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摘 要：改革开放近四十年来，我国社会经济发展取得了重大突破。国有经济体制从原来的计划经济体制转变为市场经济体制，国有经济发展也从原来的封闭式发展走向对外开放。企业基层党组织和广大党员应该深刻理解创建基层服务型党组织的科学内涵，准确把握基层服务型党组织的基本特性，自觉推进基层服务型党组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，为全面深化改革作出积极贡献。
关键词：国有经济；改革；基层党组织
纵观我国改革开放和国企发展历史，尽管经济体制和国企管理发展模式不断变化，但我国的社会主义性质決定了国有企业在国民经济中的主导地位始终未变。经济基础决定上层建筑。国企在我国社会主义经济中的主体地位，决定了党的建设发展必将对国企改革发展产生重要的影响，基层党组织的建设工作和党组织的战斗堡垒作用必将延伸到国有企业的各个领域。党的十八大提出，要以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。党的十八届三中全会强调，要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为全面深化改革作出积极贡献。这些重要论述，为国有企业基层党组织跟进企业改革创新发展，提高自身服务能力建设、提升党组织的工作效率和影响力指明了方向。
一、创建基层服务型党组织的科学内涵
对于创建基层服务型党组织，专家学者进行了诸多论述。但万变不离其宗，就是在《党章》和党的十八大、十九大精神指导下，坚持党的宗旨，贯彻党的群众路线，围绕中心服务大局，推动基层党组织和党员把服务群众、做群众工作作为根本任务和基本职责，寓领导和管理于服务之中，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使基层党组织成为团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、完成各项工作任务的战斗堡垒。基层服务型党组织建设工作具有历史性、时代性、创造性、基础性、实践性、长期性的特征。就国有企业而言，个人认为，可以从三个层面来理解：一是在现代企业制度下，企业作为市场经济活动的主体，始终围绕经济建设这个“中心”运营，作为国企各级党组织开展党建工作必须坚持“围绕中心，服务大局”，并且在工作职能、工作理念、工作标准上要定位为服务，服务于“中心”、服务于党员和职工群众；二是创建基层服务型党组织，要确保党的理论、路线、方针、政策在基层落地，并延伸到企业发展的各个领域，体现在企业的各项工作当中，有效促进企业生产经营与发展。三是创建工作适用的界限在基层，创建的根本任务就是联系和服务群众、做群众工作，赢得群众的更大信任与支持，促进企业劳动关系更加和谐，夯实党的执政基础，扩大群众基础。
二、创建基层服务型党组织是我党的历史传承和必然选择
创建基层服务型党组织是践行党的宗旨的必然要求。90多年来，我党之所以能够由小到大，由弱变强，不懈地从挫折和困境中奋起，取得社会主义革命、建设和改革的巨大胜利，一个重要原因就是始终坚持“全心全意为人民服务”的根本宗旨，始终赢得人民的支持，得到人民的拥护。无论世情国情党情如何发展变化，我党“全心全意为人民服务”的宗旨始终保持不变。党的十八大提出建设“服务型”马克思主义政党，是历史的传承，也是践行我党根本宗旨的具体体现。在企业开展基层服务型党组织建设工作，能够促使各级党组织和党员进一步增强宗旨意识，为企业改革发展、党员和职工队伍建设发展提供全方位的服务；能够促进各级党组织将职工群众的安危冷暖放在心上，坚持更好地服务职工群众，为推动企业创新发展凝聚强大力量。
