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一、《政治、市场和学校》产生的背景20世纪70年代以来，伴随着世界经济全球化和市场竞争的日趋激烈，人力资本理论的盛行，教育改革，尤其是公立学校的质量和教育市场化等改革的核心问题逐渐成为美国政府和民众越来越关心的议题。为了解决公立学校的教育质量问题，自20世纪80年代以来，美国政府、社会组织和大学等连续发表了数不胜数的有关教育改革的法令、纲领和报告，包括传统意义上的改革如加大资金投入和加强管理等（这些改革措施被后来的实践证明并没有起到多大作用），