发展,过多地强调廉政建设会束缚手脚,造成了行政工作和廉政建设“两张皮”与“长短腿”。
(2)重业务轻学习。一些企业领导不能正确处理好业务工作与学习的关系,忙于了业务却疏于了学习,造成了思想建设的“世外桃源”。认为业务知识对自己有用,就对学业务知识比较在乎,而将政治理论、党纪条规的学习束之高阁。
(3)重创效轻监管。有些企业忙于创效,却疏于对企业经营过程中的全方位监督与管理,有些企业监督机构不到位无人监督,由于过多的强调人员的精简,有些企业内部未设监督机构,上级的监督又鞭长莫及,即使顾及也是治标不治本,难以渗透和全方位覆盖,造成对企业监督落空。
(4)重用人轻育人。一是疏于用人前的考察,有些企业在用人前不注重民主推荐和组织考察、公示等程序,不进行必要的廉政谈话、提醒教育,结果让“问题”走上重要岗位。二是疏于用人后的管理。有些企业对重要岗位人员缺乏必要的教育管理,如对“八小时以外”党员干部的管理,没有采取相应的措施,使得少数人在“八小时以外”自由放任,没有任何约束,造成一部分人以身试法。三是疏于在任用中的考核。有些企业在考核中,失之于宽、失之于软,使一些应纠正的问题没有得到及时有力的纠正,应处理的人没有得到应有的处理,客观上降低了考核的严肃性,助长了一些人的侥幸心理。
二、影响企业党风廉政建设的原因
(1)思想认识不重视。有些企业领导人员在生产经营和执行廉洁自律过程中,仍然存在“一手硬一手软”现象,认为搞市场经济对企业监督太多会束缚经营者的手脚,或片面的强调企业的特殊性,认为“水至清则无鱼”,严格廉洁自律会影响企业的发展,信奉“经济要上,纪律要让”的错误观念;有的对抓企业党风廉政建设心存畏难情绪和躲避态度,认为查企业的问题左右为难,怕查处了案子搞垮了企业,吃力不讨好,因而对问题闭只眼睁只眼。一些生产经营困难、经济效益不好的企业行政主管,由于其工作压力大,无暇顾及党风廉政建设责任制的落实,使得企业的党风廉政建设不够落实,形同虚设。
(2)监督制约不到位。一些企业领导干部和重点部门、重点岗位人员的权利过多、过大、过分集中,民主集中制原则流于形式,加上一些企业权利分解不够,以致企业内部之间缺少应有的相互制约机制,导致办事不透明,滥用职权,以权谋私的现象发生。同时,由于监督制度不完善,特别是对“一把手”的监督以及对重点部门和人员的八小时以外监督缺乏有效办法,还有些企业厂务公开遮遮掩掩,应公开的不公开,应全部公开的只局部公开,“暗箱操作”时有发生。
(3)内部管理不到位。应该说企业目前制定的各项制度、规定是很多的,检查也很频繁,但效果不明显。一方面制度本身有问题,有些制度的建立完全是应付,另一方面执行不到位,再好的制度不认真执行,不加强检查考核,不形成闭环管理,制度也就形同虚设。
三、加强党风廉政建设的对策
(1)提高认识,加强领导。要认真学习,深刻领会中央一系列关于加强党风廉政建设,开展反腐败斗争的重要文件公文和指示,增强加强党风廉政建设和反腐倡廉工作的自觉性和坚定性。坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,进一步坚持和完善“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责,依靠群众的支持与参与”的反腐败领导 体制和工作机制。并完善和坚持党风廉政建设责任制,明确领导集体和领导个人对党风廉政建设反腐倡廉工作应负的责任,纳入目标考核,一级抓一级,一级管一级,从上往下抓。
(2)狠抓教育,注重思想政治建设。要针对党员干部在思想作风、党风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题,认真抓好学习贯彻,坚决贯彻落实要求,深入开展理想信念教育等。
(3)健全制度,做到有章可循。要从管权、管人、管钱、管物等环节入手,着力改革审批制度,财务管理制度和干部人事制度,用制度管权、用制度管人、管事。一是要加快制度体系建设,制定操作规则,提高制度的科学性。二是要制定岗位工作纪律,出台相应的纪律规定,加强制度的系统性。三是要强化法规制度的执行力,用制度规范行为,维护制度的权威性。
(4)强化监督,防止职权滥用。一是要加强纪委监督,经常了解领导班子成员的廉洁自律情况,并通过会议、个别谈话等形式,多提醒、常敲警钟。二是要健全发现问题,纠正错误和责任追究制的监督机制。三是要坚持权利分解,重要岗位轮换和干部交流、任职回避、离任审计,堵塞各种漏洞。四是坚持重大问题集体讨论制。