创建基层服务型党组织是适应形势变化新要求的需要。随着改革发展的不断推进，企业党员和员工的思维方式、思想观念不断发生变化，企业基层党的群众工作面临新的挑战与考验。过去单纯依靠行政措施进行企业管理和员工管理的简单模式，已经不能适应新的形势发展要求。加之在市场经济体制下，企业生存与发展的竞争日益激烈，企业要摆脱困境，必须破陈出新，深化改革。因此，需要基层党组织与时俱进，跟进企业发展变化新形势，跟进企业改革发展步伐，将工作的重心从管理转移到服务上来，寄管理于服务之中，强化党组织的服务职能，夯实党的执政基础和群众基础。因此，加强和改进党组织和党员联系服务群众工作显得十分重要而紧迫，创建服务型党组织势在必行、刻不容缓。
创建基层服务型党组织是解决企业改革创新发展过程中新问题的需要。随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善，企业竞争日益加剧，保持国有经济主导地位的战略任务进一步加重。但由于市场经济发展形势和国有企业的体制、机制等方面的因素影响，如何在追求企业效益、创新发展、员工个人发展与社会公共利益之间保持平衡等问题，都实实在在地摆在了面前。因此对于国有企业党组织来说，适应企业发展需要，加快完善社会主义市场经济体制下党组织的服务功能、打造基层服务型党组织的重要性更加凸显。如何在改革发展中落实“服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员”的根本要求，必然成为企业基层党组织重点探索和实践的新课题。
三、创建基层服务型党组织存在的现实问题
近年来，国有企业各级党组织结合党的群众路线教育实践活动，围绕夯实党建基础工作、加强队伍建设、创新工作载体、服务党员和职工群众、健全工作机制等重点，扎实有效地开展工作，取得了明显的成效。企业党组织的政治核心作用在“服务”中得到有效发挥，对促进企业健康和谐发展起到了积极作用。但同时，我们也应该看到，随着经济社会发展和利益格局调整步伐的加快，各类矛盾急剧增多，各种问题交织叠加，给我们做好新形势下的群众工作带来了严峻挑战，也给我们开展基层党组织建设提出了新的更高的要求。在创建基层服务型党组织的过程中，仍然存在着一些不容忽视的问题。
一是服务群众的意识淡化。树立牢固的服务意识，是创建基层服务型党组织的思想基础，建设基层服务型党组织是全面加强基层党组织建设的一项重要举措。有的基层党组织和党员对创建工作重要性和现实意义的认识停留在表面，没有深入理性地思考。尤其是在企业，更多的思想观念是效益优先，抓好企业经营管理才是实际的，党建工作是“虚”的，甚至个别人认为党的组织建设那是政府机关的事，与企业关系不大，而且现在基层党务干部大多兼有行政职务，大家都一门心思抓生产、抓经营，忽视了企业党组织的建设工作；有的基层党组织和党员干部角色转换不过来，认为党组织只要完成上级交办的任务，管理好党员，稳定职工队伍就行了，服务的主动性不强；有的基层党组织满足于现状，不思进取，不求创新，服务功能和服务能力不能适应转型时期广大党员和群众日益增长的服务需求；有的党员干部和党员把创建工作片面地、简单地理解为党组织开展的短期主题活动，把创建工作作为一种“形式化”任务，没有从思想深处树立服务意识。 二是服务群众的能力弱化。进入新时期、新阶段，群众工作出现许多新情况、新问题，面临着新考验。在服务群众方面普遍存在组织与任务不适应，方法与诉求不适应，力度与要求不适应的现象。世情、国情、党情发生了深刻变化，我们党员队伍的思想认识、综合素质、工作方法却跟不上群众工作的实际需要。一些党组织和党员干部不能潜心研究新形势下群众工作的有效方法，服务群众工作的能力逐渐退化。有的党组织对创建工作缺乏系统的、宏观的部署，主线不突出，存在把各相工作简单叠加、零敲碎打，难以形成工作合力，不能从根本上解决党员和职工群众的实际问题，得到的认可度不高。
