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广东省欠发达的大塘镇，在推进新型农村合作医疗制度方面取得了积极成效。然而，起付线和封顶线设置不恰当，住院补偿报销手续繁杂，卫生院设施配备不达标，新农舍筹资渠道相对单一，等等，是该镇新农合制度遇到的现实问题。究其原因，医疗保障功能偏低、政府资金投入不足、管理监督不规范等是造成上述问题的主要根源。为此，本文从“恰当设置起付线和封项线、简化住院补偿报销手续、拓展合作医疗筹资渠道、建立健全合作医疗法律制度”等四个维度提出了相应对策建议。