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核心提示：浦东面对的是太平洋，是欧美，是全世界。浦东下一个20年发展靠什么？靠改革，靠创新，掌握国际经济领域的话语权。
“上海国际范十足，颇像一位现代绅士，富有又具品位。”前不久，一位来自美国的年轻学者游览上海外滩，面对远处的陆家嘴高楼群，说出了这个比喻。
这是他第一次到上海。他难掩兴奋，一连说了好几个“奇迹”，觉得这一片摩天大楼简直像从天而降一样。
这的确是奇迹。陆家嘴只是浦东开发的代表作之一。23年前的4月，国家战略层面的浦东开发开放拉开序幕。年方弱冠，却足以令世界惊叹。
浦东已是世界的浦东。浦东的国际化还在深入，抢占国际竞争制高点。而浦东的探索与创新，亦可为国内城市发展所借鉴。
面对的是太平洋
浦东新区，位于黄浦江以东、长江口西南，面对浩瀚无垠的太平洋，具有典型的海洋性气候特征，气候宜人。
浦东历史沿革最早可追溯到南北朝时期，设昆山县，隶属于信义郡。“浦东”之名最早出现在明代嘉靖《上海县志》。清代《松江府属全图》上，在今陆家嘴位置上标有“浦东乡”之名。
然而，这样一片具有人文底蕴、环境舒适的土地，即使到了上个世纪八十年代，也难以引起上海普通百姓的“兴趣”。
在“70后”官慧的记忆里，“浦东是很遥远的地方”。官慧说，“因为有些证件必须要到浦东去办理，爸爸才迫不得已去那边。连我们小孩子都知道，‘宁要浦西一张床，不要浦东一间房’。”
官慧没有想到，从大学毕业开始，她与浦东密不可分。她进入一家跨国公司工作，上班地点在浦东。四年后，她和老公在浦东买房结婚生子，因为他们喜欢陆家嘴。
巨变来自浦东大开发。1990年4月18日，党中央、国务院宣布浦东开发开放，行政区域为原川沙县全境和原上海县三林乡，以及原黄浦区、南市区、杨浦区的浦东部分，按照“开发浦东，振兴上海，服务全国，面向世界”的方针，在浦东实行经济技术开发区和某些经济特区的政策。这也标志着中国改革开放进入新阶段，以更加主动的姿态融入到经济全球化之中。
站得高看得远。浦东开放之初越过“三来一补”（即来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易）的初级加工阶段，借国际先进制造业转移浪潮之东风，一举成为世界名牌工厂，并在承接转移过程中形成与国际对话的能力。在金桥出口加工区，通用来了，西门子来了，索尼、夏普等等全球制造业巨头都来了。
与此同时，借国际先进科技转移浪潮的东风，张江高科技园区异军突起；借全球金融业态转型浪潮之东风，陆家嘴金融城扬名海内外。
“浦东，面对的是太平洋；浦东，是年轻人的梦想所在地。”官慧如此感慨。
站在地球仪旁边思考浦东开发
30年前，在深圳蛇口，一句“时间就是金钱，效率就是生命”的口号，为深圳崛起增添了无穷的思想动力。20年前，在上海浦东，一句“站在地球仪旁边思考浦东开发”的标语，提醒着浦东站在世界潮头。
“站在地球仪旁边思考浦东开发”，这是解读浦东巨变的密码，虽然这则标语不像“时间就是金钱，效率就是生命”那样传播神州大地。
以陆家嘴金融城为例，其蓝图描绘的过程至今为城市规划业界津津乐道。举办过两次颇具规模国际规划研讨会，来自10多个国家的30多位专家参与，中、英、法、日、意五国设计师各自拿出设计模型，总共经过了20多次讨论修改，整整历时两年才敲定陆家嘴规划。
“选择陆家嘴地区安家，就是看中这里的国际范，绿意盎然、交通便利、商业发达。”官慧一直关注上海商业发展。她说，五年内，以陆家嘴金融城为中心、沿滨江商务休闲带、沿世纪大道商业黄金走廊，将打造成为上海最繁华的地标性商业区之一。而环新国际博览中心、环世博园区、环迪士尼、环临港新城这四环将形成各具特色的市级商业副中心。
陶玉华抱有和官慧一样的感觉与观点——用世界眼光来规划，用国际标准来建设，这是浦东开发的成功之处。
陶玉华是“60后”，家住浦东，创业也在浦东。有意思的是，从跨国公司媒介支持到移动式主题公园到国际邮轮旅游，他的每一项生意都与浦东发展息息相关。
