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【摘 要】 随着城市化建设的加快发展，建筑工程施工扬尘污染日益严重，建设单位、监理单位、施工单位是施工扬尘污染防治的责任主体。本文着重从组织管理机构和规章制度的建立、控尘专项资金的落实使用、管控文件的编制实施、现场控尘措施的完善、扬尘污染防治知识的宣传、员工的教育培训、对控尘工作的检查评价与责任制考核等方面阐述了建筑工程施工扬尘污染防治管理对策。
【关键词】 扬尘污染；控尘；管理
一、建立完整的组织管理机构
建筑工程施工扬尘污染防治管理是一个系统工程，贯穿于工程项目施工的全过程和全方面，并涉及到建设单位、监理单位和施工单位。因此，必须建立一套完整的扬尘污染防治管理体系来加以保证，做到组织机构健全，任务分工明确，形成一个完整的组织管理网络。
建设单位是建筑工程施工扬尘污染防治的责任单位，对扬尘污染防治管理工作负总责，应当由其项目负责人牵头与监理单位和施工单位一起建立建筑工程施工扬尘污染防治工作组织机构。监理单位对施工现场扬尘污染防治工作实施监理，应当由总监理工程师负责扬尘污染防治的监理工作，并指派监理工程师做好扬尘污染防治日常监督检查工作。施工单位是把施工现场扬尘污染防治的各项具体措施落实到基层的实施者，应当建立以项目经理为第一责任人的项目施工扬尘污染防治管理组织，明确各级、各工序扬尘污染防治责任人，并按规定配备扬尘污染防治专职或兼职管理人员。
二、建立完善的规章制度
为了使组织管理机构有效运行，就必须建立一系列合适的规章制度，使揚尘污染防治工作有章可循，有制可依。各参建责任单位还要根据各自的职能分工建立相应的管理制度和岗位职责，并建立切合本单位实际的扬尘污染防治管理办法和实施细则，明确各部门、各岗位、各环节的工作职能，把扬尘污染防治目标分解到每位管理人员及施工班组，使其明确各自的着力点。只有这样才能目标明确，方向正确，工作条理清晰，效果显著。建立并执行严格的考核奖惩制度，促使各级管理部门对扬尘污染防治工作给予高度重视。
三、落实使用控尘专项资金
要想把建筑工程施工扬尘污染防治的诸多措施在工程建设中得以实现，就必然需要有相应的资金加以保障。近年来，部分省市出台的有关施工扬尘污染防治的一些地方性法规文件中，都将控尘经费作为不可竞争的专项措施费用列入工程概预算，并专款专用。这是一项切合实际的利民政策，是扬尘污染防治工作能够顺利开展的必要条件。
建设单位将施工扬尘污染防治费用在项目建设投资中按规定专项列支，并按合同要求及时支付给施工单位；监理单位按照施工总承包合同和有关规定及时向施工单位签认、拨付建筑工程施工扬尘污染防治措施费用，并对该费用使用情况进行监督；施工单位按相关规定合理使用建设单位提供的扬尘污染防治措施费用，并在财务管理中单独列出使用清单备查，做到专款专用。
四、科学编制并实施防治扬尘污染的管控文件
建筑工程施工扬尘污染防治的管控文件主要包括监理单位的工程监理规划和扬尘污染防治监理实施细则，以及施工单位的施工组织设计或扬尘污染防治专项方案。编制这些科学合理的管控文件是加强工程管理，指导现场施工，落实控尘措施，实现扬尘污染防治目标的基本依据，必须综合考虑工程特点、气候变化、环境条件等因素的影响，使其具有针对性、指导性和可操作性。
工程开工前，施工单位必须根据合同规定结合工程实际情况，在施工组织设计中认真编制施工现场扬尘污染防治的技术措施，城市城区工程还应单独编制扬尘污染防治专项方案；监理单位在编制工程监理规划时，应当将施工扬尘污染防治工作作为一项重要内容纳入其中，并编制扬尘污染防治监理实施细则，还应对施工单位的施工组织设计（含扬尘污染防治措施）或扬尘污染防治专项方案予以审批。
