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为进一步鼓励和扩大进口，促进贸易平衡，商务部于2010年9月6日在北京举办了“2010中国进口论坛”。论坛的主题为“开放的中国市场与全球贸易”，旨在为中外各方搭建沟通的平台，诠释中国在扩大进口方面采取的措施和成效，分析探讨中国市场的潜力和机遇，增进贸易伙伴对中国市场的了解和认识，促进中外业界交流，深化企业互利合作，推动进口持续发展。本文为商务部国际贸易谈判副代表崇泉在此次论坛上发表的主旨演讲。
在经济全球化的背景下，特别是在应对金融危机的过程中，世界各国应当共同反对贸易保护主义，相互开放市场，才能推动全球贸易的持续平稳发展，进而促进世界经济的全面复苏。中国作为一个贸易大国，积极推动中国进出口贸易的平衡发展，既重视出口，也重视进口，为全球贸易和世界经济的发展做出了应有的贡献。
开放的贸易是促进经济增长的重要力量。重视利用外部市场，大力发展对外贸易，是一个国家经济增长的重要因素。中国自身的实践就是一个很好的例证，中国改革开放31年来，外贸年均增长17.5％，比经济增长平均快7～8个百分点，出口成为拉动经济增长的“三驾马车”之一。
与此同时，开放市场，扩大进口，对一国经济发展也具有不容忽视的重要作用。通过进口，可以弥补国内资源不足，引进先进的技术设备，引入竞争，实现资源的优化配置，将资本转化为生产力，提高生产效率和技术水平。根据国家统计局相关课题组的研究，进口对中国生产率进步的贡献率约达46％。即使是进口消费品，也可以产生相应的示范效应，进而传导到生产环节，促进一国生产的发展。
在评价外贸对国民经济的作用时，大家常常用支出法来测算，即以净出口来计算外贸对GDP增长的贡献率，但这种方法更多是统计意义上的计算尺度，不能全面反映外贸对一国经济发展的贡献度，更不能据此就认为进口对GDP增长是负贡献。前不久，国务院发展研究中心有关专家通过调整后的模型进行测算，认为从1987～2007年的20年间，外贸出口和进口对GDP增长率的年均贡献分别达到2.7和1.5个百分点。
因此，中国政府积极鼓励扩大进口不是一时的权宜之计，是根据中国自身经济发展的实际需要而做出的决策，有利于中国加快经济发展方式转变，调整经济结构。
中国扩大进口开启“双赢”局面
中国扩大进口不仅推动了自身经济发展，更为世界各国带来了巨大的市场机会。这主要表现在：
一是进口规模急剧扩大。中国货物进口贸易从1978年的109亿美元，上升到2009年的1万亿美元，增长了92倍。加入世贸组织9年来，中国每年新增进口规模均接近或超过千亿美元，这么大的进口增量是举世罕有的。中国进口贸易在世界进口贸易中所占份额也由过去的1％左右上升到2009年的8％，中国不仅是世界第一大出口国，也是世界第二大进口国。
二是市场开放程度不断提高。改革开放特别是加入世贸组织以来，中国市场开放在广度和深度上都不断提高。2010年中国进口关税总水平降至9.8％，远远低予发展中国家46.6％的平均关税水平。今年，中国又进一步降低了部分原材料以及最终消费品的进口关税，同时，从7月1日起，分步对最不发达国家给予零关税待遇。在非关税措施方面，中国近年来不断加快推进贸易便利化措施，目前已全部取消了进口配额管理商品。
三是市场潜力巨大。作为一个拥有13亿人口的全球最大的发展中大国，中国正处于工业化、城镇化快速推进的进程中，有广阔的市场空间和巨大的发展潜力，有丰富的人力资源和较为充裕的资金要素，有不断改善的基础设施和产业配套条件。2009年，中国实现社会消费品零售总额12.53万亿元人民币，扣除价格因素实际增长16.9％，创1986年以来的最高实际增速，对GDP贡献率达52.5％。预计2010年中国国内市场规模将达到2万亿美元，远远高于中国的出口总额。
在应对金融危机的过程中。中国积极扩大进口为稳定世界经济发挥了应有的作用。在危机肆虐的2009年，澳大利亚、巴西、南非等不少国家对华出口增幅仍在20％以上，中国一举成为日本、澳大利亚、巴西、南非等国的第一大出口市场。今年上半年，中国进口呈现快速增长，据中方统计，1～7月，中国进口7665.6亿美元，同比增长47.2％，增速高于出口11.6个百分点，顺差减少21.2％。根据有关国家统计，1-6月，美国对华出口增长35.7％，高于其同期总体出口增速13个百分点；澳大利亚对华出口增长45％，高于其同期总体出口增速15个百分点；日本对华出口增长47.9％，高于其同期总体出口增速3.5个百分点；韩国对华出口增长48.7％，高于其同期总体出口增速14个百分点。