“我喜欢看政府新闻，浦东的每一步发展都对我有启发。跟着大潮流走，就能捕捉到商机，而且生意也不错。比如，迪士尼主题公园落户上海的消息一披露，不少媒体都在讨论主题公园，我觉得全国要掀起‘主题公园热’，于是我就做了移动式主题公园项目。”陶玉华说。
“离世界最近”
浦东以海洋般的宽广视野与胸襟，在全球范围集聚技术、资本、智力等资源，其发展全球瞩目。统计数据显示，2012年地区生产总值预计6000亿元左右，是开发之初1990年的100倍。
当下，随着国际国内形势发生变化，浦东开放初期的“土地红利”、“人口红利”正在逐步消失，而政策方面的优势也被其他新区或示范区拉平。浦东下一个10年、20年远景如何，其发展又靠什么？
《浦东新区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确：“到2015年，地区生产总值达到8000亿元以上，年均增长11%以上；第三产业增加值占地区生产总值比重达到65%左右；全社会固定资产投资五年累计达到8000亿元”；“到2020年浦东要基本建成科学发展先行区、‘四个中心’核心区、综合改革试验区和开放和谐生态区，全面建成外向型、多功能、现代化新城区。”
今年1月22日，上海市政府网站发布了《上海市主体功能区规划》。浦东新区单独被列为都市发展新区；新区中的重点区域，还将与全市其他一些区域一起，组成上海市的“两轴两带、多层多核”城市化格局。
陶玉华认为，其实浦东依旧面临着不少机遇，比如国际产业转移分化，国际航运重心东移，全球酝酿新一轮技术革命等等，“我觉得浦东可以利用自身的优势，加大创新力度，应对机遇与挑战。当然，浦东发展还是要立意高远。如果说以前是面向太平洋，那么现在要融入太平洋。” 《上海市临港地区管理办法》实施、启动“亚太营运商计划”、跨境人民币再保险结算业务试点启动……种种迹象表明，浦东已发出新一轮改革启动的信号。
2013年上海“两会”上传出消息：深化浦东综合配套改革试点。按照国家部署，试点建立自由贸易园区。深入推进开设外币离岸账户、融资租赁业务创新等改革事项，争取国家支持开展一批新的改革事项。
分析人士指出，打造“离世界最近”的自由贸易园区，正是浦东及上海谋划多年、不断寻求突破的“太平洋战略”。
符合国际惯例
我们把视线从经济领域转到社会生活方面，就会发现浦东也存在不少城市发展的“通病”：社会建设相对滞后于经济建设，城市和生活功能相对滞后于产业和生产功能，城乡“二元结构”矛盾突出等。
浦东要实现全面国际化，必须解决这些问题。经济建设最终都是要落脚到社会和谐、生活舒适。从某个层面来说，社会建设是否符合国际惯例，城市管理是否达到国际标准，直接决定了浦东国际范的魅力有多大。
比如，国际化社区如何管理，值得探讨。作为国际大都市的发展新区，浦东不得不正视这个问题。
早在10年前，就有2万多名境外投资者、创业者和工作者安家浦东，国际化社区数量突破30个，有的国际化社区境外人士比例超过30%，有的高达100%。随着浦东开发的深入，境外人士还会日益增加。数据显示，到2011年底，在浦东，跨国公司地区总部累计193家，创业型境外人才3.5万人、归国留学人员1.3万人。预计到“十二五”期末，浦东的人才总量将增加到134万人，其中国际人才比例达到10%。
因为东西方文化与生活习惯的差异，境外人员对我国基层群众组织——居民委员会的职能是难以真正理解的，传统的“走百家门、知百家情”的工作方法在国际化社区行不通。有的境外人士看到小区里还有穿制服的民警执勤会不解，更别说能接受民警上门进行境外流动人员的查证登记等。这就涉及到一个问题，国际化社区的管理如何符合国际惯例，尊重居住者的隐私权等合法权益。
一年前，联洋国际社区启动涉外服务站，配备有涉外干事8名，具备英语、日语、韩语三大语种的交流能力；站内安装了“境外人员信息社会化采集系统”，入住社区的境外人员不必到派出所，可就完成临时登记。境外人员居住浦东，觉得“宾至如归”，这无疑会加大全球优势资源向浦东聚集。
