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摘要：本研究对目前平原县奶牛养殖专业合作社的发展现状、管理方式以及未来奶牛专业合作社需要改善的方面进行优先序分析，并据此提出了逐步建立并完善平原县奶牛合作社奶牛业生产体系的新方式和发展对策，旨在为如何加快奶牛业集约化、产业化、现代化进程提供借鉴。
关键词：奶牛；专业合作社；现状调查；对策分析
中图分类号：F321.42（252） 文献标识号：A 文章编号：1001-4942（2015）08-0127-05
Abstract The development status， management patterns and aspects needed to be improved in future of the cow breeding specialized cooperatives in Pingyuan County of Shandong Province were studied by priority sequence analysis in this paper.Based on the results，the new ways for gradually construction and improvement of the dairy industrial production system and the development strategies for the cow breeding specialized cooperatives in Pingyuan County were put forward. It was aimed to provide references for accelerating the process of intensification， industrialization and modernization of dairy industry.
Key words Dairy cow； Specialized cooperatives； Present situation investigation； Countermeasure analysis
合作经济组织有近200年历史，有着许多丰富经验和模式可供学习和借鉴，同时有着成熟的制度和组织形式。一些发达国家已形成的具有自己特色的合作运行模式，使农民组织化程度加深，农民利益得到保障，农民收入得到改善，同时在关注农民生活及农民专业生产合作社的发展方面发挥了不可替代的作用[1]。它们在国家经济体系中占有非常重要的地位，价值与作用受到非常广泛的关注[2]。畜牧专业生产合作社是农民专业生产合作社的一个分支，是商品经济发展到一定阶段的产物，是养殖户自愿联合起来进行合作养殖、合作经营所建立的一种合作组织形式。欧美及大洋洲畜牧生产合作社历史悠久，生产力水平高、产业发达，奶业产值一般都占畜牧业总产值的1/3左右[3]。发展中国家特别是亚洲国家近年来也把发展奶业作为提高国民营养水平和促进经济发展的重要措施来抓[4]，广大奶牛养殖专业户通常合作经营，这是许多国家的奶业生产形式。目前，我国奶牛养殖主要有农户家庭散养、奶牛养殖小区和现代化牧场三种组织形式。饲养奶牛数量在 20 头以上的规模经营比重不到 1/4。即使是奶业大省黑龙江，规模经营的比重也仅为 35%左右[5]。程漱兰等[6]对WTO背景下我国奶业生产现状、存在问题、奶业发展市场动力以及奶业发展技术和制度潜力等方面进行了深入探讨，展示了奶业发展的良好前景。中国具有丰富的畜牧业资源，具有发展畜牧业的优势条件，如何将畜牧业的优势资源集合在一起去适应激烈的市场竞争是当今我国面临的重要课题之一，而畜牧专业合作社模式为我国畜牧业发展开辟了一个新的途径。
本研究通过实际调查，对平原县当前奶牛专业生产合作社运营过程进行较为详细的分析，同时对平原县奶牛专业生产合作社的发展状况进行总结，特别是对于其发展过程中有益经验进行总结，进一步廓清平原县奶牛专业生产合作社独特的制度特性，以更好地把握奶牛专业生产合作社的制度性质和发展趋势，建立一个适合山东省情况的奶牛专业生产合作社发展的制度框架，为已经投入运营的奶牛专业生产合作社以及正在建设中的奶牛专业生产合作社提供有针对性的指导，为有关管理和监督部门制定相关政策提供理论和实践依据，从而为山东省奶牛专业生产合作社实现现代化发展提供对策。