三是服务工作缺乏创新。有的党组织和党员干部在实践中，墨守陈规，因循守旧，缺乏“进取精神”，就党建抓服务型党组织建设多，融入企业中心工作少。在创建基层服务型党组织工作过程中，思维老套，把工作重点单纯地放在党内自身建设活动上，有的把创建工作仅定位于健全党组织、加强党员教育管理等传统的党务工作内容上，与企业生产经营中心工作融合的方式方法还不够灵活有效，“围绕中心、服务大局”的功能作用没有很好体现。
四是服务机制不够健全。创建基层服务型党组织不是一个阶段性的主题活动，而是我党一项长期性的工作。有的党组织缺乏长期有效的工作机制，存在以文件落实文件，以制度落实制度的现象，党员和职工群众的利益诉求不畅通，实际问题得不到有效化解。有的党组织在抓党员队伍建设、党员学习上，缺乏机制创新，停留在传统的“三会一课”、教条式的文件学习方式，党员参与学习的主动性不强、积极性不高，党员的理论水平、党性修养难以提升。有的党组织对党员和职工群众的帮扶机制不健全，停留在走访慰问、帮扶引导等“输血”层面，没有实现带领弱势群体“造血”，摆脱困境。有的党组织对党员的教育管理没有形成长效的制约管理机制，导致部分党员的党性观念谈化，甚至有的游离于党组织管理之外，在发挥先锋模范作用方面还不如普通的职工群众。
四、跟进企业改革创新发展，积极打造基层服务型党组织
（一）围绕“六条标准”，加强基层党组织自身建设
“打铁还需自身硬”。基层党组织要围绕“有一个好带头人、有一个好班子、有一支好队伍、有良好的工作机制、有一个好载体、有可靠的工作保障”的标准，加强党支部自身建设，不断提升党组织的综合素质与能力。首先，基层党员干部和广大党员要努力践行社会主义核心价值观，解决服务意识淡化的问题。要不断强化“全心全意为人民服务”的宗旨意识，强化共产主义理想信念，唤醒科学服务的意识。在实践中始终坚持“围绕中心，服务大局”的理念，积极促进企业的改革发展；坚持以人为本，尊重职工群众主体地位，关注职工群众的利益诉求和价值愿望，促进员工个人的全面发展。其次，基层党组织和广大党员干部要从就党建抓党建的传统观念中解放出来，立足于服从和服务于经济社会发展，强化“第一要务”意识，把服务能力作为“第一能力”来加强，以“第一要务”来检验服务型党组织建设的成效，充分发挥基层党组织的服务保障作用。要通过完善党组织自身建设激发基层党组织服务的内生动力，保证基层党组织有能力、有资源为企业发展创效益，为党员和职工群众办实事、解难题。同时，要坚持“群众利益无小事”的观念，时刻把职工群众的安危冷暖和正当的利益诉求放在心上。定期与党员和职工群众交心谈心，深入了解他们的思想、工作和生活状况。在关乎基层员工切身利益的政策、措施出台前，党群组织应当充分听取员工的意见和建议，尽可能为员工争取更多的利益和实惠。
（二）建立“四种机制”，提升基层党组织的服务能力
新形势下，基层党组织要把服务能力的提升作为主攻方向，破解难题，强基固本，打造职工群众心目中的“服务终端”。一是要构建全覆盖的直接联系机制。完善党员干部直接联系基层、党员和职工群众的工作机制，切实转变党员干部的工作作风，及时了解民情民意、妥善化解不良情绪、促进干群关系融洽。二是建立无缝式的快捷服务机制。通过完善领导走访制度、落实基层联系点制度，及时了解企业党员和职工群众的困难，及时解决队伍中反映较为突出的问题。通过开展党组织和党员公开承诺、党员与职工群众结对子等活动，努力做到联系群众无遗漏，服务群众有真情，帮助群众有实效。三是建立务实管理用的问题破解机制。在党的群众路线教育实践活动中，基层党组织和广大党员干部充分听取意见、认真查摆问题，取得了实效，得到了群众的认可。要把这些好的做法固化下来，使党组织和党员干部能经常主动地听取意见、找到自身问题与短板，及时改进。针对矛盾突出、影响面大的问题，要形成快速反应、集中攻坚的工作机制，及时破解问题，取得群众的支持。四是建立服务群众考核问责机制。以服务实效为导向、以群众满意为标准，对党员干部和党员进行考核评价。定期组织群众代表对党组织和党员干部的服务意识、服务功能、服务形式服务效果进行评价，促进党组织和党员干部提升服务能力。