从国际化社区管理由此及彼，可以发现政府职能转变仍需深化与创新。政府运行机制符合国际惯例，融入世界、引领世界的步伐将大大加快。
“上海国际范十足，颇像一位现代绅士，富有又具品位。”前不久，一位来自美国的年轻学者游览上海外滩，面对远处的陆家嘴高楼群，说出了这个比喻。
这是他第一次到上海。他难掩兴奋，一连说了好几个“奇迹”，觉得这一片摩天大楼简直像从天而降一样。
这的确是奇迹。陆家嘴只是浦东开发的代表作之一。23年前的4月，国家战略层面的浦东开发开放拉开序幕。年方弱冠，却足以令世界惊叹。
浦东已是世界的浦东。浦东的国际化还在深入，抢占国际竞争制高点。而浦东的探索与创新，亦可为国内城市发展所借鉴。
面对的是太平洋
浦东新区，位于黄浦江以东、长江口西南，面对浩瀚无垠的太平洋，具有典型的海洋性气候特征，气候宜人。
浦东历史沿革最早可追溯到南北朝时期，设昆山县，隶属于信义郡。“浦东”之名最早出现在明代嘉靖《上海县志》。清代《松江府属全图》上，在今陆家嘴位置上标有“浦东乡”之名。
然而，这样一片具有人文底蕴、环境舒适的土地，即使到了上个世纪八十年代，也难以引起上海普通百姓的“兴趣”。
在“70后”官慧的记忆里，“浦东是很遥远的地方”。官慧说，“因为有些证件必须要到浦东去办理，爸爸才迫不得已去那边。连我们小孩子都知道，‘宁要浦西一张床，不要浦东一间房’。”
官慧没有想到，从大学毕业开始，她与浦东密不可分。她进入一家跨国公司工作，上班地点在浦东。四年后，她和老公在浦东买房结婚生子，因为他们喜欢陆家嘴。
巨变来自浦东大开发。1990年4月18日，党中央、国务院宣布浦东开发开放，行政区域为原川沙县全境和原上海县三林乡，以及原黄浦区、南市区、杨浦区的浦东部分，按照“开发浦东，振兴上海，服务全国，面向世界”的方针，在浦东实行经济技术开发区和某些经济特区的政策。这也标志着中国改革开放进入新阶段，以更加主动的姿态融入到经济全球化之中。
站得高看得远。浦东开放之初越过“三来一补”（即来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易）的初级加工阶段，借国际先进制造业转移浪潮之东风，一举成为世界名牌工厂，并在承接转移过程中形成与国际对话的能力。在金桥出口加工区，通用来了，西门子来了，索尼、夏普等等全球制造业巨头都来了。
与此同时，借国际先进科技转移浪潮的东风，张江高科技园区异军突起；借全球金融业态转型浪潮之东风，陆家嘴金融城扬名海内外。
“浦东，面对的是太平洋；浦东，是年轻人的梦想所在地。”官慧如此感慨。
站在地球仪旁边思考浦东开发
30年前，在深圳蛇口，一句“时间就是金钱，效率就是生命”的口号，为深圳崛起增添了无穷的思想动力。20年前，在上海浦东，一句“站在地球仪旁边思考浦东开发”的标语，提醒着浦东站在世界潮头。
“站在地球仪旁边思考浦东开发”，这是解读浦东巨变的密码，虽然这则标语不像“时间就是金钱，效率就是生命”那样传播神州大地。
以陆家嘴金融城为例，其蓝图描绘的过程至今为城市规划业界津津乐道。举办过两次颇具规模国际规划研讨会，来自10多个国家的30多位专家参与，中、英、法、日、意五国设计师各自拿出设计模型，总共经过了20多次讨论修改，整整历时两年才敲定陆家嘴规划。
“选择陆家嘴地区安家，就是看中这里的国际范，绿意盎然、交通便利、商业发达。”官慧一直关注上海商业发展。她说，五年内，以陆家嘴金融城为中心、沿滨江商务休闲带、沿世纪大道商业黄金走廊，将打造成为上海最繁华的地标性商业区之一。而环新国际博览中心、环世博园区、环迪士尼、环临港新城这四环将形成各具特色的市级商业副中心。
陶玉华抱有和官慧一样的感觉与观点——用世界眼光来规划，用国际标准来建设，这是浦东开发的成功之处。
陶玉华是“60后”，家住浦东，创业也在浦东。有意思的是，从跨国公司媒介支持到移动式主题公园到国际邮轮旅游，他的每一项生意都与浦东发展息息相关。