1 调查方法
1.1 调查地概况
本调查于2013年10月在德州市平原县进行。平原县位于鲁西北黄河冲击平原，属于暖温带大陆性季风气候，总面积1 047平方千米，辖8镇3乡，总人口44.7万。平原县农业发达，农副产品资源丰富，全县现有耕地5.2万公顷，主要农作物有小麦、玉米、棉花、蔬菜等，是全国有名的“粮棉基地县”、“京津蔬菜园区”；畜牧业发展迅速，是闻名全国的“畜牧业强县”。本次调查主要针对平原县旺源奶牛养殖专业合作社、盛源奶牛养殖专业合作社、德州畅元牧业有限公司、鑫源奶牛养殖专业合作社等的情况展开。
1.2 调查表设计
通过请教老师和查阅相关文献资料，确定了调查表设计。调查内容共分为三部分： 平原县奶牛养殖整体情况；平原县奶牛养殖专业合作社具体情况；奶牛专业合作社需要改善方面。
1.3 调查实施
调查内容由客观性问题和开放性问题组成，二者相互补充。客观性调查内容共分为两类：一类是单选题，一类是多选排序题。前者要求只选一个，而后者不仅要选出其认为重要的项，而且还要按重要性排序。最重要的填“1”，次重要的填“2”，依此类推，分别填写“3”、“4”、“5”、“6”等阿拉伯数字。
1.4 数据录入与分析方法
将有效调查问卷全部数据录入到Excel表格中，进行统计分析。 优先序确定的方法：单选题，根据每个选项被选次数占该区总调查农户的百分数来排序，所占百分数高的优先序在前。而多选排序题，则根据每个农户对该项内容的排序，计算出平均排序值，平均排序值小的优先序在前。对于多选排序题中若有一项未被选中，调查表中该选项的排序值为该调查题目的总选项数，若多选项有两项未被选中，则该两项的排序值并列为总选项数减去1，依此类推。
2 结果与分析
2.1 4个奶牛养殖专业合作社的基本情况
如表1所示，4个奶牛养殖专业合作社主要采取个人管理方式，负责人学历都在初中以上。在投资方面，旺源>盛源>畅元牧业>鑫源，在养牛规模方面，旺源>盛源>畅元牧业>鑫源，因此旺源合作社的投资和养牛规模最大，而鑫源合作社的投资和规模最小。合作社成立时间都在2008年以后，说明过去奶牛养殖以散户为主，平原县奶牛合作社的发展才刚开始，还有很大发展空间，另一方面也意味着目前合作社发展存在许多问题，例如均无沼气建设、管理上存在缺陷、号召力不大等。旺源和鑫源虽都成立于2008年，但旺源位于经济开发区，自然优势较好，基础设施建设和规模要好于鑫源；盛源和畅元成立较晚，但平均每头奶牛投资却优于旺源和鑫源，说明后来者发展优势不容忽视。另外在计划奶牛数目规模上，畅元大有赶超旺源的势头。因此，如何保证合作社健康快速有效发展，是目前合作社建设的关键。
2.2 影响平原县奶牛养殖积极性的障碍因素
由表2可知，目前影响平原县奶牛养殖积极性的障碍因素基本一致，排在前两位的是饲料价格上涨，养殖成本提高和饲养管理不善，奶牛发病淘汰率高。最近几年，全国物价不断提高，各种饲料（尤其是优质饲料）价格也随之不断上涨，导致养牛成本增加，但奶牛和牛奶价格却增长缓慢；再加上农户养牛专业知识不足，饲养管理不善，导致奶牛发病淘汰率极高，有的农户一年内为奶牛投入的防疫费和治疗费达十几万。这在一定程度上加大了养牛成本，挫伤了农户养牛积极性。另外奶牛单产过低和奶企整顿、牛奶销售不畅也是主要的制约因素。因此，如何控制价格、降低发病率、提高生产效益是目前养牛业应考虑的关键问题。
2.3 奶牛养殖合作社提高农户积极性的有效做法
由表3可见，在合作社提高农户积极性的有效做法中，以股份制发展合作社排在各合作社首位，这是因为股份制发展方式可以减少企业资金压力，充分利用人力资源；养牛户可以利用空闲时间搞种植业，年终还能得到入股分红，从而能大大提高了农户积极性。在采取奶牛养殖小区和能人带动模式方面，各合作社排序不一，可见每个合作社都有自己的发展模式，要根据实际情况，因地制宜，找准突破口，实现规模化效益。从表3中还可以看出，专业养牛指导要优于合作社的服务宣传，每个合作社应该根据自己的实际情况来调动农户积极性，合作社间可以借鉴学习，但不应盲目照搬。
2.4 农户加入合作社后的主要变化
