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摘要：延庆是北京市西北部重要的生态屏障，是水源保护和生态涵养的重要保障。当前农业用水仍为全区主要用水大户，实施农业节水工程是节约和保护水资源的重要举措。近年来通过不断加大加强农业节水灌溉工程建设，特别是高效节水灌溉工程的建设，已经取得了显著成绩，但在农业节水灌溉发展过程中也存在一些问题，如何进一步处理和完善这些问题使农业节水灌溉工程发挥更大的效果仍需要继续探索。
关键词：延庆区；节水灌溉；高效；问题；探索
一、实施农业节水灌溉工程建设是发展的需要
延庆处于水资源匮乏的海河流域，人均水资源占有量仅为100立方米左右，水资源紧缺的形势十分严峻。2017年延庆区总用水量5504.3万立方米，其中农业用水2240.01万立方米，占总用水量的40.2%，农业用水比例相对较大。为应对日趋紧张的缺水形势，延庆区近年来不断发展节水灌溉工程，特别是高效节水灌溉工程，使农业用水总量近七年来持续下降，由2011年的3786.08万立方米下降到2017年的2240.01万立方米，农业用水减少了40.8%。农业灌溉用水有效利用系数明显提高，由2011年的0.6提高到2017年的0.72。有效的节约了农业用水水资源量，优化水资源配置，提高水资源的利用率。农业节水灌溉工程作为农业产业建设的重要基础设施保障，是节水型社会的建设的重要部分。
二、农业节水灌溉工程现状
1、形式多样内容丰富
依靠科学技术指导，结合生产实际和农业发展的需求，因地制宜，统一规划，发展各种类型的节水灌溉工程建设。全面推进设施节水、农艺节水、机制节水和科技节水，使节水在提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率方面发挥积极作用。积极推广喷灌、微灌等高效节水灌溉和旱作物农业节水技术，努力实现农业高效节水设施和农用机井计量设施全覆盖。重点发展设施农业微灌，对统一管理的果园、观光采摘农业等努力实施滴灌和小管出流，粮田以喷灌为主。积极向高效节水的现代农業建设目标发展。
2、管理制度逐步完善
为更好的使建设和管理相结合，发挥工程的最大效益，延庆区不断完善基层水务管理制度，充分发挥基层水务站和村级农民用水者协会的作用，建立村级管水员、管水户、乡镇、区四级节水统计队伍，水务管理体制，特别是农民用水者协会和农民管水员的形成，解决了基层水务管理缺失的问题，农民节水意识显著提高。
3、农业节水灌溉建设效果显著
通过实施工程节水、农艺节水和管理节水的相结合，实现用水量减少、产品质量提高、经济效益倍增的效果。在节水同时改良了土壤，提高作物品质和产量，通过科学的方法促进水资源合理利用，增加农民收入，为实现节水型社会和都市现代农业发挥积极的推动作用。
三、农业节水灌溉工程建设存在的问题
实施节水灌溉工程建设已经取得了显著的成效，但在实现节水型社会和农业高效节水的目标上还存在些许问题和不足。
1、发展高效节水灌溉潜力较大
2017年延庆区管灌以上节水灌溉面积24.97万亩，其中高效节水灌溉面积5.22万亩，所占比重仅为20.9%。可见，发展高效节水灌溉面积的空间较大。
2、工程建设后期使用、管理和维护效果不佳
