论文部分内容阅读
摘 要：本文以钻井环保成本的优化方案为研究对象，通过对当前钻井环保资金的投入现状、钻井定额和预算构成分析，针对当前钻井资金的行政手段解决方式所带来的问题，在为解决环保治理方面的费用问题基础上，探索出让钻井成本预算中的环保费用更为合理、规范和明确的方案，为钻井过程中的环保治理实践提供理论指导，促进钻井市场的健康发展。
前言
在对石油和天然气进行钻探的过程中，必须投入一定的环保资金以便采取相应的环保措施预防环境污染，从而达到保护环境的目的，而用于环保的资金预算则属于钻井工程设计中全井成本预算的重要组成部分，但是由于我国在钻井成本预算中仍然主要依靠行政手段来解决环保治理的资金投入问题，已经不能满足当前行政管理重组的现状，也不能有效解决钻井环保费用问题，探索出让钻井环保资金预算更为合理、明确和规范的方案，从而优化降低环保治理成本是我们必须解决的重要课题之一。
一、钻井过程中的环境成本评估
环境成本评估主要是对钻井全过程中对环境造成的损失和破坏的评估。一般钻井全过程中，包括井场和公路的修建部分，不可避免地会破坏地表土壤和农作物；其次，钻井设备的运行带来的环境影响，如钻井发电机和柴油机的运行会造成大气污染和噪声污染；第三，钻井作业的结果往往会产生许多废弃物，如生活垃圾、岩屑、废水、废泥浆等废弃物，会造成固定垃圾污染、水污染等环境破坏结果；第四，钻井过程中的放喷测试带来的污染，放喷测试的放喷燃烧会造成废气和噪声污染；第五，钻井过程遇到意外情况导致的环境破坏，如探井钻井过程中遭遇地下盐水层，会导致泥浆被污染，进一步加大了环保治理难度，提升治理成本；第六，钻井过程遇到包括事故放喷和井喷失控之类的事故，石油天然气泄漏会带来严重的地表、大气、废气、噪声和热污染。钻井过程中造成的环境破坏是多方面的，如果不能进行换环保治理，降低环境成本，将会影响可持续发展。
二、钻井过程中环保治理方案
我国明确规定了建设项目主体工程与防止污染工程必须同时设计、施工和投产使用。在石油钻井工程建设过程中我们必须做好相关的环保治理工作。首先，按照有关规定对钻井项目进行总体的环境成本分析、预测和评估，编制相对全面客观的环境影响评估报告书；其次，在进行井场配置时，必须设置相关的完善的环保治理设施，如生活污水处理池、岩屑池、生活垃圾堆放池、污水池、井场清污分流够等治理环境污染的设施必须配备齐全；第三，为了方便环保治理，钻井全过程中还必须配置降噪设备、钻井污水处理设备和井场环保工作室；第四，钻井全过程中必须定期对钻井周边的水质、大气、噪声等环境质量参考数据进行统计和实时监测；第五，对钻井过程中产生的钻井污水要进行持续处理，外排必须达标；最后，在完井以后，对于钻井产生的环境污染物，如污泥、废泥浆、残酸非也、岩屑、废污水要进行达标的无害化处理。
三、钻井过程中环保费用评估
钻井过程中环保费用不仅包括了具体的环保治理费用，还包括了为了预防、治理污染或不可避免的污染赔偿所发生的费用。第一，钻前工作的环保费用评估。钻井工程实施以前需要进行环境成本评估、“三同时”审批程序、排污许可证的取得、环境本低值的调查和污染治理设施建设等一系列钻前工作，钻前工作中会产生系列费用，需要被统一计入钻前工作的环保费用。第二，钻井过程中的环保费用评估。钻井过程中的环保工作环节包括监测环节和污水处理环节，监测环节主要会产生人工费、仪器折旧费、出车费、分析药品费等费用；而污水处理环节主要会产生设施和环保工作室折旧费、人工费、污水处理药品费、外排已处理废水费（主要包括异地外排和就近外排中间产生的运输费和管线费）；其他环节的费用主要包括生活污水处理费和生活饮用水运输费和处理费。