从表4可以看出，养殖户加入合作社后发生了许多有益变化，合作社集约化和产业化特性给农户带来了巨大经济效益。其中养殖户加入合作社后，有专业人员指导，且每年都能参与专业培训，通过多渠道学习养殖知识；能够享受合作社提供的优势资源，如饲养管理、配种、防疫、销售、品质保证等，从而使养殖成本大大减少；经统一管理，奶牛日均产奶量提高，发病率大大下降；合作社能够提高劳动效率，解放部分劳动力。但面临着人才匮乏等问题，实际运行与理论仍有差距。
2.5 合作社需要国家提供的优惠政策
从表5可以看出，不同合作社发展对国家优惠政策需求不一。其中，排在前两位的是牧草补贴和良种补贴，说明当今物价上涨，牧草和良种价格不断上升，合作社和农户想要购得好的牧草和优良奶牛配种，就必须要加大成本投入。因病而退社的淘汰牛也会给农户和合作社造成极大损失，要是国家给予一定补贴，将极大减轻农户和合作社的经济负担。从奶牛业的大环境来讲，加强政府对奶牛业的宏观调控非常重要，这不仅保证了牛奶品质，维护农户正当权益，也保证了牛奶销售的正确渠道。在奶牛养殖中，奶牛发病率很高，定期免费提供检疫防疫服务必不可少，这可以防患于未然。另外对合作社建设提供必要的经济奖励，在现代合作社发展中也会起到重要作用。可见，在目前合作社发展中，还需国家给予大力扶持。
3 发展对策
目前平原县奶牛专业合作社发展扩大了经营规模，最大程度降低了生产成本，为农户创造了利益；实施生产标准化、机械化，最大程度保证奶牛品质；增加社员经济收入，积极促使牧区城乡一体化建设。但是，目前合作社的发展也存在着一定缺陷，针对目前奶牛养殖合作社发展和养殖户中存在的问题，建议采取以下措施：
3.1 开辟饲料来源，合理调制调配，逐步做到日粮标准化，饲养管理规模化
饲料是发展奶牛业的基础。利用农区饲料来源丰富的特点，充分利用秸秆资源，通过青贮、氧化、微贮等方法提高其适口性、改善营养成分，提高饲料转化率及产品质量，有利于减少代谢病发生及饲料浪费。由公司与科研、技术服务单位合作，根据不同生产水平奶牛的营养标准及当地主要饲料来源，制定合理的饲料配方，提高生产效益。制定统一适合本区的《奶牛饲养管理操作规程》，使奶牛饲养管理规范化。
3.2 搞好奶牛配种及良种繁育
要实现奶牛规模化养殖就必须提高配种员技术水平，做到适时配种、提高受胎率及做好奶牛良种繁育。配种时应选用优良品种的公牛冻精，严禁自购公牛自然交配。对不孕牛要进行诊断、治疗或淘汰，以减少饲料浪费。后备牛要适期配种，以免延误，影响终生繁殖力。
3.3 充分发挥乳品检验监督管理部门的职能作用
每天定期或不定期对合作社向收奶站提供的生鲜乳质量进行监督检验，决不允许有质量问题的牛奶流入收奶站。
3.4 加强奶牛疾病防治
疫病防治是发展养殖业的重要保障体系。要严格执行奶牛疫病防治的各项措施及制度，定期对奶牛进行检疫，检出病牛及时淘汰，以保证人畜健康。奶牛饲养区与生活区要进行隔离，严禁非饲养人员进出。定期躯除体内外寄生虫，搞好圈舍卫生。定期消毒，特别注意乳房清洁及乳腺疾病的防治，保证牛体健康。 3.5 加强技术培训及技术咨询
定期对养牛户、技术员进行饲养管理及疾病防治的技术培训，并做好技术咨询。重点抓好科技素质高、奶牛头数多的科技示范户，以带动当地养牛业发展。
3.6 建立收奶和技术指导站
在奶牛较集中的乡（镇）建立收奶站，由公司无偿提供冷奶槽、发电机组、奶罐车、化验药品、器械等主要设备，方便当地奶农就近售奶，并联合乳品检验监督管理部门，逐步规范乳品市场，禁止出售未经检验及未消毒的鲜奶，保护消费者利益。与当地畜牧兽医部门联合建立奶牛技术指导服务站，提供奶牛在各阶段的饲养管理方法以及常见传染病及寄生虫病防治，进行良种繁育等方面的技术指导，尤其是奶牛在泌乳期、围产期内的饲养管理技术，完善产前、产中、产后的系统化服务。
3.7 发展订单奶牛业
由公司与奶农签定收奶合同，实现贸、工、牧一体化。明确责任，奶农要保证送奶时间与品质，公司要保证奶农经济效益。若公司效益好，可让利农户，提高并稳定牛奶价格，使之形成稳定的奶源基地，与农户形成利益共享、风险共担的经济共同体。
3.8 以市场为导向，建立产品对接机制
平原县奶牛业经营主要产品为牛奶，目前销售模式以中间商收购为主。必须建立专业合作社的“生产-客商”二位一体产品连接机制，建设和发展订单牧业，用市场规律规范经营行为。在此基础上发展产品安全工程，严格按照国家绿色食品标准要求开展生产和加工业务，建立产品地域或产地准出制度，保持安全生产环境，清洁产品加工流程。
参 考 文 献：
[1] 徐红. 美国农村合作社成长模式及对我国的启示[J]. 中国集体经济，2008（5）：197-198.