目前大部分农业节水灌溉在使用过程中都有不同程度的损坏，部分节水灌溉工程设备未达到其使用寿命就已报废，特别对外露设备和经常移动的设备，损害程度更加严重。在此过程中，由于对设备爱护意识差，安装拆卸水平不高，安装拆卸程序错误，致使设备设施损坏现象不同程度发生。并且设备没有明确的管理单位或个人，后期维修保养费用没有跟进，被损坏的设备不能得到及时的维修和处理，加速了整个灌溉系统瘫痪。严重影响了灌溉节水的工作效能和节水目标。
3、农民对高效节水措施的认可有仍需提高
滴灌、渗灌、小管出流等现代化、精细高效的微灌节水技术是一种均匀缓慢的注水方式，直接作用于作物根区土壤中，属于局部湿润的高效节水灌溉方式，灌水的同时可与施肥结合，具有高效节水、保持土壤结构、提高肥效、减少病虫害发生、改善产品品质等优点。特别适合于经济作物、温室大棚、果树等的使用，但农民长期以来受传统的农业灌溉方式影响仍很严重，对这种局部湿润的高效灌溉措施，仍有很多顾虑，影响了高效节水灌溉工程的使用效果。让老百姓从根本上认可并接受高效的节水灌溉方式还需做大量的工作。
4、灌溉水源工程开发、建设需加强
目前，大部分灌溉工程以地下水作为灌溉水源，对于可作为灌溉水源的地表水和再生水的利用远远不够。就雨洪利用工程来说，此类工程多倾向于生态、景观、提升乡村水环境等作用，而灌溉只是其中的一个方面。在整个节水灌溉系统建设过程中对于雨洪资源的利用还存在很大的完善空间。除雨洪资源外还应加快再生水灌溉工程的建设步伐，推广再生水深度处理与积蓄技术，使再生水水质、水量能够为灌溉服务。
四、农业节水灌溉工程建设的探讨
1、高效节水灌溉技术适用范围不断扩展
目前的节水灌溉方式中管道灌溉适用范围最广泛，喷灌、小管出流、滴灌、微喷灌等受自然条件、水源水质、作物品种等条件的限制有所不同。但在节水效果方面微灌的节水效果远高于管道灌溉和喷灌，就微灌技术适用范围的研究一直都没有停止，目前滴灌不仅只限于果树、蔬菜、花卉，玉米膜下滴灌技术在我国多省市已经实施。随着科学技术的发展和不管进步，微灌技术必将成为节水灌溉工程中效果显著、应用更为广泛的方式。
2、建立使用、管理责任制，完善后期维护
为更好的保护节水灌溉设备、延长其使用寿命、发挥更大的效益，必须对设备的使用和管理制定责任制度。让使用者有责任对设备进行维护，并且互相监督，使节水灌溉设备更好的为农民服务。建立设备使用、损坏赔偿办法。将设备的使用权、维护权、拥有权分摊给每个使用者，促使农民意识到节水灌溉设备为个人财富的一部分，应更加爱护、更好的使用。
3、加大宣传管理力度，推广新技术，发挥高效节水示范区作用
开展内容丰富的节水宣传教育，介绍水资源紧张形势及节灌技术措施的优越性，使用水农户深刻了解建设节水型社会是长期坚持的战略方针和重要举措，节灌技术是提高农作物品质，增加农民收入的有效措施。在现代农业的建设中，加强对节水示范区的建设、宣传推广，通过示范区的实际效果，让广大农民直观的看到高效节水的效益。
4、开发多种水源，与节水灌溉工程同步建设
面对水资源紧张形式，减少对地下水资源的开采，增加各种灌溉水源的开发和利用，特别是雨洪积蓄和再生水的利用。在节水灌溉工程建设中要对水源工程加强建设，使地表水拦蓄、收集工程，再生水的利用工程与节水灌溉工程有机结合，实现同步设计、同步建设、同步运行，形成完整的节水灌溉系统，逐步加强地表水灌溉利用率，最大程度的节约地下水资源量，使水资源实现更优配置。
五、结语
节水灌溉事业经过几十年的摸索与实践，经历了从地面灌溉、渠道衬砌到管道灌溉、喷灌，再到更加精细高效的微灌技术的普遍应用，农业节水工作取得了巨大的社会和经济效益，新的农业科技推进了农业产业化发展，创新的节能模式改善了农村的生活状况。随着节灌工程管理制度的不断完善，节灌知识的进一步普及，替代水源的大力发展，终将实现农民增收、节约用水和水资源可持续利用的目标，并以水资源的可持续利用，推动节水型社会的建设和都市型现代农业的可持续发展。