五、完善施工现场控尘设施
施工现场控尘设施主要包括围挡、道路场地硬化、堆料覆盖、垃圾盛放、车辆冲洗、洒水降尘等方面的设施。建筑工程施工现场必须沿工地四周连续设置具有一定高度的全封闭围挡墙，可以采用工具式彩色喷塑钢板围挡墙或砌体围挡墙，围挡墙应坚固稳定、整洁美观；建筑物采用密目式安全网进行全封闭围挡，保持外观严密、规整、清洁。工地施工现场主要道路、出入口、加工区、生活区等场地应当合理硬化，不得有积水、浮尘、渣土，并配备简易洒水车等洒水降尘设施，安排专人洒水降尘，保持路面及场地的湿润和清洁。露天堆放在工地现场的土方、砂石等易产生扬尘的堆料，应使用密目式安全网或其它材料进行有效覆盖，确保封闭严密，固定牢靠，以免风力作用造成扬尘污染；水泥、石灰等建筑材料应当尽可能存放在库内、池内，否则必须严密遮盖牢靠。严禁从建筑物内向外抛撒垃圾，应当将垃圾装入编织袋并扎紧袋口后清运，楼层清理应用水管预先洒水降尘，避免尘土飞扬。建筑工地应在施工现场出入口设置车辆冲洗池，优先安装车辆自动冲洗机，不能安装的要配备高压水枪等车辆冲洗设施，并设专人对出场车辆进行有效冲洗，确保车辆不得带泥上路。
六、加强宣传培训教育工作
建筑工程施工扬尘污染防治的各责任单位应当利用各种会议、黑板报、宣传窗、标语等方式大力宣传一切有关扬尘污染和污染防治的法律条文和知识体系，使工程现场的所有人员都能够意识到扬尘污染的危害性和污染防治的必要性，牢固树立“保护环境，从我做起”的思想观念。
施工单位应当结合工程特点对项目管理人员、作业人员进行培训教育，学习关于扬尘污染防治的法律、法规、规章和相关制度，熟悉建筑工程施工扬尘的主要来源，掌握防治施工扬尘污染的各项措施，不断提高全体员工的环保意识和文明素质水平，使每个工程参建人员都能认识到扬尘防治的重要意义和施工中应采取的具体措施。尤其是直接在易产生扬尘污染环境下工作的作业人员，更应该学习扬尘污染防治知识，使其在施工作业过程中能够自发地落实防治扬尘污染的具体措施，尽量减少施工扬尘的产生，并有自我保护意识，能够自觉地采取个人防护措施，做到“关爱生活，关爱环境”。
七、重视检查评价与责任制考核
实施建筑工程施工扬尘污染防治，责任在领导，管理在岗位，关键是班组。因此必须落实各级管理责任，加强对扬尘污染防治工作的检查和评价，推行责任制考核。
建设单位应当建立项目扬尘污染防治考核制度，定期组织进行检查、评价。监理单位对施工单位扬尘污染防治实施过程进行监督检查，并形成检查记录。施工单位应与项目部、班组等逐级签订扬尘污染防治目标责任书，定期组织对项目扬尘污染防治的检查和考核工作，对施工过程中存在的扬尘污染行为或状态应进行原因分析，制定相应的整改、防范措施，并收集整理扬尘污染防治的管理资料和检查记录。
鼓励施工单位开展施工现场扬尘自控监测，对易产生扬尘污染的工序提前预警，通过自控监测评价防尘技术措施效果，不断改进扬尘防控措施、提高扬尘防控能力。对有效开展施工现场扬尘自控监测的施工企业，建设单位、监理单位应当给予评价加分和经济奖励，上级行政主管部门应当在工程招投标、创优夺牌等方面给予支持。
八、结语
建筑工程施工现场扬尘点多、面广、线长，并且伴有反复、突发的特点，因此防治扬尘污染不是依靠一时半刻的突击就能解决的，更需要长久有效的治理，不断积累扬尘污染防治的经验，提高控尘能力。环境改善是目的，污染控制是手段，对于扬尘污染的治理要有创新思维，要强化管理，把控尘措施落到实处。