第三，完井后的环保费用评估。完井后的环保费用主要包括残酸处置费、包括废泥浆和岩屑在内的固定污染物处理费、地貌恢复费和井场清理费。第四，相关环保部门的行政管理费用评估。相关环保部门主要是地方环保部门，地方环保部门的地方环境监测站会收取一定量的监测费用，监测费用按照有关规定属于非合理费用，地方环保部门还会收取一定量的污水排放费、噪声超标排污费和一定量的环保保证金。第五，其他费用评估。钻井过程中会遇到许多不可预见的突发情况，如钻井作业过程中遭遇盐水而额外增加的环保治理费用；不可抗力因素造成的环境污染事故，如洪水、地震和山体滑坡等自然灾害因素，环境污染事故需要相应的处理和赔偿费用。上述环境保护治理费用的评估主要是关于钻井工程正常施工作业所需的环保治理费用，需要施工单位在正常施工作业中进行承担，都应统一计入合理的钻井成本预算。
四、钻井环境保护成本存在的问题
目前钻井全过程中关于环境保护成本的资金投入方案仍然存在诸多的不足，需要针对性地预计解决。第一，钻井完井交接过程中的相关环境保护标准模糊、不具体、不规范，交接工作困难。以某石油管理局企业标准的《气田开发完井交接验收规范》为例，该规定对于交接工作的标准设置十分模糊，只列入了主要的验收交接的项目，具体技术规定中又只作了模糊的按照钻井设计要求或者有关标准和协议进行的不具体解释。规定中涉及环保的明确规范只有井场环保要求排污管线、排污池、排污沟、井场场面和泥浆池的规定。在钻井设计中，环保要求模糊，涉及交接的環保规定只有如井队搬家时污水池要留有三分之二的空容积之类的规定。第二，钻井过程中的环保成本项目不全。在钻井设计全成本预算中关于环保成本的项目并不完全，相关的环保项目其费用定额也不是十分合理，环保费用的不足导致治污工程项目的环保目标很难实现。以某钻井设计为例，成本设计包括“钻井准备工程成本、探区临时工程成本、钻井工程成本、固井工程成本、施工管理费、录井测井作业成本和试油工程成本”等七大项，但是在对整个工程期间的环保治理成本没有明确的规定，导致缺失管理完井后遗留井场各种废气物的处理费用的环保治理费用责任人。第三，钻井工程的不可预知的风险成本。在钻井工程中会由于很多意外事故导致的环境污染事故，一旦出现就会增加额外的环境污染治理费用，而在相关的钻井工程成本预算中关于环保责任风险金中的责任方没有明确的规定。第四，井场环保后续成本。井场环保设施的建设具有临时性的特点，没有考虑可持续性开发的需要，相关的环保成本也没有明确的预算规定。加之交接标准不规范具体，造成环保设施的交接工作容易引起争议。
五、环保成本的控制和优化
针对上述钻井环保成本存在的问题，为了保障实现钻井工程环保目标，应尽快调整和优化钻井工程中的环保成本预算方案，明确规定环保费用项目并保障环保项目资金及时到位。钻井工程中环保成本的优化是一个系统工程。钻井和环保等部门应该通过研发治理污染新技术、开发高效的治污设备、积极开发应用新型治污材料，从而有效提高治污水平并降低治污成本。而控制环保成本的前提是要保障钻井工程的环保资金得到充分利用。钻井液的选择应更多地从提高治污效率、降低环保成本、安全高效的角度来考虑，加紧对新型的环保高效的钻井液的研制与开发。当前环保工作的重点也应该从后期治理转向钻井工程与治理污染同步进行，采用高效安全的治污策略。