（作者单位：北京夏都水利工程有限公司）
关键词：延庆区；节水灌溉；高效；问题；探索
一、实施农业节水灌溉工程建设是发展的需要
延庆处于水资源匮乏的海河流域，人均水资源占有量仅为100立方米左右，水资源紧缺的形势十分严峻。2017年延庆区总用水量5504.3万立方米，其中农业用水2240.01万立方米，占总用水量的40.2%，农业用水比例相对较大。为应对日趋紧张的缺水形势，延庆区近年来不断发展节水灌溉工程，特别是高效节水灌溉工程，使农业用水总量近七年来持续下降，由2011年的3786.08万立方米下降到2017年的2240.01万立方米，农业用水减少了40.8%。农业灌溉用水有效利用系数明显提高，由2011年的0.6提高到2017年的0.72。有效的节约了农业用水水资源量，优化水资源配置，提高水资源的利用率。农业节水灌溉工程作为农业产业建设的重要基础设施保障，是节水型社会的建设的重要部分。
二、农业节水灌溉工程现状
1、形式多样内容丰富
依靠科学技术指导，结合生产实际和农业发展的需求，因地制宜，统一规划，发展各种类型的节水灌溉工程建设。全面推进设施节水、农艺节水、机制节水和科技节水，使节水在提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率方面发挥积极作用。积极推广喷灌、微灌等高效节水灌溉和旱作物农业节水技术，努力实现农业高效节水设施和农用机井计量设施全覆盖。重点发展设施农业微灌，对统一管理的果园、观光采摘农业等努力实施滴灌和小管出流，粮田以喷灌为主。积极向高效节水的现代农業建设目标发展。
2、管理制度逐步完善
为更好的使建设和管理相结合，发挥工程的最大效益，延庆区不断完善基层水务管理制度，充分发挥基层水务站和村级农民用水者协会的作用，建立村级管水员、管水户、乡镇、区四级节水统计队伍，水务管理体制，特别是农民用水者协会和农民管水员的形成，解决了基层水务管理缺失的问题，农民节水意识显著提高。
3、农业节水灌溉建设效果显著
通过实施工程节水、农艺节水和管理节水的相结合，实现用水量减少、产品质量提高、经济效益倍增的效果。在节水同时改良了土壤，提高作物品质和产量，通过科学的方法促进水资源合理利用，增加农民收入，为实现节水型社会和都市现代农业发挥积极的推动作用。
三、农业节水灌溉工程建设存在的问题
实施节水灌溉工程建设已经取得了显著的成效，但在实现节水型社会和农业高效节水的目标上还存在些许问题和不足。
1、发展高效节水灌溉潜力较大
2017年延庆区管灌以上节水灌溉面积24.97万亩，其中高效节水灌溉面积5.22万亩，所占比重仅为20.9%。可见，发展高效节水灌溉面积的空间较大。
2、工程建设后期使用、管理和维护效果不佳
目前大部分农业节水灌溉在使用过程中都有不同程度的损坏，部分节水灌溉工程设备未达到其使用寿命就已报废，特别对外露设备和经常移动的设备，损害程度更加严重。在此过程中，由于对设备爱护意识差，安装拆卸水平不高，安装拆卸程序错误，致使设备设施损坏现象不同程度发生。并且设备没有明确的管理单位或个人，后期维修保养费用没有跟进，被损坏的设备不能得到及时的维修和处理，加速了整个灌溉系统瘫痪。严重影响了灌溉节水的工作效能和节水目标。
