图书馆产生于社会公共信息需求，具有公共物品属性，在满足人类信息需求方面具有强大的正外部效应，这也是图书情报界一直追求的合作共享思想的经济学基础，也是探讨数字图书馆的经济学基础[1]。在数字图书馆项目建设与运行过程中，我们面临的主要障碍包括经费不足（设备购置费、维修费用、人力资源费用等）、数字化信息资源不足、没有形成统一的标准、知识产权保护等，其中，经费不足尤其突出。在建设数字图书馆的过程中，必然涉及对数字图书馆成本进行核算，从而规定一定的投入产出比，从效益上完善成本投入-收益机制。
　　
　　 1数字图书馆成本构成分析
　　
　　 数字图书馆成本是指数字图书馆自身和用户在使数字图书馆发挥效益的过程中所支出的费用。由于国家、公司、团体和用户均可从数字图书馆中获得好处和利益，根据利益获得原则和数字图书馆“准公共物品”的属性，获益各方均应分担相应的成本。
　　
　　 1.1政府仍应是数字图书馆的主要投资者
　　 既然数字图书馆可视为公共物品，其外部效应十分显著，即快捷、准确、方便地满足人类的信息需求。政府对它的投资能够获得巨大的社会和经济效益。在数字图书馆的发展过程中，政府应承担主要的责任。以政府为主导建设数字图书馆，由国家图书馆、各省市公共图书馆、各大学图书馆在政府经费支持下所建设的数字图书馆。如“中国数字图书馆有限责任公司”。它是经国务院批准，为建设“中国数字图书馆工程”而组建的经济实体，是由国家图书馆及所属公司共同投资控股的高新技术企业。
　　
　　 1.2公司独立经营
　　 以公司作为数字图书馆经营开发实体存在的形式，明确其企业法人地位。由于其商业组织性质，提供信息服务又是公司的主要营业内容，因此公司的成本投入无法摆脱商业性质使用的定性，即具有营利性质地使用，盈利是其最大的目的。
　　
　　 1.3图书情报机构及图书馆自身也应该分担一部分数字图书馆的成本
　　 图书情报机构把所拥有的知识优势、科研设施作为特殊商品，向社会提供服务，为自我发展提供了充足的经费。尤其是高校，学生（用户）交纳学费的一部分应成为数字图书馆的成本。
　　
　　 1.4用户
　　 从经济学上讲，计算成本和收益为了了解资产是否得到了最有效的配置。用户是数字图书馆最大的受益者，必定要支付“微量费用”。包括电话费、网费、购买阅读卡或会员卡的费用、培训费等。如果用户登录数字图书馆接受信息服务，用户除了需要花费货币成本，更多的是花费时间成本，时间成本可以用户个人的小时工资来测算，因人而异，工资高的时间成本高，工资低的时间成本低。
　　
　　 1.5个人或企业的赞助
　　 发达国家数字图书馆建设经费的另一个来源为捐助。例如，“美国记忆”项目全部预算资金为6000万美元，其中由国会负责提供1500万美元，国会图书馆负责向私人企业、公司、基金会和个人筹集4500万美元。像John.W.Kluge,The David and Lucile Packard基金会，Ameritech电话公司，AT