（三）抓好三个“服务”，促进企业科学和谐发展
创建基层服务型党组织，应当抓好三个“服务”，即服务企业发展、服务职工群众、服务全体党员。首先，在企业发展进程中，基层党组织要敢于担当，做到“三个融入”。主动融入中心抓重点、融入队伍聚人心、融入现场解难题，通过开展党内创先争优活动、群众性经济技术活动等有效措施，调动一切有利因素，促进企业科学发展。其次，要突出“三个环节”，做好服务职工群众的各项工作。在政治上，突出育人、选人、用人的功能。把培育人、成就人作为提高员工幸福指数的重要工作来抓，实施“素质提升”工程，注重将优秀人才吸收到党组织中来；在生活上，加大对职工的人文关怀，积极改善环境、丰富业余生活、帮扶弱势群体，使职工群众感受到组织的温暖；在工作上，通过完善激励考评机制，鼓励职工岗位成才，为职工施展才华提供广阔平台。同时深入现场，为职工的工作排忧解难，提高工作积极性。再者，在服務全体党员上，要体现“三种关爱”。全面关爱党员中的优秀人才，为人才的晋升、发展打开通道，搭建平台；注重党员的素质培养，通过落实和完善“三会一课”制度，提高党员思想政治素质和党性觉悟。通过开展创先争优活动，提高党员发挥先锋模范作用的本领；全面关爱困难党员，关心他们生活状况，为他们解决实际困难，减轻思想压力和负担，引导他们为企业建功立业，促进党内和谐、企业和谐。 （四）营造创新文化氛围，促进基层党组织服务创新
党的十八大报告指出要“实施创新驱动发展战略”。创新，必将成为我国转变发展方式的动力之源。而当今企业，正面临着变化越来越快、竞争日趋激烈而又充满诸多不确定因素的环境。在这样的环境中，创新能力是企业获得竞争优势、抢占市场先机的重要基础。基层党组织要善于结合企业实际情况，探索党建工作的新方法、新举措，延伸党建工作的新视角，拓展党建工作新领域，把基层党建工作与提高企业服务管理水平有机结合。首先，要激发党员干部和党员的“进取精神”。主动进取就是一种创造力，它意味着不满足于现有成绩，敢于大胆创新，它可以形成巨大的力量推动个人实现人生价值，推進党组织事业健康快速发展。党务工作者需要这种创造力，基层党组织的建设也离不开这种创造力。其次，要强化基层党组织建设领头人和党务工作者队伍的建设。选优配强基层一线党组织负责人，努力打造一支既熟悉生产经营管理，又擅长于抓好党建工作的基层党组织领头人队伍，使基层党组织的建设工作与企业生产经营、改革发展紧密结合，相互促进。基层党组织要从多方面鼓励和调动党务工作者的积极性，为他们提供施展自身才华的良好平台，为他们的工作提供有力的支持，使他们得到充分肯定，让党务工作者的队伍真正“活”起来。再者，基层党组织要围绕企业经营发展的中心任务，改进创先争优的内容与形式，使党内创先争优活动与中心任务紧密结合，使党组织的战斗堡垒作用延伸到企业经营发展和队伍建设的各个环节。此外，企业文化是现代企业的核心竞争力和凝聚力，加强企业文化建设是创建基层服务党组织工作的一项重要任务。基层党组织要善于用更新的思想观念、更新的企业经营理念，使企业文化的导向力、凝聚力和创造力，成为引领导企业科学发展的有效推手。
党的基层组织是我党全部工作和战斗力的基础，是保证党的各项政策能够惠及群众的“毛细血管”，是联系党和人民群众的“桥梁和纽带”，是将党的温暖传递给群众的“末梢神经”。加强基层服务型党组织建设，是党的十八大作出的重大部署，也是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程。企业基层党组织和广大党员应该深刻理解创建基层服务型党组织的科学内涵，准确把握基层服务型党组织的基本特性，自觉推进基层服务型党组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，为全面深化改革作出积极贡献。
