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党的十七大报告明确要求“全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益。”广大职工依照有关法律和规定参与企业的民主决策、民主管理、民主监督，是我国企业管理的重要特色和优势，是新形势下企业民主管理新的实现形式和途径，是职工代表大会制度在新形势下的完善和发展，它在扩大基层民主、清除腐败、调动职工主人翁积极性、促进企业发展等方面发挥了重大作用。施工企业如何有效的实行厂务公开是我们施工企业在推进民主管理过程中值得认真探讨和研究的课题。
一、提高对厂务公开制度的认识是有效实行厂务公开的前提
认识是行动的向导。施工企业和其他厂矿生产企业相比，有一定的特殊性，因此企业经营管理者要提高对厂务公开制度的认识是有效实行厂务公开的重要前提。企业经营管理者只有对厂务公开制度的重要意义有了充分的认识，才能支持和主动推行厂务公开制度。
1 实行厂务公开是促进企业民主管理的重要举措。实行厂务公开，有利于扩大企业民主，保证广大职工群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情。通过实行厂务公开，可以更好地将党的十七大提出“全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益”的要求落到实处，职工可以通过多种途径和渠道，更广泛地参与企业民主管理。
2 实行厂务公开是推动企业发展的有效措施。在竞争日益激烈的建筑市场环境下，企业经营风险加大了，责任更重了。实行厂务公开，及时把职工关心的、法律允许而不能公开的涉及企业改革、发展的重要事项、重大问题予以公开，交给职工讨论，就可以使职工更好的参政议政，做出科学决策，有利于发扬职工当家作主的主人翁精神，调动职工的积极性，推动企业的发展。
3 实行厂务公开是加强党风廉政建设的重要制度。建筑市场的无序竞争和目前的不规范管理为腐败的滋生提供了温床，不少施工企业的领导因此而走向了犯罪。这些人的违法犯罪的一个重要原因就是企业管理透明性不高，缺乏职工群众的监督。我公司按照上级要求，坚持“三重一大”(重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用)集体决策制度，重要问题、重大决策实行厂务公开，接受职工群众监督，避免了在不透明的情况下可能出现的腐败现象，从制度上保证干部的清正廉洁。
二、提高职工队伍素质是厂务公开收到实效的基础
职工群众是企业实行民主管理的主体，厂务公开不仅是公开，更重要的是发动职工参政议政，加强民主管理和民主监督。企业职工素质的高低，关系到企业民主管理水平的高低，关系到厂务公开可能取得的成效。因此，必须提高职工素质，重点要做到三个“同步”。
1 思想觉悟和经济意识同步提高。在实行厂务公开的过程中，既要鼓励职工积极参与，行使民主权利，又要积极引导职工掌握政策，一切从有利于加强企业领导班子建设，有利于促进企业改革、发展和稳定的角度出发，动脑筋想办法，围绕企业中心工作开展活动。这就需要职工既要有较高思想觉悟，又要有较高经济意识。同时，又需要职工适应市场竞争的需要，强化质量观念、工期观念、效益观念，在企业建设中充分发挥主力军作用，努力实现企业和个人的最佳效益。这就要求广大职工必须加强政策理论的学习，增强主人翁责任感和使命感，以提高企业的效益为出发点和落脚点，积极参与厂务公开活动，努力提高厂务公开的效果。
2 文化技术素质和企业管理水平同步提高。国有企业职工是企业的管理者，又是劳动者；既享有权利，又肩负义务。我们建筑施工企业，主要从事的是繁重的体力劳动，职工参与企业的民主管理和民主监督，就需要在努力提高文化技术素质的同时，还必须提高民主管理水平。只有这样，才能真正做到对企业负责，对个人负责，在厂务公开过程中，切实有效地行使民主权利。
3 做到劳动者民主意识和经营管理者“依靠”意识的同步提高。一个有经验“依靠”意识强的管理者，就必然会主动实行厂务公开。自觉置身于群众监督之下，必然会在决策过程中善于集中广大职工的智慧和力量，使经营管理权利的行使建立在广泛的群众基础之上，充分依靠职工，共同促进企业改革、发展和稳定。因此，要积极采取各种措施，努力提高经营管理者的“依靠”意识，确保厂务公开收到实效。
三、突出重点是厂务公开收到实行的关键
解决问题要善于抓主要矛盾，厂务公开要取得实效，必须抓住主要矛盾，加强针对性，要把企业改革、发展的难点、职工关心的热点、企业廉政建设的关键点作为厂务公开的重点。具体应突出以下几个方面的内容：
1 要突出企业生产经营重大决策的公开。企业生产经营决策，关系到企业的生存和发展，备受广大职工关注。因此，要高度重视突出生产经营决策的公开。通过公开，发动职工群众为企业救急解难献计献策，动员职工的主人翁精神，投身到企业生产经营中去，促进企业效益的提高。
