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摘要：本文从责任成本的角度探讨了施工企业成本控制的途径，结合施工企业实际，提出成本与责任之间、责任与作业单元之间关系的管理与控制的动态成本控制管理手段，是解决企业成本管理控制问题的有效手段。
关键词：施工企业；成本；管理
随着市场竞争的加剧，施工企业在承揽工程、施工组织、施工方式、资产结构、资金运用和经营管理等方面带来了一系列变化，给成本管理带来了许多新的课题。按照常规的成本管理模式难以适应，需要财务部门与经营、工程、施工生产等部门紧密配合，结合生产经营活动的实际，抓住影响成本费用发生的各个环节，采取责任分解、目标控制、核算考核一系列措施，对成本进行全过程的控制，把成本管理工作真正落到实处。
施工企业的生产特点是点多、线长、差异大，施工企业的费用主要包括如下几方面：投标费用控制、公司管理费、项目经理部费用控制。
一、投标控制
近年来公路施工企业的竞争日趋激烈，公路工程项目。纷纷采取最低价中标的方式，即谁的投标报价最低谁中标，中标人需按中标价低于合理报价的差额向业主缴纳履约保证金。为了中标，各施工企业纷纷竞相压价，据统计降低幅度平均达到35％，部分项目的降幅甚至达到了50％。这一降价幅度，管理好的项目勉强能保本，管理稍一放松。则要发生巨额亏损。因此，把握好降价的幅度，做好投标报价工作显得尤为重要。
现在预算的编制基本上都采用计算机软件进行编制，有经验的预算员计算出的预算与业主的标底差别一般不是很大，在投标阶段最主要的工作是把握好降价的幅度和报价策略。
降价的策略主要有以下几种：
1、赢利策略，即投标报价高于本企业项目实际成本的施工成本和公司本级的管理费用，保证项目能实现盈余。施工企业一般应采取这种策略才能取得长期的生存和发展。
2、保本策略，即投标报价等于本企业项目实际成本的施工成本和公司的管理费用，能保本经营。这种策略只有在竞争激烈的情况下不得已才为之。
3、亏本策略，即投标报价低于实际成本的投标策略，这种策略只有在抢占市场，打击竞争对手的情况下才能采取，且不宜多用；且降价的幅度不能大于付现成本。
报价的策略主要就是不平衡报价，在相同的总标价内，不同的分项工程采取不同的单价。主要策略就是对实际施工中可能增加工程量的分项工程采取高报价的策略，对实际施工中变化不大或可能减少的工程量应采取低价的策略，这样就能在实际施工时取得盈利创造了条件。
二、公司本级的管理费控制
公司本级的费用开支主要是各职能部门的工资和日常经费。可采取费用预算的模式，即年初下达预算包干到各职能部门，年终清算，对节约的经费按一定比例奖励给部门工作人员。
三、项目经理部费用控制
公路工程施工的业务有以下几个特点：1、流动性大，公路工程施工都是露天作业，工程竣工后马上调迁，这就导致公路施工企业不可能像工厂那样建立厂房和仓库，制定严格的生产计划和材料收发计量手续；2、不可预见的费用大，公路工程施工是露天作业，下雨时必须停工，这就会带来一系列的成本增加；3、取得的收入存在不确定性，公路工程施工受地质条件的影响。实际施工时业主往往需要根据地质条件的变化变更施工方案，这就导致收入的不确定。由于公路施工具有上述特点，因此公路施工要降低成本，只能依靠具体施工的管理人员组织人员抢时间、抢进度，组织起协调的施工节奏才能降低成本。这就要求项目的管理模式必须采取项目领导班子承包的模式，通过利益激励的方式调动职工降低成本的积极性。
现行的施工方式。一般来说，应该分成三部分。第一部分是项目部本级的现场管理费用开支。包括项目部开支的间接费用和财务费用。第二部分是自己队伍施工的自行完成工作量。第三部分是协作队伍完成的分包工作量。
对项目部本级开支的现场费用，应根据项目部的人员、车辆等情况按费用项目编制开支计划，特别是对差旅费、业务招待费、通讯费等重点费用要核定标准，总额控制。
对自己队伍施工的工程，要按分部分项工程按工、料、机编制成本开支计划，按月核算检查。这部分成本控制，关键抓好两点：一是材料费用，包括主材和地材，不仅要有金额控制计划，而且要有数量，价格控制计划。防止超耗和损失。二是机械使用费，要充分发挥自有施工机械、车辆的作用，首先在任务安排时要考虑这一因素。防止靠外包队伍完成任务而自有机械闲置情况发生。在施工中如发生闲置，可采用对协作队伍出租等方式提高利用率。防止机械车辆因固定费用高而利用率低发生亏损。