作者简介：肖新民（1969—），男，汉族，湖南涟源人，本科，助理经济师，主要研究方向：党建与国企经营环境，
关键词：国有经济；改革；基层党组织
纵观我国改革开放和国企发展历史，尽管经济体制和国企管理发展模式不断变化，但我国的社会主义性质決定了国有企业在国民经济中的主导地位始终未变。经济基础决定上层建筑。国企在我国社会主义经济中的主体地位，决定了党的建设发展必将对国企改革发展产生重要的影响，基层党组织的建设工作和党组织的战斗堡垒作用必将延伸到国有企业的各个领域。党的十八大提出，要以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。党的十八届三中全会强调，要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为全面深化改革作出积极贡献。这些重要论述，为国有企业基层党组织跟进企业改革创新发展，提高自身服务能力建设、提升党组织的工作效率和影响力指明了方向。
一、创建基层服务型党组织的科学内涵
对于创建基层服务型党组织，专家学者进行了诸多论述。但万变不离其宗，就是在《党章》和党的十八大、十九大精神指导下，坚持党的宗旨，贯彻党的群众路线，围绕中心服务大局，推动基层党组织和党员把服务群众、做群众工作作为根本任务和基本职责，寓领导和管理于服务之中，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使基层党组织成为团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、完成各项工作任务的战斗堡垒。基层服务型党组织建设工作具有历史性、时代性、创造性、基础性、实践性、长期性的特征。就国有企业而言，个人认为，可以从三个层面来理解：一是在现代企业制度下，企业作为市场经济活动的主体，始终围绕经济建设这个“中心”运营，作为国企各级党组织开展党建工作必须坚持“围绕中心，服务大局”，并且在工作职能、工作理念、工作标准上要定位为服务，服务于“中心”、服务于党员和职工群众；二是创建基层服务型党组织，要确保党的理论、路线、方针、政策在基层落地，并延伸到企业发展的各个领域，体现在企业的各项工作当中，有效促进企业生产经营与发展。三是创建工作适用的界限在基层，创建的根本任务就是联系和服务群众、做群众工作，赢得群众的更大信任与支持，促进企业劳动关系更加和谐，夯实党的执政基础，扩大群众基础。
二、创建基层服务型党组织是我党的历史传承和必然选择
创建基层服务型党组织是践行党的宗旨的必然要求。90多年来，我党之所以能够由小到大，由弱变强，不懈地从挫折和困境中奋起，取得社会主义革命、建设和改革的巨大胜利，一个重要原因就是始终坚持“全心全意为人民服务”的根本宗旨，始终赢得人民的支持，得到人民的拥护。无论世情国情党情如何发展变化，我党“全心全意为人民服务”的宗旨始终保持不变。党的十八大提出建设“服务型”马克思主义政党，是历史的传承，也是践行我党根本宗旨的具体体现。在企业开展基层服务型党组织建设工作，能够促使各级党组织和党员进一步增强宗旨意识，为企业改革发展、党员和职工队伍建设发展提供全方位的服务；能够促进各级党组织将职工群众的安危冷暖放在心上，坚持更好地服务职工群众，为推动企业创新发展凝聚强大力量。
创建基层服务型党组织是适应形势变化新要求的需要。随着改革发展的不断推进，企业党员和员工的思维方式、思想观念不断发生变化，企业基层党的群众工作面临新的挑战与考验。过去单纯依靠行政措施进行企业管理和员工管理的简单模式，已经不能适应新的形势发展要求。加之在市场经济体制下，企业生存与发展的竞争日益激烈，企业要摆脱困境，必须破陈出新，深化改革。因此，需要基层党组织与时俱进，跟进企业发展变化新形势，跟进企业改革发展步伐，将工作的重心从管理转移到服务上来，寄管理于服务之中，强化党组织的服务职能，夯实党的执政基础和群众基础。因此，加强和改进党组织和党员联系服务群众工作显得十分重要而紧迫，创建服务型党组织势在必行、刻不容缓。