2 突出职工观点的热点问题公开。精简机构、下岗分流安置、奖金分配、住房等职工关心、关注的焦点、热点，带有很强的政策性和公正性，涉及职工群众的切身利益。如果不及时公开，或者只公开结果而不公开办事过程和办事环节，容易使职工产生疑问，挫伤职工的积极性，甚至引起矛盾的激化。2006年上半年，我公司为解决职工的住房问题，通过职工集资的方式建设两栋职工住宅楼。在第二批交纳房款时，由于住户对第一批款的使用情况产生疑问，集体贴出小字报要求和公司对话，但始终无人露面，又无人交款，在此情况下，公司工会一方面逐家逐户做解释说服工作，另一方面工会充分利用公司的厂务公开栏，对第一批的交款情况、目前工程进展、工程款的交付、各种规费的交付等情况予以张榜公布，对公布的情况希望住户查询、监督。住户了解到真实情况后，打消了疑虑，顺利交纳了房款，从而保证了住宅楼建设的顺利进行。
3 突出党风廉政重点问题的公开。对于建筑施工企业来说，工程分包、大型材料采购、供应的费用走向、工资奖金的分配、业务招待费的使用、领导干部的收入及干部的民主评议等关系到企业党风廉政建设事项都是职工最想了解的热点。只有及时公开，给职工群众一个明白，职工群众才能给领导干部一个清白，才能实现经营管理者和劳动者双向沟通，才能最大限度的调动“两个积极性”。
四、坚持职代会基本载体是厂务公开取得实效的途径
我国的《宪法》、《企业法》、《劳动合同法》等法律对职代会的民主管理民主监督职能的制度作出明确的规定。《宪法》第十六条规定：“国有企业依照法律规定，通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理。”《工会法》第六条规定： “工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。”各项法律法规的规定，为落实和实施职工代表大会制度提供了法律依据。职工代表大会是国有企业管理的基本形式，落实职代会的任务、职权，都是以公开为前提的。坚持职代会为厂务公开基本载体，必须把握以下几个方面：
1 要明确在职代会上公开的内容。凡是法律、法规规定的属于职代会职能范围内的问题，都要认真向职代会报告，分别由职代会审议、通过或做出决定。
2 要拓宽职代会闭会期间厂务公开渠道。职代会闭会期间，要及时向职工通报职代会决议贯彻实施情况和企业生产经营状况等事宜，让职工随时了解决议实施效果和与自己切身利益相关的事项，有利于调动职工的积极性。
3 要在厂务公开的实践中健全完善职代会制度。实行厂务公开，进一步丰富和充实了职代会的内容，为健全、发展职代会制度积累了经验。凡是经过实践证明可行的，能够纳入职代会制度的，应尽可能通过职代会制度加强规范。
一、提高对厂务公开制度的认识是有效实行厂务公开的前提
认识是行动的向导。施工企业和其他厂矿生产企业相比，有一定的特殊性，因此企业经营管理者要提高对厂务公开制度的认识是有效实行厂务公开的重要前提。企业经营管理者只有对厂务公开制度的重要意义有了充分的认识，才能支持和主动推行厂务公开制度。
1 实行厂务公开是促进企业民主管理的重要举措。实行厂务公开，有利于扩大企业民主，保证广大职工群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情。通过实行厂务公开，可以更好地将党的十七大提出“全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益”的要求落到实处，职工可以通过多种途径和渠道，更广泛地参与企业民主管理。
2 实行厂务公开是推动企业发展的有效措施。在竞争日益激烈的建筑市场环境下，企业经营风险加大了，责任更重了。实行厂务公开，及时把职工关心的、法律允许而不能公开的涉及企业改革、发展的重要事项、重大问题予以公开，交给职工讨论，就可以使职工更好的参政议政，做出科学决策，有利于发扬职工当家作主的主人翁精神，调动职工的积极性，推动企业的发展。
3 实行厂务公开是加强党风廉政建设的重要制度。建筑市场的无序竞争和目前的不规范管理为腐败的滋生提供了温床，不少施工企业的领导因此而走向了犯罪。这些人的违法犯罪的一个重要原因就是企业管理透明性不高，缺乏职工群众的监督。我公司按照上级要求，坚持“三重一大”(重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用)集体决策制度，重要问题、重大决策实行厂务公开，接受职工群众监督，避免了在不透明的情况下可能出现的腐败现象，从制度上保证干部的清正廉洁。
二、提高职工队伍素质是厂务公开收到实效的基础
职工群众是企业实行民主管理的主体，厂务公开不仅是公开，更重要的是发动职工参政议政，加强民主管理和民主监督。企业职工素质的高低，关系到企业民主管理水平的高低，关系到厂务公开可能取得的成效。因此，必须提高职工素质，重点要做到三个“同步”。