“我喜欢看政府新闻，浦东的每一步发展都对我有启发。跟着大潮流走，就能捕捉到商机，而且生意也不错。比如，迪士尼主题公园落户上海的消息一披露，不少媒体都在讨论主题公园，我觉得全国要掀起‘主题公园热’，于是我就做了移动式主题公园项目。”陶玉华说。
“离世界最近”
浦东以海洋般的宽广视野与胸襟，在全球范围集聚技术、资本、智力等资源，其发展全球瞩目。统计数据显示，2012年地区生产总值预计6000亿元左右，是开发之初1990年的100倍。
当下，随着国际国内形势发生变化，浦东开放初期的“土地红利”、“人口红利”正在逐步消失，而政策方面的优势也被其他新区或示范区拉平。浦东下一个10年、20年远景如何，其发展又靠什么？
《浦东新区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确：“到2015年，地区生产总值达到8000亿元以上，年均增长11%以上；第三产业增加值占地区生产总值比重达到65%左右；全社会固定资产投资五年累计达到8000亿元”；“到2020年浦东要基本建成科学发展先行区、‘四个中心’核心区、综合改革试验区和开放和谐生态区，全面建成外向型、多功能、现代化新城区。”
今年1月22日，上海市政府网站发布了《上海市主体功能区规划》。浦东新区单独被列为都市发展新区；新区中的重点区域，还将与全市其他一些区域一起，组成上海市的“两轴两带、多层多核”城市化格局。
陶玉华认为，其实浦东依旧面临着不少机遇，比如国际产业转移分化，国际航运重心东移，全球酝酿新一轮技术革命等等，“我觉得浦东可以利用自身的优势，加大创新力度，应对机遇与挑战。当然，浦东发展还是要立意高远。如果说以前是面向太平洋，那么现在要融入太平洋。” 《上海市临港地区管理办法》实施、启动“亚太营运商计划”、跨境人民币再保险结算业务试点启动……种种迹象表明，浦东已发出新一轮改革启动的信号。
2013年上海“两会”上传出消息：深化浦东综合配套改革试点。按照国家部署，试点建立自由贸易园区。深入推进开设外币离岸账户、融资租赁业务创新等改革事项，争取国家支持开展一批新的改革事项。
分析人士指出，打造“离世界最近”的自由贸易园区，正是浦东及上海谋划多年、不断寻求突破的“太平洋战略”。
符合国际惯例
我们把视线从经济领域转到社会生活方面，就会发现浦东也存在不少城市发展的“通病”：社会建设相对滞后于经济建设，城市和生活功能相对滞后于产业和生产功能，城乡“二元结构”矛盾突出等。
浦东要实现全面国际化，必须解决这些问题。经济建设最终都是要落脚到社会和谐、生活舒适。从某个层面来说，社会建设是否符合国际惯例，城市管理是否达到国际标准，直接决定了浦东国际范的魅力有多大。
比如，国际化社区如何管理，值得探讨。作为国际大都市的发展新区，浦东不得不正视这个问题。
早在10年前，就有2万多名境外投资者、创业者和工作者安家浦东，国际化社区数量突破30个，有的国际化社区境外人士比例超过30%，有的高达100%。随着浦东开发的深入，境外人士还会日益增加。数据显示，到2011年底，在浦东，跨国公司地区总部累计193家，创业型境外人才3.5万人、归国留学人员1.3万人。预计到“十二五”期末，浦东的人才总量将增加到134万人，其中国际人才比例达到10%。
因为东西方文化与生活习惯的差异，境外人员对我国基层群众组织——居民委员会的职能是难以真正理解的，传统的“走百家门、知百家情”的工作方法在国际化社区行不通。有的境外人士看到小区里还有穿制服的民警执勤会不解，更别说能接受民警上门进行境外流动人员的查证登记等。这就涉及到一个问题，国际化社区的管理如何符合国际惯例，尊重居住者的隐私权等合法权益。
一年前，联洋国际社区启动涉外服务站，配备有涉外干事8名，具备英语、日语、韩语三大语种的交流能力；站内安装了“境外人员信息社会化采集系统”，入住社区的境外人员不必到派出所，可就完成临时登记。境外人员居住浦东，觉得“宾至如归”，这无疑会加大全球优势资源向浦东聚集。
从国际化社区管理由此及彼，可以发现政府职能转变仍需深化与创新。政府运行机制符合国际惯例，融入世界、引领世界的步伐将大大加快。