参考文献：
【1】《关于印发建设工程扬尘防治工作导则的通知》青建办字〔2014〕23号
【2】《常州市建筑施工扬尘控制实施细则》常建〔2014〕51号
【关键词】 扬尘污染；控尘；管理
一、建立完整的组织管理机构
建筑工程施工扬尘污染防治管理是一个系统工程，贯穿于工程项目施工的全过程和全方面，并涉及到建设单位、监理单位和施工单位。因此，必须建立一套完整的扬尘污染防治管理体系来加以保证，做到组织机构健全，任务分工明确，形成一个完整的组织管理网络。
建设单位是建筑工程施工扬尘污染防治的责任单位，对扬尘污染防治管理工作负总责，应当由其项目负责人牵头与监理单位和施工单位一起建立建筑工程施工扬尘污染防治工作组织机构。监理单位对施工现场扬尘污染防治工作实施监理，应当由总监理工程师负责扬尘污染防治的监理工作，并指派监理工程师做好扬尘污染防治日常监督检查工作。施工单位是把施工现场扬尘污染防治的各项具体措施落实到基层的实施者，应当建立以项目经理为第一责任人的项目施工扬尘污染防治管理组织，明确各级、各工序扬尘污染防治责任人，并按规定配备扬尘污染防治专职或兼职管理人员。
二、建立完善的规章制度
为了使组织管理机构有效运行，就必须建立一系列合适的规章制度，使揚尘污染防治工作有章可循，有制可依。各参建责任单位还要根据各自的职能分工建立相应的管理制度和岗位职责，并建立切合本单位实际的扬尘污染防治管理办法和实施细则，明确各部门、各岗位、各环节的工作职能，把扬尘污染防治目标分解到每位管理人员及施工班组，使其明确各自的着力点。只有这样才能目标明确，方向正确，工作条理清晰，效果显著。建立并执行严格的考核奖惩制度，促使各级管理部门对扬尘污染防治工作给予高度重视。
三、落实使用控尘专项资金
要想把建筑工程施工扬尘污染防治的诸多措施在工程建设中得以实现，就必然需要有相应的资金加以保障。近年来，部分省市出台的有关施工扬尘污染防治的一些地方性法规文件中，都将控尘经费作为不可竞争的专项措施费用列入工程概预算，并专款专用。这是一项切合实际的利民政策，是扬尘污染防治工作能够顺利开展的必要条件。
建设单位将施工扬尘污染防治费用在项目建设投资中按规定专项列支，并按合同要求及时支付给施工单位；监理单位按照施工总承包合同和有关规定及时向施工单位签认、拨付建筑工程施工扬尘污染防治措施费用，并对该费用使用情况进行监督；施工单位按相关规定合理使用建设单位提供的扬尘污染防治措施费用，并在财务管理中单独列出使用清单备查，做到专款专用。
四、科学编制并实施防治扬尘污染的管控文件
建筑工程施工扬尘污染防治的管控文件主要包括监理单位的工程监理规划和扬尘污染防治监理实施细则，以及施工单位的施工组织设计或扬尘污染防治专项方案。编制这些科学合理的管控文件是加强工程管理，指导现场施工，落实控尘措施，实现扬尘污染防治目标的基本依据，必须综合考虑工程特点、气候变化、环境条件等因素的影响，使其具有针对性、指导性和可操作性。
工程开工前，施工单位必须根据合同规定结合工程实际情况，在施工组织设计中认真编制施工现场扬尘污染防治的技术措施，城市城区工程还应单独编制扬尘污染防治专项方案；监理单位在编制工程监理规划时，应当将施工扬尘污染防治工作作为一项重要内容纳入其中，并编制扬尘污染防治监理实施细则，还应对施工单位的施工组织设计（含扬尘污染防治措施）或扬尘污染防治专项方案予以审批。
五、完善施工现场控尘设施
