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一、问题的提出2006年以前，我国公办高校向银行贷款总额达1500亿-2000亿元，几乎所有的高校都有贷款。近三年来，我国高校的规模继续膨胀、招生数量逐年增加、新校区建设仍在推进，高校贷款数额仍在不断刷新，高校负债问题更加突出。部分人大代表披露，“时至今日，全国公办高校银行贷款总额已达4500亿-5000亿元”（十届人大五次会议代表提案）。