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摘要:本文主要介绍文登市城市文化商务区作为文登城区东拓的重要举措,在充分利用现状自然环境资源的条件下,减少大挖大填,且能形成特色鲜明的城市结构形式,打造具有活力的新城区。
关键词:地形地貌自然资源规划结构
1、规划背景
文登市地处北温带,位于山东半岛东部,隶属威海市。文登撤县设市虽晚,但随着经济的迅速发展,城市建设日新月异。文登市工业制造业发达,在我国的县域经济中处于领先地位,不但成为威海市的支柱之一,而且在全省工业总产值销售收入、利税、利润均保持在前列。
目前文登市城市新区建设正如火如荼的开展,其中世纪大道西侧区域的政府行政办公中心已日渐成形,但面临世纪大道东侧区域发展滞后、大量城中村聚集等现状问题,影响文登市整体城市化进程的推进。从发展角度看,随着行政中心的东移、文登市体育中心、职教学院等大型公共服务设施的规划建设,一个新的城市文化行政区正在崛起。新区行政中心的建设与辐射带动对本地区发展起到推波助澜的作用,是本地区发展的利好机遇。
因此,本次控规编制主要针对该区域21个村庄搬迁改造,结合产业区现状,充分利用山清水秀的自然资源,提出该区域更为具体的发展方向及规划更为合理的用地布局,切合自身发展特点的完成职能定位的细化,强调规划的可实施性,并提出相应建设模式与管理控制手段,使之成为新城建设又一新的发展动力源。
区位分析图
2、规划范围
本次控制性详细规划范围:东起虎山路东侧1公里,西至登云路,南起秀山路,北至珠海路,总用地23.4平方公里。
3、本次控规编制特点
以往传统控规,主要通过指标、用地性质、开发强度、控制线等内容为城市建设管理服务,其工作方法与编制手段存在简单化,缺乏灵活性、弹性差等问题,难以适应城市经济发展的动态要求。
因此,本次控规编制不仅要从系统的控制要素内容予以规划控制,更注重从特色环境营造、综合素质提升等方面切入,力求切合自身发展特点的建设模式与管理控制手段,最大限度能体现文登地域特色、人文精神内涵。
4、现状情况分析
本次规划总用地23.4平方公里,以世纪大道为界,西部区域以现状建成区与已批项目为主,占地6.2平方公里,其道路网骨架已比较完善;东部现状以村庄居住及南北两片工业用地为主,其道路网主体骨架已基本形成。
4.1 地形地貌条件分析
文登市东北西三面环山,全境象一簸箕,口向南伸向黄海,地形总趋势是两侧高、中间低、北部高、南部低。
规划范围内地形复杂,地貌景观以低山、丘陵地形为主。丘陵起伏,沟壑纵横,周围有铺子顶、火石山、双顶山、三岐山、四角山等山,群山峻岭、三面环山,地势东高西低、南北高中间低,中西部为平地,平原沿河谷两岸呈带状展布,海拔44米至165米,大部分地段海拔在40米至80米之间,占到总用地82.1%。
基地地形坡度起伏较小,坡度小于3%的用地占总用地的41.3%,坡度在3%-8%之间用地占27.8%,坡度在8%-15%的用地占16.3%,坡度在15%-25%的用地占8.9%,坡度大于25%的用地仅占总用地面积5.7%。
表:规划区地貌结构统计表
坡度 小于3% 3%-8% 8%-15% 大于15%
面积(公顷) 965.7 651 380.4 341.3
百分比(%) 41.3 27.8 16.3 16.6
4.2 建设用地适宜性评价
通过对该地区进行GIS地理信息分析,可以看出规划区域丘陵起伏,整体坡度不大,只有南端受山体影响坡度较大,其余腹地基本为适宜建设用地。
规划区内相对平缓的用地为1616.8公顷,占总面积的69.1%。地形坡度超过25%的地区仅占总用地的5.7%。
本规划区域内适宜建设的土地(坡度小于8%的用地)共1616.8公顷,刨除杜营河、渠格河及其支流等不可建设水系用地99.4公顷,以及现状已建设用地(主要指两片工业园区及部分公共服务用地)260.68公顷,剩余适宜建设的用地为1256.7公顷。
用地适宜性
4.3 水文条件
(1)水系