作者简介：姓名，王海峰；性别，男；民族，汉；籍贯，山东泰安；出生年月，1982/09；工作单位，江汉工程有限公司钻井一公司；工作单位所在城市，湖北潜江
前言
在对石油和天然气进行钻探的过程中，必须投入一定的环保资金以便采取相应的环保措施预防环境污染，从而达到保护环境的目的，而用于环保的资金预算则属于钻井工程设计中全井成本预算的重要组成部分，但是由于我国在钻井成本预算中仍然主要依靠行政手段来解决环保治理的资金投入问题，已经不能满足当前行政管理重组的现状，也不能有效解决钻井环保费用问题，探索出让钻井环保资金预算更为合理、明确和规范的方案，从而优化降低环保治理成本是我们必须解决的重要课题之一。
一、钻井过程中的环境成本评估
环境成本评估主要是对钻井全过程中对环境造成的损失和破坏的评估。一般钻井全过程中，包括井场和公路的修建部分，不可避免地会破坏地表土壤和农作物；其次，钻井设备的运行带来的环境影响，如钻井发电机和柴油机的运行会造成大气污染和噪声污染；第三，钻井作业的结果往往会产生许多废弃物，如生活垃圾、岩屑、废水、废泥浆等废弃物，会造成固定垃圾污染、水污染等环境破坏结果；第四，钻井过程中的放喷测试带来的污染，放喷测试的放喷燃烧会造成废气和噪声污染；第五，钻井过程遇到意外情况导致的环境破坏，如探井钻井过程中遭遇地下盐水层，会导致泥浆被污染，进一步加大了环保治理难度，提升治理成本；第六，钻井过程遇到包括事故放喷和井喷失控之类的事故，石油天然气泄漏会带来严重的地表、大气、废气、噪声和热污染。钻井过程中造成的环境破坏是多方面的，如果不能进行换环保治理，降低环境成本，将会影响可持续发展。
二、钻井过程中环保治理方案
我国明确规定了建设项目主体工程与防止污染工程必须同时设计、施工和投产使用。在石油钻井工程建设过程中我们必须做好相关的环保治理工作。首先，按照有关规定对钻井项目进行总体的环境成本分析、预测和评估，编制相对全面客观的环境影响评估报告书；其次，在进行井场配置时，必须设置相关的完善的环保治理设施，如生活污水处理池、岩屑池、生活垃圾堆放池、污水池、井场清污分流够等治理环境污染的设施必须配备齐全；第三，为了方便环保治理，钻井全过程中还必须配置降噪设备、钻井污水处理设备和井场环保工作室；第四，钻井全过程中必须定期对钻井周边的水质、大气、噪声等环境质量参考数据进行统计和实时监测；第五，对钻井过程中产生的钻井污水要进行持续处理，外排必须达标；最后，在完井以后，对于钻井产生的环境污染物，如污泥、废泥浆、残酸非也、岩屑、废污水要进行达标的无害化处理。
三、钻井过程中环保费用评估
钻井过程中环保费用不仅包括了具体的环保治理费用，还包括了为了预防、治理污染或不可避免的污染赔偿所发生的费用。第一，钻前工作的环保费用评估。钻井工程实施以前需要进行环境成本评估、“三同时”审批程序、排污许可证的取得、环境本低值的调查和污染治理设施建设等一系列钻前工作，钻前工作中会产生系列费用，需要被统一计入钻前工作的环保费用。第二，钻井过程中的环保费用评估。钻井过程中的环保工作环节包括监测环节和污水处理环节，监测环节主要会产生人工费、仪器折旧费、出车费、分析药品费等费用；而污水处理环节主要会产生设施和环保工作室折旧费、人工费、污水处理药品费、外排已处理废水费（主要包括异地外排和就近外排中间产生的运输费和管线费）；其他环节的费用主要包括生活污水处理费和生活饮用水运输费和处理费。