施工现场控尘设施主要包括围挡、道路场地硬化、堆料覆盖、垃圾盛放、车辆冲洗、洒水降尘等方面的设施。建筑工程施工现场必须沿工地四周连续设置具有一定高度的全封闭围挡墙，可以采用工具式彩色喷塑钢板围挡墙或砌体围挡墙，围挡墙应坚固稳定、整洁美观；建筑物采用密目式安全网进行全封闭围挡，保持外观严密、规整、清洁。工地施工现场主要道路、出入口、加工区、生活区等场地应当合理硬化，不得有积水、浮尘、渣土，并配备简易洒水车等洒水降尘设施，安排专人洒水降尘，保持路面及场地的湿润和清洁。露天堆放在工地现场的土方、砂石等易产生扬尘的堆料，应使用密目式安全网或其它材料进行有效覆盖，确保封闭严密，固定牢靠，以免风力作用造成扬尘污染；水泥、石灰等建筑材料应当尽可能存放在库内、池内，否则必须严密遮盖牢靠。严禁从建筑物内向外抛撒垃圾，应当将垃圾装入编织袋并扎紧袋口后清运，楼层清理应用水管预先洒水降尘，避免尘土飞扬。建筑工地应在施工现场出入口设置车辆冲洗池，优先安装车辆自动冲洗机，不能安装的要配备高压水枪等车辆冲洗设施，并设专人对出场车辆进行有效冲洗，确保车辆不得带泥上路。
六、加强宣传培训教育工作
建筑工程施工扬尘污染防治的各责任单位应当利用各种会议、黑板报、宣传窗、标语等方式大力宣传一切有关扬尘污染和污染防治的法律条文和知识体系，使工程现场的所有人员都能够意识到扬尘污染的危害性和污染防治的必要性，牢固树立“保护环境，从我做起”的思想观念。
施工单位应当结合工程特点对项目管理人员、作业人员进行培训教育，学习关于扬尘污染防治的法律、法规、规章和相关制度，熟悉建筑工程施工扬尘的主要来源，掌握防治施工扬尘污染的各项措施，不断提高全体员工的环保意识和文明素质水平，使每个工程参建人员都能认识到扬尘防治的重要意义和施工中应采取的具体措施。尤其是直接在易产生扬尘污染环境下工作的作业人员，更应该学习扬尘污染防治知识，使其在施工作业过程中能够自发地落实防治扬尘污染的具体措施，尽量减少施工扬尘的产生，并有自我保护意识，能够自觉地采取个人防护措施，做到“关爱生活，关爱环境”。
七、重视检查评价与责任制考核
实施建筑工程施工扬尘污染防治，责任在领导，管理在岗位，关键是班组。因此必须落实各级管理责任，加强对扬尘污染防治工作的检查和评价，推行责任制考核。
建设单位应当建立项目扬尘污染防治考核制度，定期组织进行检查、评价。监理单位对施工单位扬尘污染防治实施过程进行监督检查，并形成检查记录。施工单位应与项目部、班组等逐级签订扬尘污染防治目标责任书，定期组织对项目扬尘污染防治的检查和考核工作，对施工过程中存在的扬尘污染行为或状态应进行原因分析，制定相应的整改、防范措施，并收集整理扬尘污染防治的管理资料和检查记录。
鼓励施工单位开展施工现场扬尘自控监测，对易产生扬尘污染的工序提前预警，通过自控监测评价防尘技术措施效果，不断改进扬尘防控措施、提高扬尘防控能力。对有效开展施工现场扬尘自控监测的施工企业，建设单位、监理单位应当给予评价加分和经济奖励，上级行政主管部门应当在工程招投标、创优夺牌等方面给予支持。
八、结语
建筑工程施工现场扬尘点多、面广、线长，并且伴有反复、突发的特点，因此防治扬尘污染不是依靠一时半刻的突击就能解决的，更需要长久有效的治理，不断积累扬尘污染防治的经验，提高控尘能力。环境改善是目的，污染控制是手段，对于扬尘污染的治理要有创新思维，要强化管理，把控尘措施落到实处。
参考文献：
【1】《关于印发建设工程扬尘防治工作导则的通知》青建办字〔2014〕23号
【2】《常州市建筑施工扬尘控制实施细则》常建〔2014〕51号