由于规划范围内地势东高西低,规划范围内汇有两条贯穿东西的河流,分别为:杜营河、渠格河,水质适宜人畜生活用水和工农业生产用水。杜营河自东向西流经文登营村、营前村、七里村等地,河床宽14-98米不等。渠格河自东向西流经东渠格、中渠格、松坡、埠后等地,与杜营河与世纪大道东侧汇于一起,河床宽10-67米不等,其中部分河道经过环境整治,河道景观较好。
(2)地下水及降水
境内水资源主要来源于大气降水,雨季多大雨、暴雨、雷震雨和台风,降雪多为涡动低云造成的阵性降雪,风越猛、雪越大,多年平均降雨量803.8毫米,地表水资源、地下水资源多年平均资源量5.03亿立方米,水资源较为丰富。
4.4 问题总结
(1)优势条件
优势一:现状大量的未开发用地为地区建设提供足够的用地空间
东部新区目前尚有大片土地未开发建设,区内地形地质条件较好,用地开阔,为城市发展提供较大的可建设用地拓展空间。
优势二:两大工业园区的稳固发展为新区建设提供经济保障
新区目前已经形成以家纺、曲轴为代表两大工业园区,成为文登具有一定规模的产业基地,第二产业的迅猛发展将极大地带动第三产业发展,为新区建设提供强大的支撑。
优势三:便捷的道路交通网络,为地区发展提供交流保障
新区建设不能孤立开发,本区域与老城区之间有珠海路、天润路-香水路、文山东路、米山东路、秀山路等多条主干路连接,便于利用老城区较为成熟的城市配套设施带动自身发展。另一方面,本规划区区域交通优势同样明显,包括多条区域干道及长途汽车站等,往来人群同样能够提升人气、促进地方经济发展。
优势四:区域内重山叠嶂、碧水映饶,优美的自然环境为地区发展提供品质保障
该区域三面环山,重峦叠嶂,西侧有峰山公园,区内自然植被良好,水系蜿蜒。
(2)不足之處
问题一:土地利用的现实问题——存在城市建设用地量小与人均指标过高之间的矛盾
◆现状大量用地尚未开发,但已出现人均建设用地过量的现象,究其原因是因为该区域人口规模过小,缺少土地开发支撑源。
◆缺少片区级综合服务中心功能,与城市综合组团职能有差距。
因此,本次用地规划调整应重点研究不同产业发展模式和城市职能定位下,土地利用的合理规模、合理布局、合理控制方式。
问题二:道路交通的现实问题——基础建设条件较好,但存在结构不完善问题
现状区域对外交通联系便捷,优势明显。城市道路基础建设较为完善,道路状况较好,但仍存在缺少低等级道路,路网体系欠完善,交通设施发展滞后,难以满足长远发展需求等现实问题。
问题三:公共设施的现实问题——总量不足,尚未形成完善体系
现状公共服务设施总量不足、内容缺项、商业设施水平较低、尚未形成完善的公共服务设施体系,同时缺少公共绿地等问题,难以营造良好的城市环境,并引发后期建设因弥补公共设施欠账而带来的多方利益难以平衡、规划实施不利等诸多问题。
问题四:绿化景观的现实问题——缺少供以休憩的公共绿地,丰富的山水景观未充分利用
规划区及其周边自然山水资源丰富,渠格河、杜营河沿河景观条件较好,但区域内公共绿地面积较少,仅为总用地面积的2.58%。绿化主要以道路绿化为主,缺乏层次感,视觉效果较单一。
5、规划定位与结构
结合现状空间地貌、用地空间、交通条件、城市职能导向以及城市景观等各方面影响因素,规划本区域总体定位为:建设成以行政商务办公为核心,以生活居住、商业服务为支撑,山水文化特色突出,城市功能高度复合的文登市未来水岸新城,是服务功能完善、高层建筑林立、生态水系环绕、生活创业两宜,集金融行政中心、商务中心、休闲娱乐中心于一体的城市文化商务区。
规划主要结构为:米山路以北、世纪大道以西、通和路以东、文山路两侧区域形成新区市级行政商务办公中心,并与渠格河、杜营河两河流域交汇处形成新区综合服务中心,最终形成“两河绕城、青山环抱、组团分明”的城市结构。
整体空间规划以抱龙河、渠格河、杜营河构筑的“人”字型结构为主骨架,结合“群山环抱、二水贯穿”的特征,形成东西两大互补性公共服务中心,北、中、南三大特色鲜明的组团片区,规划形成“两心突出、双轴闪耀、五区簇拥”的总体规划结构。
“两心突出”:两个公共服务核心。一处是位于世纪大道以西文山东路南北两侧的行政商务办公中心,核心区占地85.6公顷(规划C37号线、通和路、米山路、世纪大道围合区域);一处是位于两河之间区域的商服体育中心,核心区占地154.4公顷(文山东路以南、规划C16号线、虎山路围合区域)。
