摘要：近几年来，随着我国市场经济体制的不断完善，公路作为国民经济发展的重要基础设施正日益发挥着极其重要的作用。公路工程施工是一项复杂的技术经济活动，涉及到多方面的因素。因此，施工管理上不去，效益就不会好。本文对我国公路施工管理中存在的问题进行了总结，并提出了相应的解决措施。
　　关键字：公路工程施工 问题 解决措施
　　中图分类号：F542 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）30-0140-01
　　一、 公路施工管理的内容及原则
　　随着我国市场经济的发展，公路建设作为一项基础设施建设，对推动我国经济建设发展起到了重要作用。由于公路的工程管理是一个比较复杂的过程，这就使得公路施工管理中面对的问题因素比较多，因此如何加强公路施工管理，完善管理方式以及实现公路建设项目的高效率，已经成为了近年来相关学者比较关注的一个问题。
　　公路施工技术管理工作要立足于保证施工过程的技术秩序，并为当前生产服务，同时要为施工企业的技术储备和以后项目的施工打下基础，包括技术管理制度、档案管理、技术培训、图纸会审、编制施组、技术交底、安全技术等。一般可从内业和外业两个方面进行分类，内业包括制定技术管理制度、完善技术标准规范规程、岗位技术培训以及技术档案管理，外业包括施工前技术准备、施工过程中技术实施以及施工技术的更新。
　　施工技术管理实施原则要讲究从企业实际情况和需求出发，提高劳动生产率，提高机械化水平，加快施工进度；提高工程施工质量，保证安全生产和文明生产；合理节约施工资源，降低施工直接成本；加强风险防范意识和变更管理，争取最大工程施工效益。其实，施工管理的最终的目标都是为了实现企业利润的最大化，都应以保证质量为其底线。
　　二、 公路施工管理中存在的问题
　　最近几年来，有些公路施工企业连续出现亏损，在工程项目建设中对项目本身的可行性研究重视不够，导致建设项目不能按时达产达标，项目经济效益不能及时很好发挥，抵御市场风险的能力较弱，有的甚至还给企业发展带来负担。究其原因，主要是在公路项目的施工管理过程中存在以下几个方面的问题：
　　（1）施工变化大，造成资源配置不合理
　　由于公路的修建对地质、自然环境要求高，这些都为公路的施工带来了不稳定因素，因此在公路的施工过程中易受到外界的影响。然而，一项工程要顺利完成就必须投入适当的人力、资源以及机械设备，但是在工程项目的实际操作中并没有合理均衡的配置。我国现阶段的公路工程施工中存在着很多违规操作，比如偷工减料、盲目超赶工期，而出现这些情况的原因一方面是由于承包企业为了实现自身利益的最大化，另一方面是由于在施工之前，其并没有进行周详的施工计划安排。在工程施工中，常常由于没有正确的施工指向判断而造成工程亏损。此外，由于地质条件、自然环境的变化，导致施工难度加大，导致原定的施工计划无法正常运行，此时不得不修改计划，浪费很大的人力、物力和财力。
　　（2）施工现场的管理混乱
　　施工现场管理混乱，是当前公路企业普遍存在的问题。有些企业管理不严格，规章制度不严格执行，施工无计划，操作无标准，工人纪律松驰，生产效率低，材料、工具设备乱丢乱放，浪费惊人等等现象时有发生。
　　（3）项目技术管理体系不健全
　　立项时技术领先、设备先进、工艺超前，但技术支持不到位，致使先进的技术无法发挥优势，主要表现在技术管理工作过多依靠个体，技术管理职责界定不明确，技术管理的考核与奖励机制不完善，管理信息化水平较低等。
　　（4）施工难度大，任务紧，造成施工质量难以保证
　　我国对公路的需求大，公路发展任务重，很多公路正在紧张的施工中，已经有很多的公路等待施工，我国对公路的要求建设速度过快，施工质量无法保证。同时，很多地方施工难度大，比如西部地区，土地沙漠化严重，还有的山区，需要修建隧道，我国南方河流多，修建高速公路需要建设桥梁，这些都增加了施工的难度，从而使得公路施工质量难以保证。但是由于我国公路施工相关部门没有认识到该问题的严重性，公路施工体系建设不完善，各个部门的配合不协调，因而经常出现工程塌陷、返工等现象。