[2] Griffin M. Overview of the world dairy situation： Changes，trends and challenges for the dairy industry[C]//Centre for agricultural strategy conference on future Global， EU and UK markets for milk and milk products： Implications for the UK dairy industry， UK. 1998.
[3] Borghese A. Recent developments of buffaloes in European and East[C]//7th World Buffalo Congress. 2004.
[4] Dhand O P. Developments in water buffalo in Asia and Oceania[C]//7th World Buffalo Congress. 2004.
[5] 杨思良. 奶牛养殖业的曾经、现状及未来[C]//第二届中国牛业发展大会论文集.2007.
[6] 程漱兰，姚莉，崔惠玲，等. WTO背景下的中国奶业发展前景[J]. 农业经济问题，2002（3）：9-16.
[7] 李春雨. 奶业合作社建设问题研究[D]. 呼和浩特：内蒙古农业大学，2006.
[8] 赵雅丽. 农业产业化中的农民合作经济组织问题研究[D]. 成都：四川大学，2006.
[9] 缪建平. 合作社：中国奶业产业化的新课题[J]. 中国食品工业，2002（12）：5-6.
关键词：奶牛；专业合作社；现状调查；对策分析
中图分类号：F321.42（252） 文献标识号：A 文章编号：1001-4942（2015）08-0127-05
Abstract The development status， management patterns and aspects needed to be improved in future of the cow breeding specialized cooperatives in Pingyuan County of Shandong Province were studied by priority sequence analysis in this paper.Based on the results，the new ways for gradually construction and improvement of the dairy industrial production system and the development strategies for the cow breeding specialized cooperatives in Pingyuan County were put forward. It was aimed to provide references for accelerating the process of intensification， industrialization and modernization of dairy industry.
Key words Dairy cow； Specialized cooperatives； Present situation investigation； Countermeasure analysis
