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报纸是新闻、信息、知识的载体，也是一种特殊的商品，由于它固有的特性，决定它必须面向社会、面向众多的受众，也就是我们通常所说的读者。离开了社会的现实，离开了读者，报纸就没有存在的价值和可能。虽然几乎所有的报纸都提倡开门办报，但不管怎样开门办，最终还是由报社几个部门的少数人来办，任何一家报纸都是这样。这样就形成了一个现象、一个结果，即报纸必然是由少数人办给多数人来看，这个少可以少到几个人、十几个人，这个多可以多到几万、几十万，甚至几百万，二者的悬殊是很大的。