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对国家一社会间此消彼长关系的理论预设与国家一社会间互嵌共生的经验事实之间往往存在一种内在的冲突。与西方国家一社会关系理论视域下的“政社合作”相比，当代中国基层社会治理结构转型中的国家一社会关系是否也必然存在此消彼长的变动？亦或形成了新的关系形态？基于无锡市社区治理创新的实践经验，考察了基层社会治理转型中国家一社会的关系特征。地方实践中的国家一社会关系并未像西方理论表述的那样截然分离并形构此消彼长的力学关系，而是在互动中复杂勾连。二者相互形塑、相互嵌入、相互赋予发展动力，由此迈向了一种与“政社合作”不同的社