合作经济组织有近200年历史，有着许多丰富经验和模式可供学习和借鉴，同时有着成熟的制度和组织形式。一些发达国家已形成的具有自己特色的合作运行模式，使农民组织化程度加深，农民利益得到保障，农民收入得到改善，同时在关注农民生活及农民专业生产合作社的发展方面发挥了不可替代的作用[1]。它们在国家经济体系中占有非常重要的地位，价值与作用受到非常广泛的关注[2]。畜牧专业生产合作社是农民专业生产合作社的一个分支，是商品经济发展到一定阶段的产物，是养殖户自愿联合起来进行合作养殖、合作经营所建立的一种合作组织形式。欧美及大洋洲畜牧生产合作社历史悠久，生产力水平高、产业发达，奶业产值一般都占畜牧业总产值的1/3左右[3]。发展中国家特别是亚洲国家近年来也把发展奶业作为提高国民营养水平和促进经济发展的重要措施来抓[4]，广大奶牛养殖专业户通常合作经营，这是许多国家的奶业生产形式。目前，我国奶牛养殖主要有农户家庭散养、奶牛养殖小区和现代化牧场三种组织形式。饲养奶牛数量在 20 头以上的规模经营比重不到 1/4。即使是奶业大省黑龙江，规模经营的比重也仅为 35%左右[5]。程漱兰等[6]对WTO背景下我国奶业生产现状、存在问题、奶业发展市场动力以及奶业发展技术和制度潜力等方面进行了深入探讨，展示了奶业发展的良好前景。中国具有丰富的畜牧业资源，具有发展畜牧业的优势条件，如何将畜牧业的优势资源集合在一起去适应激烈的市场竞争是当今我国面临的重要课题之一，而畜牧专业合作社模式为我国畜牧业发展开辟了一个新的途径。
本研究通过实际调查，对平原县当前奶牛专业生产合作社运营过程进行较为详细的分析，同时对平原县奶牛专业生产合作社的发展状况进行总结，特别是对于其发展过程中有益经验进行总结，进一步廓清平原县奶牛专业生产合作社独特的制度特性，以更好地把握奶牛专业生产合作社的制度性质和发展趋势，建立一个适合山东省情况的奶牛专业生产合作社发展的制度框架，为已经投入运营的奶牛专业生产合作社以及正在建设中的奶牛专业生产合作社提供有针对性的指导，为有关管理和监督部门制定相关政策提供理论和实践依据，从而为山东省奶牛专业生产合作社实现现代化发展提供对策。
1 调查方法
1.1 调查地概况
本调查于2013年10月在德州市平原县进行。平原县位于鲁西北黄河冲击平原，属于暖温带大陆性季风气候，总面积1 047平方千米，辖8镇3乡，总人口44.7万。平原县农业发达，农副产品资源丰富，全县现有耕地5.2万公顷，主要农作物有小麦、玉米、棉花、蔬菜等，是全国有名的“粮棉基地县”、“京津蔬菜园区”；畜牧业发展迅速，是闻名全国的“畜牧业强县”。本次调查主要针对平原县旺源奶牛养殖专业合作社、盛源奶牛养殖专业合作社、德州畅元牧业有限公司、鑫源奶牛养殖专业合作社等的情况展开。
1.2 调查表设计
通过请教老师和查阅相关文献资料，确定了调查表设计。调查内容共分为三部分： 平原县奶牛养殖整体情况；平原县奶牛养殖专业合作社具体情况；奶牛专业合作社需要改善方面。
1.3 调查实施
调查内容由客观性问题和开放性问题组成，二者相互补充。客观性调查内容共分为两类：一类是单选题，一类是多选排序题。前者要求只选一个，而后者不仅要选出其认为重要的项，而且还要按重要性排序。最重要的填“1”，次重要的填“2”，依此类推，分别填写“3”、“4”、“5”、“6”等阿拉伯数字。
1.4 数据录入与分析方法
将有效调查问卷全部数据录入到Excel表格中，进行统计分析。 优先序确定的方法：单选题，根据每个选项被选次数占该区总调查农户的百分数来排序，所占百分数高的优先序在前。而多选排序题，则根据每个农户对该项内容的排序，计算出平均排序值，平均排序值小的优先序在前。对于多选排序题中若有一项未被选中，调查表中该选项的排序值为该调查题目的总选项数，若多选项有两项未被选中，则该两项的排序值并列为总选项数减去1，依此类推。
2 结果与分析
2.1 4个奶牛养殖专业合作社的基本情况
如表1所示，4个奶牛养殖专业合作社主要采取个人管理方式，负责人学历都在初中以上。在投资方面，旺源>盛源>畅元牧业>鑫源，在养牛规模方面，旺源>盛源>畅元牧业>鑫源，因此旺源合作社的投资和养牛规模最大，而鑫源合作社的投资和规模最小。合作社成立时间都在2008年以后，说明过去奶牛养殖以散户为主，平原县奶牛合作社的发展才刚开始，还有很大发展空间，另一方面也意味着目前合作社发展存在许多问题，例如均无沼气建设、管理上存在缺陷、号召力不大等。旺源和鑫源虽都成立于2008年，但旺源位于经济开发区，自然优势较好，基础设施建设和规模要好于鑫源；盛源和畅元成立较晚，但平均每头奶牛投资却优于旺源和鑫源，说明后来者发展优势不容忽视。另外在计划奶牛数目规模上，畅元大有赶超旺源的势头。因此，如何保证合作社健康快速有效发展，是目前合作社建设的关键。