采取措施扩大进口促进贸易平衡发展
可以预见，随着中国工业化、城镇化进程的加快推进，将为经济增长释放出一个长期而庞大的内需市场，同时也会给其他国家扩大对华出口带来更多的市场机遇。中国将一如既往，稳步推动市场开放，积极采取措施扩大进口，促进贸易平衡发展。
首先，继续调整和优化进口结构。积极鼓励进口国内经济社会发展和人民生活需要的商品和技术，特别是国内短缺的资源、先进技术和关键装备等；妥善处理贸易摩擦和争端，努力扩大自主要贸易顺差国进口，尽可能促进贸易平衡；不断优化进口关税结构，目前中国进口关税总水平已降至9.8％，低于发展中国家整体水平，今后，我们还将继续推动相关工作，引导企业扩大进口。
其次，进一步提高贸易便利化水平。中国将进一步清理非关税措施，并对当前不符合经济发展需要的政策措施进行修改和完善，继续简化和放宽部分进口管理措施，减少进口环节和手续，降低进口费用和成本。近5年来，中国已分批取消了约800多个税目商品的自动进口许可证管理，今后，中国将进一步改善进口检验检疫程序和海关通关环境，提高货物进口通关的便利化程度。
第三，不断完善进口促进体系。一是建立和完善进口公共信息服务体系，宣传介绍中国有关进口法律法规。提高政策透明度，设立进口商品供求信息平台，为国内外企业营造公平、公正、公开的贸易环境。二是举办各类进口商品展览会、博览会、推介会，积极为扩大进口搭建更多的平台。其中，商务部将于今年11月在浙江义乌设立非洲产品展销中心，向非洲国家的企业提供优惠条件。帮助非洲国家扩大对华出口。三是积极研究运用各种金融、税收等手段支持扩大进口，包括为企业提供进口融资便利等等。四是支持和组织各种形式的投资贸易促进团，积极赴有关国家开展投资贸易促进活动，有效减少贸易顺差。
当前，各国经济相互依存，只有合作发展才能互利互惠。国际贸易更是相辅相成，一荣俱荣，一损俱损，只有相互开放市场，才有全球贸易的持续发展。19世纪以前的那种“重商主义”理论，认为一国应当尽可能地多出口，少进口，积累贸易顺差，才能获取财富，这种观点，在理论上和实践上早已被证明是根本行不通的。今年早些时候，我们注意到西方个别经济学家也给中国贴上“重商主义”的标签，借此机会，我也希望通过我以上的介绍向各位表明，这种指责是不符合实际情况的。
当前，世界经济正处于复苏的关键时期，中国愿意通过自己的实际行动，为世界经济的发展做出自己的贡献。我们也希望世界各国都能共同致力于反对贸易保护主义，消除各种形式的贸易壁垒，放宽种种贸易限制，齐心协力，携手促进世界经济健康复苏和持续发展。
在经济全球化的背景下，特别是在应对金融危机的过程中，世界各国应当共同反对贸易保护主义，相互开放市场，才能推动全球贸易的持续平稳发展，进而促进世界经济的全面复苏。中国作为一个贸易大国，积极推动中国进出口贸易的平衡发展，既重视出口，也重视进口，为全球贸易和世界经济的发展做出了应有的贡献。
开放的贸易是促进经济增长的重要力量。重视利用外部市场，大力发展对外贸易，是一个国家经济增长的重要因素。中国自身的实践就是一个很好的例证，中国改革开放31年来，外贸年均增长17.5％，比经济增长平均快7～8个百分点，出口成为拉动经济增长的“三驾马车”之一。
与此同时，开放市场，扩大进口，对一国经济发展也具有不容忽视的重要作用。通过进口，可以弥补国内资源不足，引进先进的技术设备，引入竞争，实现资源的优化配置，将资本转化为生产力，提高生产效率和技术水平。根据国家统计局相关课题组的研究，进口对中国生产率进步的贡献率约达46％。即使是进口消费品，也可以产生相应的示范效应，进而传导到生产环节，促进一国生产的发展。
在评价外贸对国民经济的作用时，大家常常用支出法来测算，即以净出口来计算外贸对GDP增长的贡献率，但这种方法更多是统计意义上的计算尺度，不能全面反映外贸对一国经济发展的贡献度，更不能据此就认为进口对GDP增长是负贡献。前不久，国务院发展研究中心有关专家通过调整后的模型进行测算，认为从1987～2007年的20年间，外贸出口和进口对GDP增长率的年均贡献分别达到2.7和1.5个百分点。
因此，中国政府积极鼓励扩大进口不是一时的权宜之计，是根据中国自身经济发展的实际需要而做出的决策，有利于中国加快经济发展方式转变，调整经济结构。
中国扩大进口开启“双赢”局面
中国扩大进口不仅推动了自身经济发展，更为世界各国带来了巨大的市场机会。这主要表现在：
