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江苏省户籍人口略少于常住人口,户籍人口与常住人口比值约为0.951.苏北为经济欠发达地区,人口流出大于流入,近年来户籍人口虽有增长,但人口外流状况并没有明显改变.如连云港市净流出人口规模由2006年的11.12万减少到2013年的7.05万,期间几经波动;累计人口净流出规模则从2006年的28.90万增加到2013年的77.35万.同时,苏北人口的文化水平普遍较低,各市以初中及以下文化程度为主体，约占73．1％～79．1％，大专以上文化程度人口仅占4．0％～6．0％．这样的人口结构，严重制约着苏北新型城