2.2 影响平原县奶牛养殖积极性的障碍因素
由表2可知，目前影响平原县奶牛养殖积极性的障碍因素基本一致，排在前两位的是饲料价格上涨，养殖成本提高和饲养管理不善，奶牛发病淘汰率高。最近几年，全国物价不断提高，各种饲料（尤其是优质饲料）价格也随之不断上涨，导致养牛成本增加，但奶牛和牛奶价格却增长缓慢；再加上农户养牛专业知识不足，饲养管理不善，导致奶牛发病淘汰率极高，有的农户一年内为奶牛投入的防疫费和治疗费达十几万。这在一定程度上加大了养牛成本，挫伤了农户养牛积极性。另外奶牛单产过低和奶企整顿、牛奶销售不畅也是主要的制约因素。因此，如何控制价格、降低发病率、提高生产效益是目前养牛业应考虑的关键问题。
2.3 奶牛养殖合作社提高农户积极性的有效做法
由表3可见，在合作社提高农户积极性的有效做法中，以股份制发展合作社排在各合作社首位，这是因为股份制发展方式可以减少企业资金压力，充分利用人力资源；养牛户可以利用空闲时间搞种植业，年终还能得到入股分红，从而能大大提高了农户积极性。在采取奶牛养殖小区和能人带动模式方面，各合作社排序不一，可见每个合作社都有自己的发展模式，要根据实际情况，因地制宜，找准突破口，实现规模化效益。从表3中还可以看出，专业养牛指导要优于合作社的服务宣传，每个合作社应该根据自己的实际情况来调动农户积极性，合作社间可以借鉴学习，但不应盲目照搬。
2.4 农户加入合作社后的主要变化
从表4可以看出，养殖户加入合作社后发生了许多有益变化，合作社集约化和产业化特性给农户带来了巨大经济效益。其中养殖户加入合作社后，有专业人员指导，且每年都能参与专业培训，通过多渠道学习养殖知识；能够享受合作社提供的优势资源，如饲养管理、配种、防疫、销售、品质保证等，从而使养殖成本大大减少；经统一管理，奶牛日均产奶量提高，发病率大大下降；合作社能够提高劳动效率，解放部分劳动力。但面临着人才匮乏等问题，实际运行与理论仍有差距。
2.5 合作社需要国家提供的优惠政策
从表5可以看出，不同合作社发展对国家优惠政策需求不一。其中，排在前两位的是牧草补贴和良种补贴，说明当今物价上涨，牧草和良种价格不断上升，合作社和农户想要购得好的牧草和优良奶牛配种，就必须要加大成本投入。因病而退社的淘汰牛也会给农户和合作社造成极大损失，要是国家给予一定补贴，将极大减轻农户和合作社的经济负担。从奶牛业的大环境来讲，加强政府对奶牛业的宏观调控非常重要，这不仅保证了牛奶品质，维护农户正当权益，也保证了牛奶销售的正确渠道。在奶牛养殖中，奶牛发病率很高，定期免费提供检疫防疫服务必不可少，这可以防患于未然。另外对合作社建设提供必要的经济奖励，在现代合作社发展中也会起到重要作用。可见，在目前合作社发展中，还需国家给予大力扶持。
3 发展对策
目前平原县奶牛专业合作社发展扩大了经营规模，最大程度降低了生产成本，为农户创造了利益；实施生产标准化、机械化，最大程度保证奶牛品质；增加社员经济收入，积极促使牧区城乡一体化建设。但是，目前合作社的发展也存在着一定缺陷，针对目前奶牛养殖合作社发展和养殖户中存在的问题，建议采取以下措施：
3.1 开辟饲料来源，合理调制调配，逐步做到日粮标准化，饲养管理规模化
饲料是发展奶牛业的基础。利用农区饲料来源丰富的特点，充分利用秸秆资源，通过青贮、氧化、微贮等方法提高其适口性、改善营养成分，提高饲料转化率及产品质量，有利于减少代谢病发生及饲料浪费。由公司与科研、技术服务单位合作，根据不同生产水平奶牛的营养标准及当地主要饲料来源，制定合理的饲料配方，提高生产效益。制定统一适合本区的《奶牛饲养管理操作规程》，使奶牛饲养管理规范化。
3.2 搞好奶牛配种及良种繁育