对分包工程，除了严格对分包队伍的资格审查外，要科学、合理地确定分包工程价格。要充分利用市场经济条件，用甲方对待我们施工单位的一系列管理办法来对待分包队伍，包括合同的签订、预付款和工程款的支付、保函质保金的扣留等。严格为分包队伍代办材料、出租机械等费用扣还手续，防止对分包队伍工程款超付和质量、进度不合要求等问题发生。目前，分包工程比例越来越大，管理不好，容易发生问题。要特别加强对这部分工程的监督检查：一是要参与选择和审批协作队伍；二是要监督审查合同的内容，特别是分包工程总量和价格；三是监督质量、进度和工程款的支付。项目部财务部门对分包工程要建立台账，按合同号、分包单位、工程总价及时记录结算情况。
四、加强施工现场管理
任何工程在实际施工中，都会遇到设计变更、工程量增减、合同差异等问题，项目管理人如何充分利用合同条款，在这些事项一旦发生时，及时与现场监理办理签认手续，取得索赔，是项目管理的一项重要工作，直接关系到项目效益的好坏。加强工程进度和质量管理，争创精品工程，争取获得甲方大额补差奖励奖金和工程优质奖，也是增加项目收入的重要途径。
五、施工中期的成本检查
中标后的责任成本分解，只是明确了成本管理的目标和标准，执行得好坏，不能等到完工后算账再说明，施工中必须加强检查和分析。及时与目标比较差异，采取措施，保证责任成本目标的实现。具体从两方面做好工作，一是要求项目部定期报送财务报表，除按正常的会计报表格式报送有关报表外，还要按照责任成本分解要求报送执行情况报表。并对发生差异原因作出分析和说明；二是上级财务部门要定期(至少半年一次)对项目部责任成本执行情况进行检查。
六、一手抓成本，一手抓资金
困扰施工企业的有两大问题，一是任务，二是资金。没有任务千方百计找任务，有了任务愁资金，想尽办法找资金。造成施工企业资金紧张的原因是多方面的，客观因素很多，有标价低(收入减少)、各种保函、质保金(资金抵押)、完工工程价款结算滞后(通常达一个月以上)、建设单位拖欠工程款等。对资金问题稍加放松，就影响施工。一味从银行贷款，就会加大财务费用支出。解决这个问题，应从两方面采取措施，一方面，该要的钱，特别是建设单位的工程款，要千方百计要，通过各种途径、采取各种措施早要、多要。甚至借款。另一方面，应付出去的钱，尽量迟付、少付，如赊欠部分材料款、设备款，拖欠部分分包工程款等，不到万不得已，不向银行借款。
关键词：施工企业；成本；管理
随着市场竞争的加剧，施工企业在承揽工程、施工组织、施工方式、资产结构、资金运用和经营管理等方面带来了一系列变化，给成本管理带来了许多新的课题。按照常规的成本管理模式难以适应，需要财务部门与经营、工程、施工生产等部门紧密配合，结合生产经营活动的实际，抓住影响成本费用发生的各个环节，采取责任分解、目标控制、核算考核一系列措施，对成本进行全过程的控制，把成本管理工作真正落到实处。
施工企业的生产特点是点多、线长、差异大，施工企业的费用主要包括如下几方面：投标费用控制、公司管理费、项目经理部费用控制。
一、投标控制
近年来公路施工企业的竞争日趋激烈，公路工程项目。纷纷采取最低价中标的方式，即谁的投标报价最低谁中标，中标人需按中标价低于合理报价的差额向业主缴纳履约保证金。为了中标，各施工企业纷纷竞相压价，据统计降低幅度平均达到35％，部分项目的降幅甚至达到了50％。这一降价幅度，管理好的项目勉强能保本，管理稍一放松。则要发生巨额亏损。因此，把握好降价的幅度，做好投标报价工作显得尤为重要。
现在预算的编制基本上都采用计算机软件进行编制，有经验的预算员计算出的预算与业主的标底差别一般不是很大，在投标阶段最主要的工作是把握好降价的幅度和报价策略。
降价的策略主要有以下几种：
1、赢利策略，即投标报价高于本企业项目实际成本的施工成本和公司本级的管理费用，保证项目能实现盈余。施工企业一般应采取这种策略才能取得长期的生存和发展。
2、保本策略，即投标报价等于本企业项目实际成本的施工成本和公司的管理费用，能保本经营。这种策略只有在竞争激烈的情况下不得已才为之。
3、亏本策略，即投标报价低于实际成本的投标策略，这种策略只有在抢占市场，打击竞争对手的情况下才能采取，且不宜多用；且降价的幅度不能大于付现成本。
报价的策略主要就是不平衡报价，在相同的总标价内，不同的分项工程采取不同的单价。主要策略就是对实际施工中可能增加工程量的分项工程采取高报价的策略，对实际施工中变化不大或可能减少的工程量应采取低价的策略，这样就能在实际施工时取得盈利创造了条件。