3、农民对高效节水措施的认可有仍需提高
滴灌、渗灌、小管出流等现代化、精细高效的微灌节水技术是一种均匀缓慢的注水方式，直接作用于作物根区土壤中，属于局部湿润的高效节水灌溉方式，灌水的同时可与施肥结合，具有高效节水、保持土壤结构、提高肥效、减少病虫害发生、改善产品品质等优点。特别适合于经济作物、温室大棚、果树等的使用，但农民长期以来受传统的农业灌溉方式影响仍很严重，对这种局部湿润的高效灌溉措施，仍有很多顾虑，影响了高效节水灌溉工程的使用效果。让老百姓从根本上认可并接受高效的节水灌溉方式还需做大量的工作。
4、灌溉水源工程开发、建设需加强
目前，大部分灌溉工程以地下水作为灌溉水源，对于可作为灌溉水源的地表水和再生水的利用远远不够。就雨洪利用工程来说，此类工程多倾向于生态、景观、提升乡村水环境等作用，而灌溉只是其中的一个方面。在整个节水灌溉系统建设过程中对于雨洪资源的利用还存在很大的完善空间。除雨洪资源外还应加快再生水灌溉工程的建设步伐，推广再生水深度处理与积蓄技术，使再生水水质、水量能够为灌溉服务。
四、农业节水灌溉工程建设的探讨
1、高效节水灌溉技术适用范围不断扩展
目前的节水灌溉方式中管道灌溉适用范围最广泛，喷灌、小管出流、滴灌、微喷灌等受自然条件、水源水质、作物品种等条件的限制有所不同。但在节水效果方面微灌的节水效果远高于管道灌溉和喷灌，就微灌技术适用范围的研究一直都没有停止，目前滴灌不仅只限于果树、蔬菜、花卉，玉米膜下滴灌技术在我国多省市已经实施。随着科学技术的发展和不管进步，微灌技术必将成为节水灌溉工程中效果显著、应用更为广泛的方式。
2、建立使用、管理责任制，完善后期维护
为更好的保护节水灌溉设备、延长其使用寿命、发挥更大的效益，必须对设备的使用和管理制定责任制度。让使用者有责任对设备进行维护，并且互相监督，使节水灌溉设备更好的为农民服务。建立设备使用、损坏赔偿办法。将设备的使用权、维护权、拥有权分摊给每个使用者，促使农民意识到节水灌溉设备为个人财富的一部分，应更加爱护、更好的使用。
3、加大宣传管理力度，推广新技术，发挥高效节水示范区作用
开展内容丰富的节水宣传教育，介绍水资源紧张形势及节灌技术措施的优越性，使用水农户深刻了解建设节水型社会是长期坚持的战略方针和重要举措，节灌技术是提高农作物品质，增加农民收入的有效措施。在现代农业的建设中，加强对节水示范区的建设、宣传推广，通过示范区的实际效果，让广大农民直观的看到高效节水的效益。
4、开发多种水源，与节水灌溉工程同步建设
面对水资源紧张形式，减少对地下水资源的开采，增加各种灌溉水源的开发和利用，特别是雨洪积蓄和再生水的利用。在节水灌溉工程建设中要对水源工程加强建设，使地表水拦蓄、收集工程，再生水的利用工程与节水灌溉工程有机结合，实现同步设计、同步建设、同步运行，形成完整的节水灌溉系统，逐步加强地表水灌溉利用率，最大程度的节约地下水资源量，使水资源实现更优配置。
五、结语
节水灌溉事业经过几十年的摸索与实践，经历了从地面灌溉、渠道衬砌到管道灌溉、喷灌，再到更加精细高效的微灌技术的普遍应用，农业节水工作取得了巨大的社会和经济效益，新的农业科技推进了农业产业化发展，创新的节能模式改善了农村的生活状况。随着节灌工程管理制度的不断完善，节灌知识的进一步普及，替代水源的大力发展，终将实现农民增收、节约用水和水资源可持续利用的目标，并以水资源的可持续利用，推动节水型社会的建设和都市型现代农业的可持续发展。
（作者单位：北京夏都水利工程有限公司）