注:文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。
关键词:地形地貌自然资源规划结构
1、规划背景
文登市地处北温带,位于山东半岛东部,隶属威海市。文登撤县设市虽晚,但随着经济的迅速发展,城市建设日新月异。文登市工业制造业发达,在我国的县域经济中处于领先地位,不但成为威海市的支柱之一,而且在全省工业总产值销售收入、利税、利润均保持在前列。
目前文登市城市新区建设正如火如荼的开展,其中世纪大道西侧区域的政府行政办公中心已日渐成形,但面临世纪大道东侧区域发展滞后、大量城中村聚集等现状问题,影响文登市整体城市化进程的推进。从发展角度看,随着行政中心的东移、文登市体育中心、职教学院等大型公共服务设施的规划建设,一个新的城市文化行政区正在崛起。新区行政中心的建设与辐射带动对本地区发展起到推波助澜的作用,是本地区发展的利好机遇。
因此,本次控规编制主要针对该区域21个村庄搬迁改造,结合产业区现状,充分利用山清水秀的自然资源,提出该区域更为具体的发展方向及规划更为合理的用地布局,切合自身发展特点的完成职能定位的细化,强调规划的可实施性,并提出相应建设模式与管理控制手段,使之成为新城建设又一新的发展动力源。
区位分析图
2、规划范围
本次控制性详细规划范围:东起虎山路东侧1公里,西至登云路,南起秀山路,北至珠海路,总用地23.4平方公里。
3、本次控规编制特点
以往传统控规,主要通过指标、用地性质、开发强度、控制线等内容为城市建设管理服务,其工作方法与编制手段存在简单化,缺乏灵活性、弹性差等问题,难以适应城市经济发展的动态要求。
因此,本次控规编制不仅要从系统的控制要素内容予以规划控制,更注重从特色环境营造、综合素质提升等方面切入,力求切合自身发展特点的建设模式与管理控制手段,最大限度能体现文登地域特色、人文精神内涵。
4、现状情况分析
本次规划总用地23.4平方公里,以世纪大道为界,西部区域以现状建成区与已批项目为主,占地6.2平方公里,其道路网骨架已比较完善;东部现状以村庄居住及南北两片工业用地为主,其道路网主体骨架已基本形成。
4.1 地形地貌条件分析
文登市东北西三面环山,全境象一簸箕,口向南伸向黄海,地形总趋势是两侧高、中间低、北部高、南部低。
规划范围内地形复杂,地貌景观以低山、丘陵地形为主。丘陵起伏,沟壑纵横,周围有铺子顶、火石山、双顶山、三岐山、四角山等山,群山峻岭、三面环山,地势东高西低、南北高中间低,中西部为平地,平原沿河谷两岸呈带状展布,海拔44米至165米,大部分地段海拔在40米至80米之间,占到总用地82.1%。
基地地形坡度起伏较小,坡度小于3%的用地占总用地的41.3%,坡度在3%-8%之间用地占27.8%,坡度在8%-15%的用地占16.3%,坡度在15%-25%的用地占8.9%,坡度大于25%的用地仅占总用地面积5.7%。
表:规划区地貌结构统计表
坡度 小于3% 3%-8% 8%-15% 大于15%
面积(公顷) 965.7 651 380.4 341.3
百分比(%) 41.3 27.8 16.3 16.6
4.2 建设用地适宜性评价
通过对该地区进行GIS地理信息分析,可以看出规划区域丘陵起伏,整体坡度不大,只有南端受山体影响坡度较大,其余腹地基本为适宜建设用地。
规划区内相对平缓的用地为1616.8公顷,占总面积的69.1%。地形坡度超过25%的地区仅占总用地的5.7%。
本规划区域内适宜建设的土地(坡度小于8%的用地)共1616.8公顷,刨除杜营河、渠格河及其支流等不可建设水系用地99.4公顷,以及现状已建设用地(主要指两片工业园区及部分公共服务用地)260.68公顷,剩余适宜建设的用地为1256.7公顷。
用地适宜性
4.3 水文条件
(1)水系
由于规划范围内地势东高西低,规划范围内汇有两条贯穿东西的河流,分别为:杜营河、渠格河,水质适宜人畜生活用水和工农业生产用水。杜营河自东向西流经文登营村、营前村、七里村等地,河床宽14-98米不等。渠格河自东向西流经东渠格、中渠格、松坡、埠后等地,与杜营河与世纪大道东侧汇于一起,河床宽10-67米不等,其中部分河道经过环境整治,河道景观较好。