二、公司本级的管理费控制
公司本级的费用开支主要是各职能部门的工资和日常经费。可采取费用预算的模式，即年初下达预算包干到各职能部门，年终清算，对节约的经费按一定比例奖励给部门工作人员。
三、项目经理部费用控制
公路工程施工的业务有以下几个特点：1、流动性大，公路工程施工都是露天作业，工程竣工后马上调迁，这就导致公路施工企业不可能像工厂那样建立厂房和仓库，制定严格的生产计划和材料收发计量手续；2、不可预见的费用大，公路工程施工是露天作业，下雨时必须停工，这就会带来一系列的成本增加；3、取得的收入存在不确定性，公路工程施工受地质条件的影响。实际施工时业主往往需要根据地质条件的变化变更施工方案，这就导致收入的不确定。由于公路施工具有上述特点，因此公路施工要降低成本，只能依靠具体施工的管理人员组织人员抢时间、抢进度，组织起协调的施工节奏才能降低成本。这就要求项目的管理模式必须采取项目领导班子承包的模式，通过利益激励的方式调动职工降低成本的积极性。
现行的施工方式。一般来说，应该分成三部分。第一部分是项目部本级的现场管理费用开支。包括项目部开支的间接费用和财务费用。第二部分是自己队伍施工的自行完成工作量。第三部分是协作队伍完成的分包工作量。
对项目部本级开支的现场费用，应根据项目部的人员、车辆等情况按费用项目编制开支计划，特别是对差旅费、业务招待费、通讯费等重点费用要核定标准，总额控制。
对自己队伍施工的工程，要按分部分项工程按工、料、机编制成本开支计划，按月核算检查。这部分成本控制，关键抓好两点：一是材料费用，包括主材和地材，不仅要有金额控制计划，而且要有数量，价格控制计划。防止超耗和损失。二是机械使用费，要充分发挥自有施工机械、车辆的作用，首先在任务安排时要考虑这一因素。防止靠外包队伍完成任务而自有机械闲置情况发生。在施工中如发生闲置，可采用对协作队伍出租等方式提高利用率。防止机械车辆因固定费用高而利用率低发生亏损。
对分包工程，除了严格对分包队伍的资格审查外，要科学、合理地确定分包工程价格。要充分利用市场经济条件，用甲方对待我们施工单位的一系列管理办法来对待分包队伍，包括合同的签订、预付款和工程款的支付、保函质保金的扣留等。严格为分包队伍代办材料、出租机械等费用扣还手续，防止对分包队伍工程款超付和质量、进度不合要求等问题发生。目前，分包工程比例越来越大，管理不好，容易发生问题。要特别加强对这部分工程的监督检查：一是要参与选择和审批协作队伍；二是要监督审查合同的内容，特别是分包工程总量和价格；三是监督质量、进度和工程款的支付。项目部财务部门对分包工程要建立台账，按合同号、分包单位、工程总价及时记录结算情况。
四、加强施工现场管理
任何工程在实际施工中，都会遇到设计变更、工程量增减、合同差异等问题，项目管理人如何充分利用合同条款，在这些事项一旦发生时，及时与现场监理办理签认手续，取得索赔，是项目管理的一项重要工作，直接关系到项目效益的好坏。加强工程进度和质量管理，争创精品工程，争取获得甲方大额补差奖励奖金和工程优质奖，也是增加项目收入的重要途径。
五、施工中期的成本检查
中标后的责任成本分解，只是明确了成本管理的目标和标准，执行得好坏，不能等到完工后算账再说明，施工中必须加强检查和分析。及时与目标比较差异，采取措施，保证责任成本目标的实现。具体从两方面做好工作，一是要求项目部定期报送财务报表，除按正常的会计报表格式报送有关报表外，还要按照责任成本分解要求报送执行情况报表。并对发生差异原因作出分析和说明；二是上级财务部门要定期(至少半年一次)对项目部责任成本执行情况进行检查。
六、一手抓成本，一手抓资金
困扰施工企业的有两大问题，一是任务，二是资金。没有任务千方百计找任务，有了任务愁资金，想尽办法找资金。造成施工企业资金紧张的原因是多方面的，客观因素很多，有标价低(收入减少)、各种保函、质保金(资金抵押)、完工工程价款结算滞后(通常达一个月以上)、建设单位拖欠工程款等。对资金问题稍加放松，就影响施工。一味从银行贷款，就会加大财务费用支出。解决这个问题，应从两方面采取措施，一方面，该要的钱，特别是建设单位的工程款，要千方百计要，通过各种途径、采取各种措施早要、多要。甚至借款。另一方面，应付出去的钱，尽量迟付、少付，如赊欠部分材料款、设备款，拖欠部分分包工程款等，不到万不得已，不向银行借款。