　　（5）后期维护不及时
　　公路施工管理并不是一个静态的工程过程，其最终的完成并不是工程量任务的初始完成，真正意义上的完成是其使用寿命的结束，因此，当施工工程结束之后还需要专门的人员对其做定期的维护。就我国目前的情况而言，我国已经建成的公路工程其最大的问题在于由于归属权的模糊使其在维护保养过程中存在互相推脱的局面。不及时的后期维护严重的影响到了公路的使用寿命。
　　三、 改进公路施工管理的措施
　　（1）重视公路的施工计划工作，做好前期准备工作
　　为了达到公路建设工作的安全稳定运行，施工企业一定要提高全体员工的质量意识，认真阅读施工计划，学习施工技术，施工人员要明确自身的责任，提高自己的技能。公路建设开工前，施工企业要对全体施工人员进行技能的考核，只有符合施工技能要求的人员才能进入工作岗位，進行公路施工作业。
　　（2）形成专业的施工队伍，建立健全质量管理机制
　　所有的工程项目均是通过人将材料组织而创造出来的，只有拥有一支富有创造力的纪律严明的施工队伍才能完成一项质量优良的工程项目。首先，坚持以人为中心的科学管理，调动、激发全员的积极性、主动性和责任感，充分发挥其加强现场管理的主体作用，重视施工员工的思想素质和技术素质的提高；其次，需要施工管理人员充分发挥自己的才智，对工人要奖罚分明，多举办各类生产生活竞赛活动，从精神物质上双管齐下，培养凝聚力；此外，必须明确施工队伍的管理体制，各岗位职责、权利明确，坚决服从指挥，坚决杜绝懒散行为的发生。加强对施工人员的质量教育，提高企业全体人员遵章守纪的意识，按规章制度办事。在施工过程中，一定要加强对施工人员的监督，发现有偷工减料行为的要严格进行处理，杜绝不良行为的产生。落实公路施工管理监督制度，应该严格依照相关建筑法、合同法及公路法等执行公路施工建设，此外还要落实合同管理制及工程监理制等，确保公路施工管理在法律与制度的保障下顺利进行。
　　（3）提高对施工现场管理的认识，加强施工现场的质量监控
　　认真做好工程施工的测量工作。对于修建公路的原材料，要加强质量控制，做好工地试验工作，要成立工地试验室，配备专业技能过硬的专职试验人员，开展工地试验工作，为工程质量控制提供可靠的依据。创新科技手段，运用当今先进的科学技术，在施工中加强技术投入，大幅度提升施工的质量，完善工程质量管理体系，使公路的质量达到标准。
　　（5）确保公路的质量，深入落实科学发展观的思想
　　施工前，要对原材料、机械设备、施工工艺、检测和可能遇到的质量及预防措施进行充分的施工前准备，通过细致的检查，确定各项准备完成后，才进行施工。采取预防措施，防止出现质量问题。对于施工过程中出现的质量问题，要将责任落实到人，惩罚措施要强硬有力，不能拖泥带水，不能讲人情，严格依照施工前制定的规章制度办事，该一票否决的一票否决，施工质量关系到人民的财产和生命安全，关系到我国经济发展，不能留有通融余地，处理手段绝对不能心慈手软，否则给工程带来质量隐患。施工中制定目标制度，实行周目标、月目标的管理激励体制，宣传艰苦奋斗的精神，在注重施工质量的基础上，提高施工效率，加快施工速度。
　　四、 总结
　　总而言之，公路的建设是关系到国家发展，民生福利的大事，公路工程的施工管理是一个涉及面广、具体而繁琐的管理体系。在实际施工过程中还应该具体问题具体分析，只有使用科学的管理方法，现代化的工艺流程，做到管理制度化、科学化才能筑建出高质量、一流的公路，从而提高经济效益和社会效益。随着新技术的应用，高技术人才的引进，公路施工质量将会逐步系统化和法制化，整体的施工质量必会大幅度提升，全面质量管理体系也将得到完善，并广泛推广应用，从而使得我国公路的建设将迈上一个崭新的台阶。