(2)地下水及降水
境内水资源主要来源于大气降水,雨季多大雨、暴雨、雷震雨和台风,降雪多为涡动低云造成的阵性降雪,风越猛、雪越大,多年平均降雨量803.8毫米,地表水资源、地下水资源多年平均资源量5.03亿立方米,水资源较为丰富。
4.4 问题总结
(1)优势条件
优势一:现状大量的未开发用地为地区建设提供足够的用地空间
东部新区目前尚有大片土地未开发建设,区内地形地质条件较好,用地开阔,为城市发展提供较大的可建设用地拓展空间。
优势二:两大工业园区的稳固发展为新区建设提供经济保障
新区目前已经形成以家纺、曲轴为代表两大工业园区,成为文登具有一定规模的产业基地,第二产业的迅猛发展将极大地带动第三产业发展,为新区建设提供强大的支撑。
优势三:便捷的道路交通网络,为地区发展提供交流保障
新区建设不能孤立开发,本区域与老城区之间有珠海路、天润路-香水路、文山东路、米山东路、秀山路等多条主干路连接,便于利用老城区较为成熟的城市配套设施带动自身发展。另一方面,本规划区区域交通优势同样明显,包括多条区域干道及长途汽车站等,往来人群同样能够提升人气、促进地方经济发展。
优势四:区域内重山叠嶂、碧水映饶,优美的自然环境为地区发展提供品质保障
该区域三面环山,重峦叠嶂,西侧有峰山公园,区内自然植被良好,水系蜿蜒。
(2)不足之處
问题一:土地利用的现实问题——存在城市建设用地量小与人均指标过高之间的矛盾
◆现状大量用地尚未开发,但已出现人均建设用地过量的现象,究其原因是因为该区域人口规模过小,缺少土地开发支撑源。
◆缺少片区级综合服务中心功能,与城市综合组团职能有差距。
因此,本次用地规划调整应重点研究不同产业发展模式和城市职能定位下,土地利用的合理规模、合理布局、合理控制方式。
问题二:道路交通的现实问题——基础建设条件较好,但存在结构不完善问题
现状区域对外交通联系便捷,优势明显。城市道路基础建设较为完善,道路状况较好,但仍存在缺少低等级道路,路网体系欠完善,交通设施发展滞后,难以满足长远发展需求等现实问题。
问题三:公共设施的现实问题——总量不足,尚未形成完善体系
现状公共服务设施总量不足、内容缺项、商业设施水平较低、尚未形成完善的公共服务设施体系,同时缺少公共绿地等问题,难以营造良好的城市环境,并引发后期建设因弥补公共设施欠账而带来的多方利益难以平衡、规划实施不利等诸多问题。
问题四:绿化景观的现实问题——缺少供以休憩的公共绿地,丰富的山水景观未充分利用
规划区及其周边自然山水资源丰富,渠格河、杜营河沿河景观条件较好,但区域内公共绿地面积较少,仅为总用地面积的2.58%。绿化主要以道路绿化为主,缺乏层次感,视觉效果较单一。
5、规划定位与结构
结合现状空间地貌、用地空间、交通条件、城市职能导向以及城市景观等各方面影响因素,规划本区域总体定位为:建设成以行政商务办公为核心,以生活居住、商业服务为支撑,山水文化特色突出,城市功能高度复合的文登市未来水岸新城,是服务功能完善、高层建筑林立、生态水系环绕、生活创业两宜,集金融行政中心、商务中心、休闲娱乐中心于一体的城市文化商务区。
规划主要结构为:米山路以北、世纪大道以西、通和路以东、文山路两侧区域形成新区市级行政商务办公中心,并与渠格河、杜营河两河流域交汇处形成新区综合服务中心,最终形成“两河绕城、青山环抱、组团分明”的城市结构。
整体空间规划以抱龙河、渠格河、杜营河构筑的“人”字型结构为主骨架,结合“群山环抱、二水贯穿”的特征,形成东西两大互补性公共服务中心,北、中、南三大特色鲜明的组团片区,规划形成“两心突出、双轴闪耀、五区簇拥”的总体规划结构。
“两心突出”:两个公共服务核心。一处是位于世纪大道以西文山东路南北两侧的行政商务办公中心,核心区占地85.6公顷(规划C37号线、通和路、米山路、世纪大道围合区域);一处是位于两河之间区域的商服体育中心,核心区占地154.4公顷(文山东路以南、规划C16号线、虎山路围合区域)。
注:文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。