要实现奶牛规模化养殖就必须提高配种员技术水平，做到适时配种、提高受胎率及做好奶牛良种繁育。配种时应选用优良品种的公牛冻精，严禁自购公牛自然交配。对不孕牛要进行诊断、治疗或淘汰，以减少饲料浪费。后备牛要适期配种，以免延误，影响终生繁殖力。
3.3 充分发挥乳品检验监督管理部门的职能作用
每天定期或不定期对合作社向收奶站提供的生鲜乳质量进行监督检验，决不允许有质量问题的牛奶流入收奶站。
3.4 加强奶牛疾病防治
疫病防治是发展养殖业的重要保障体系。要严格执行奶牛疫病防治的各项措施及制度，定期对奶牛进行检疫，检出病牛及时淘汰，以保证人畜健康。奶牛饲养区与生活区要进行隔离，严禁非饲养人员进出。定期躯除体内外寄生虫，搞好圈舍卫生。定期消毒，特别注意乳房清洁及乳腺疾病的防治，保证牛体健康。 3.5 加强技术培训及技术咨询
定期对养牛户、技术员进行饲养管理及疾病防治的技术培训，并做好技术咨询。重点抓好科技素质高、奶牛头数多的科技示范户，以带动当地养牛业发展。
3.6 建立收奶和技术指导站
在奶牛较集中的乡（镇）建立收奶站，由公司无偿提供冷奶槽、发电机组、奶罐车、化验药品、器械等主要设备，方便当地奶农就近售奶，并联合乳品检验监督管理部门，逐步规范乳品市场，禁止出售未经检验及未消毒的鲜奶，保护消费者利益。与当地畜牧兽医部门联合建立奶牛技术指导服务站，提供奶牛在各阶段的饲养管理方法以及常见传染病及寄生虫病防治，进行良种繁育等方面的技术指导，尤其是奶牛在泌乳期、围产期内的饲养管理技术，完善产前、产中、产后的系统化服务。
3.7 发展订单奶牛业
由公司与奶农签定收奶合同，实现贸、工、牧一体化。明确责任，奶农要保证送奶时间与品质，公司要保证奶农经济效益。若公司效益好，可让利农户，提高并稳定牛奶价格，使之形成稳定的奶源基地，与农户形成利益共享、风险共担的经济共同体。
3.8 以市场为导向，建立产品对接机制
平原县奶牛业经营主要产品为牛奶，目前销售模式以中间商收购为主。必须建立专业合作社的“生产-客商”二位一体产品连接机制，建设和发展订单牧业，用市场规律规范经营行为。在此基础上发展产品安全工程，严格按照国家绿色食品标准要求开展生产和加工业务，建立产品地域或产地准出制度，保持安全生产环境，清洁产品加工流程。
参 考 文 献：
[1] 徐红. 美国农村合作社成长模式及对我国的启示[J]. 中国集体经济，2008（5）：197-198.
[2] Griffin M. Overview of the world dairy situation： Changes，trends and challenges for the dairy industry[C]//Centre for agricultural strategy conference on future Global， EU and UK markets for milk and milk products： Implications for the UK dairy industry， UK. 1998.
[3] Borghese A. Recent developments of buffaloes in European and East[C]//7th World Buffalo Congress. 2004.
[4] Dhand O P. Developments in water buffalo in Asia and Oceania[C]//7th World Buffalo Congress. 2004.
[5] 杨思良. 奶牛养殖业的曾经、现状及未来[C]//第二届中国牛业发展大会论文集.2007.
[6] 程漱兰，姚莉，崔惠玲，等. WTO背景下的中国奶业发展前景[J]. 农业经济问题，2002（3）：9-16.
[7] 李春雨. 奶业合作社建设问题研究[D]. 呼和浩特：内蒙古农业大学，2006.
[8] 赵雅丽. 农业产业化中的农民合作经济组织问题研究[D]. 成都：四川大学，2006.
[9] 缪建平. 合作社：中国奶业产业化的新课题[J]. 中国食品工业，2002（12）：5-6.