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社会环境的变化和社会管理体制的滞后，迫切要求进行社会管理格局的创新。教育事业是社会建设与社会管理的一个重要方面，随着社会管理格局的创新，我国教育管理体制也在不断改革和完善。文章从”党委领导、政府负责、社会协调、公众参与”的新的社会管理格局出发，对不同社会时期的社会管理格局及该格局下教育管理体制进行了分析，并通过构建”四元主体模型”分析了四元模型中各主体之间的关系，以及社会不同发展时期四元模型的变化趋势，阐释了变化过程中主导驱动元素扮演的角色、作用和地位，认为一个成熟、稳定的社会应该形成一个多方共同参与的”