1 思想觉悟和经济意识同步提高。在实行厂务公开的过程中，既要鼓励职工积极参与，行使民主权利，又要积极引导职工掌握政策，一切从有利于加强企业领导班子建设，有利于促进企业改革、发展和稳定的角度出发，动脑筋想办法，围绕企业中心工作开展活动。这就需要职工既要有较高思想觉悟，又要有较高经济意识。同时，又需要职工适应市场竞争的需要，强化质量观念、工期观念、效益观念，在企业建设中充分发挥主力军作用，努力实现企业和个人的最佳效益。这就要求广大职工必须加强政策理论的学习，增强主人翁责任感和使命感，以提高企业的效益为出发点和落脚点，积极参与厂务公开活动，努力提高厂务公开的效果。
2 文化技术素质和企业管理水平同步提高。国有企业职工是企业的管理者，又是劳动者；既享有权利，又肩负义务。我们建筑施工企业，主要从事的是繁重的体力劳动，职工参与企业的民主管理和民主监督，就需要在努力提高文化技术素质的同时，还必须提高民主管理水平。只有这样，才能真正做到对企业负责，对个人负责，在厂务公开过程中，切实有效地行使民主权利。
3 做到劳动者民主意识和经营管理者“依靠”意识的同步提高。一个有经验“依靠”意识强的管理者，就必然会主动实行厂务公开。自觉置身于群众监督之下，必然会在决策过程中善于集中广大职工的智慧和力量，使经营管理权利的行使建立在广泛的群众基础之上，充分依靠职工，共同促进企业改革、发展和稳定。因此，要积极采取各种措施，努力提高经营管理者的“依靠”意识，确保厂务公开收到实效。
三、突出重点是厂务公开收到实行的关键
解决问题要善于抓主要矛盾，厂务公开要取得实效，必须抓住主要矛盾，加强针对性，要把企业改革、发展的难点、职工关心的热点、企业廉政建设的关键点作为厂务公开的重点。具体应突出以下几个方面的内容：
1 要突出企业生产经营重大决策的公开。企业生产经营决策，关系到企业的生存和发展，备受广大职工关注。因此，要高度重视突出生产经营决策的公开。通过公开，发动职工群众为企业救急解难献计献策，动员职工的主人翁精神，投身到企业生产经营中去，促进企业效益的提高。
2 突出职工观点的热点问题公开。精简机构、下岗分流安置、奖金分配、住房等职工关心、关注的焦点、热点，带有很强的政策性和公正性，涉及职工群众的切身利益。如果不及时公开，或者只公开结果而不公开办事过程和办事环节，容易使职工产生疑问，挫伤职工的积极性，甚至引起矛盾的激化。2006年上半年，我公司为解决职工的住房问题，通过职工集资的方式建设两栋职工住宅楼。在第二批交纳房款时，由于住户对第一批款的使用情况产生疑问，集体贴出小字报要求和公司对话，但始终无人露面，又无人交款，在此情况下，公司工会一方面逐家逐户做解释说服工作，另一方面工会充分利用公司的厂务公开栏，对第一批的交款情况、目前工程进展、工程款的交付、各种规费的交付等情况予以张榜公布，对公布的情况希望住户查询、监督。住户了解到真实情况后，打消了疑虑，顺利交纳了房款，从而保证了住宅楼建设的顺利进行。
3 突出党风廉政重点问题的公开。对于建筑施工企业来说，工程分包、大型材料采购、供应的费用走向、工资奖金的分配、业务招待费的使用、领导干部的收入及干部的民主评议等关系到企业党风廉政建设事项都是职工最想了解的热点。只有及时公开，给职工群众一个明白，职工群众才能给领导干部一个清白，才能实现经营管理者和劳动者双向沟通，才能最大限度的调动“两个积极性”。
四、坚持职代会基本载体是厂务公开取得实效的途径
我国的《宪法》、《企业法》、《劳动合同法》等法律对职代会的民主管理民主监督职能的制度作出明确的规定。《宪法》第十六条规定：“国有企业依照法律规定，通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理。”《工会法》第六条规定： “工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。”各项法律法规的规定，为落实和实施职工代表大会制度提供了法律依据。职工代表大会是国有企业管理的基本形式，落实职代会的任务、职权，都是以公开为前提的。坚持职代会为厂务公开基本载体，必须把握以下几个方面：
1 要明确在职代会上公开的内容。凡是法律、法规规定的属于职代会职能范围内的问题，都要认真向职代会报告，分别由职代会审议、通过或做出决定。
2 要拓宽职代会闭会期间厂务公开渠道。职代会闭会期间，要及时向职工通报职代会决议贯彻实施情况和企业生产经营状况等事宜，让职工随时了解决议实施效果和与自己切身利益相关的事项，有利于调动职工的积极性。
3 要在厂务公开的实践中健全完善职代会制度。实行厂务公开，进一步丰富和充实了职代会的内容，为健全、发展职代会制度积累了经验。凡是经过实践证明可行的，能够纳入职代会制度的，应尽可能通过职代会制度加强规范。