第三，完井后的环保费用评估。完井后的环保费用主要包括残酸处置费、包括废泥浆和岩屑在内的固定污染物处理费、地貌恢复费和井场清理费。第四，相关环保部门的行政管理费用评估。相关环保部门主要是地方环保部门，地方环保部门的地方环境监测站会收取一定量的监测费用，监测费用按照有关规定属于非合理费用，地方环保部门还会收取一定量的污水排放费、噪声超标排污费和一定量的环保保证金。第五，其他费用评估。钻井过程中会遇到许多不可预见的突发情况，如钻井作业过程中遭遇盐水而额外增加的环保治理费用；不可抗力因素造成的环境污染事故，如洪水、地震和山体滑坡等自然灾害因素，环境污染事故需要相应的处理和赔偿费用。上述环境保护治理费用的评估主要是关于钻井工程正常施工作业所需的环保治理费用，需要施工单位在正常施工作业中进行承担，都应统一计入合理的钻井成本预算。
四、钻井环境保护成本存在的问题
目前钻井全过程中关于环境保护成本的资金投入方案仍然存在诸多的不足，需要针对性地预计解决。第一，钻井完井交接过程中的相关环境保护标准模糊、不具体、不规范，交接工作困难。以某石油管理局企业标准的《气田开发完井交接验收规范》为例，该规定对于交接工作的标准设置十分模糊，只列入了主要的验收交接的项目，具体技术规定中又只作了模糊的按照钻井设计要求或者有关标准和协议进行的不具体解释。规定中涉及环保的明确规范只有井场环保要求排污管线、排污池、排污沟、井场场面和泥浆池的规定。在钻井设计中，环保要求模糊，涉及交接的環保规定只有如井队搬家时污水池要留有三分之二的空容积之类的规定。第二，钻井过程中的环保成本项目不全。在钻井设计全成本预算中关于环保成本的项目并不完全，相关的环保项目其费用定额也不是十分合理，环保费用的不足导致治污工程项目的环保目标很难实现。以某钻井设计为例，成本设计包括“钻井准备工程成本、探区临时工程成本、钻井工程成本、固井工程成本、施工管理费、录井测井作业成本和试油工程成本”等七大项，但是在对整个工程期间的环保治理成本没有明确的规定，导致缺失管理完井后遗留井场各种废气物的处理费用的环保治理费用责任人。第三，钻井工程的不可预知的风险成本。在钻井工程中会由于很多意外事故导致的环境污染事故，一旦出现就会增加额外的环境污染治理费用，而在相关的钻井工程成本预算中关于环保责任风险金中的责任方没有明确的规定。第四，井场环保后续成本。井场环保设施的建设具有临时性的特点，没有考虑可持续性开发的需要，相关的环保成本也没有明确的预算规定。加之交接标准不规范具体，造成环保设施的交接工作容易引起争议。
五、环保成本的控制和优化
针对上述钻井环保成本存在的问题，为了保障实现钻井工程环保目标，应尽快调整和优化钻井工程中的环保成本预算方案，明确规定环保费用项目并保障环保项目资金及时到位。钻井工程中环保成本的优化是一个系统工程。钻井和环保等部门应该通过研发治理污染新技术、开发高效的治污设备、积极开发应用新型治污材料，从而有效提高治污水平并降低治污成本。而控制环保成本的前提是要保障钻井工程的环保资金得到充分利用。钻井液的选择应更多地从提高治污效率、降低环保成本、安全高效的角度来考虑，加紧对新型的环保高效的钻井液的研制与开发。当前环保工作的重点也应该从后期治理转向钻井工程与治理污染同步进行，采用高效安全的治污策略。
作者简介：姓名，王海峰；性别，男；民族，汉；籍贯，山东泰安；出生年月，1982/09；工作单位，江汉工程有限公司钻井一公司；工作单位所在城市，湖北潜江