一是进口规模急剧扩大。中国货物进口贸易从1978年的109亿美元，上升到2009年的1万亿美元，增长了92倍。加入世贸组织9年来，中国每年新增进口规模均接近或超过千亿美元，这么大的进口增量是举世罕有的。中国进口贸易在世界进口贸易中所占份额也由过去的1％左右上升到2009年的8％，中国不仅是世界第一大出口国，也是世界第二大进口国。
二是市场开放程度不断提高。改革开放特别是加入世贸组织以来，中国市场开放在广度和深度上都不断提高。2010年中国进口关税总水平降至9.8％，远远低予发展中国家46.6％的平均关税水平。今年，中国又进一步降低了部分原材料以及最终消费品的进口关税，同时，从7月1日起，分步对最不发达国家给予零关税待遇。在非关税措施方面，中国近年来不断加快推进贸易便利化措施，目前已全部取消了进口配额管理商品。
三是市场潜力巨大。作为一个拥有13亿人口的全球最大的发展中大国，中国正处于工业化、城镇化快速推进的进程中，有广阔的市场空间和巨大的发展潜力，有丰富的人力资源和较为充裕的资金要素，有不断改善的基础设施和产业配套条件。2009年，中国实现社会消费品零售总额12.53万亿元人民币，扣除价格因素实际增长16.9％，创1986年以来的最高实际增速，对GDP贡献率达52.5％。预计2010年中国国内市场规模将达到2万亿美元，远远高于中国的出口总额。
在应对金融危机的过程中。中国积极扩大进口为稳定世界经济发挥了应有的作用。在危机肆虐的2009年，澳大利亚、巴西、南非等不少国家对华出口增幅仍在20％以上，中国一举成为日本、澳大利亚、巴西、南非等国的第一大出口市场。今年上半年，中国进口呈现快速增长，据中方统计，1～7月，中国进口7665.6亿美元，同比增长47.2％，增速高于出口11.6个百分点，顺差减少21.2％。根据有关国家统计，1-6月，美国对华出口增长35.7％，高于其同期总体出口增速13个百分点；澳大利亚对华出口增长45％，高于其同期总体出口增速15个百分点；日本对华出口增长47.9％，高于其同期总体出口增速3.5个百分点；韩国对华出口增长48.7％，高于其同期总体出口增速14个百分点。
采取措施扩大进口促进贸易平衡发展
可以预见，随着中国工业化、城镇化进程的加快推进，将为经济增长释放出一个长期而庞大的内需市场，同时也会给其他国家扩大对华出口带来更多的市场机遇。中国将一如既往，稳步推动市场开放，积极采取措施扩大进口，促进贸易平衡发展。
首先，继续调整和优化进口结构。积极鼓励进口国内经济社会发展和人民生活需要的商品和技术，特别是国内短缺的资源、先进技术和关键装备等；妥善处理贸易摩擦和争端，努力扩大自主要贸易顺差国进口，尽可能促进贸易平衡；不断优化进口关税结构，目前中国进口关税总水平已降至9.8％，低于发展中国家整体水平，今后，我们还将继续推动相关工作，引导企业扩大进口。
其次，进一步提高贸易便利化水平。中国将进一步清理非关税措施，并对当前不符合经济发展需要的政策措施进行修改和完善，继续简化和放宽部分进口管理措施，减少进口环节和手续，降低进口费用和成本。近5年来，中国已分批取消了约800多个税目商品的自动进口许可证管理，今后，中国将进一步改善进口检验检疫程序和海关通关环境，提高货物进口通关的便利化程度。
第三，不断完善进口促进体系。一是建立和完善进口公共信息服务体系，宣传介绍中国有关进口法律法规。提高政策透明度，设立进口商品供求信息平台，为国内外企业营造公平、公正、公开的贸易环境。二是举办各类进口商品展览会、博览会、推介会，积极为扩大进口搭建更多的平台。其中，商务部将于今年11月在浙江义乌设立非洲产品展销中心，向非洲国家的企业提供优惠条件。帮助非洲国家扩大对华出口。三是积极研究运用各种金融、税收等手段支持扩大进口，包括为企业提供进口融资便利等等。四是支持和组织各种形式的投资贸易促进团，积极赴有关国家开展投资贸易促进活动，有效减少贸易顺差。
当前，各国经济相互依存，只有合作发展才能互利互惠。国际贸易更是相辅相成，一荣俱荣，一损俱损，只有相互开放市场，才有全球贸易的持续发展。19世纪以前的那种“重商主义”理论，认为一国应当尽可能地多出口，少进口，积累贸易顺差，才能获取财富，这种观点，在理论上和实践上早已被证明是根本行不通的。今年早些时候，我们注意到西方个别经济学家也给中国贴上“重商主义”的标签，借此机会，我也希望通过我以上的介绍向各位表明，这种指责是不符合实际情况的。
当前，世界经济正处于复苏的关键时期，中国愿意通过自己的实际行动，为世界经济的发展做出自己的贡献。我们也希望世界各国都能共同致力于反对贸易保护主义，消除各种形式的贸易壁垒，放宽种种贸易限制，齐心协力，携手促进世界经济健康复苏和持续发展。