创建基层服务型党组织是解决企业改革创新发展过程中新问题的需要。随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善，企业竞争日益加剧，保持国有经济主导地位的战略任务进一步加重。但由于市场经济发展形势和国有企业的体制、机制等方面的因素影响，如何在追求企业效益、创新发展、员工个人发展与社会公共利益之间保持平衡等问题，都实实在在地摆在了面前。因此对于国有企业党组织来说，适应企业发展需要，加快完善社会主义市场经济体制下党组织的服务功能、打造基层服务型党组织的重要性更加凸显。如何在改革发展中落实“服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员”的根本要求，必然成为企业基层党组织重点探索和实践的新课题。
三、创建基层服务型党组织存在的现实问题
近年来，国有企业各级党组织结合党的群众路线教育实践活动，围绕夯实党建基础工作、加强队伍建设、创新工作载体、服务党员和职工群众、健全工作机制等重点，扎实有效地开展工作，取得了明显的成效。企业党组织的政治核心作用在“服务”中得到有效发挥，对促进企业健康和谐发展起到了积极作用。但同时，我们也应该看到，随着经济社会发展和利益格局调整步伐的加快，各类矛盾急剧增多，各种问题交织叠加，给我们做好新形势下的群众工作带来了严峻挑战，也给我们开展基层党组织建设提出了新的更高的要求。在创建基层服务型党组织的过程中，仍然存在着一些不容忽视的问题。
一是服务群众的意识淡化。树立牢固的服务意识，是创建基层服务型党组织的思想基础，建设基层服务型党组织是全面加强基层党组织建设的一项重要举措。有的基层党组织和党员对创建工作重要性和现实意义的认识停留在表面，没有深入理性地思考。尤其是在企业，更多的思想观念是效益优先，抓好企业经营管理才是实际的，党建工作是“虚”的，甚至个别人认为党的组织建设那是政府机关的事，与企业关系不大，而且现在基层党务干部大多兼有行政职务，大家都一门心思抓生产、抓经营，忽视了企业党组织的建设工作；有的基层党组织和党员干部角色转换不过来，认为党组织只要完成上级交办的任务，管理好党员，稳定职工队伍就行了，服务的主动性不强；有的基层党组织满足于现状，不思进取，不求创新，服务功能和服务能力不能适应转型时期广大党员和群众日益增长的服务需求；有的党员干部和党员把创建工作片面地、简单地理解为党组织开展的短期主题活动，把创建工作作为一种“形式化”任务，没有从思想深处树立服务意识。 二是服务群众的能力弱化。进入新时期、新阶段，群众工作出现许多新情况、新问题，面临着新考验。在服务群众方面普遍存在组织与任务不适应，方法与诉求不适应，力度与要求不适应的现象。世情、国情、党情发生了深刻变化，我们党员队伍的思想认识、综合素质、工作方法却跟不上群众工作的实际需要。一些党组织和党员干部不能潜心研究新形势下群众工作的有效方法，服务群众工作的能力逐渐退化。有的党组织对创建工作缺乏系统的、宏观的部署，主线不突出，存在把各相工作简单叠加、零敲碎打，难以形成工作合力，不能从根本上解决党员和职工群众的实际问题，得到的认可度不高。
三是服务工作缺乏创新。有的党组织和党员干部在实践中，墨守陈规，因循守旧，缺乏“进取精神”，就党建抓服务型党组织建设多，融入企业中心工作少。在创建基层服务型党组织工作过程中，思维老套，把工作重点单纯地放在党内自身建设活动上，有的把创建工作仅定位于健全党组织、加强党员教育管理等传统的党务工作内容上，与企业生产经营中心工作融合的方式方法还不够灵活有效，“围绕中心、服务大局”的功能作用没有很好体现。
四是服务机制不够健全。创建基层服务型党组织不是一个阶段性的主题活动，而是我党一项长期性的工作。有的党组织缺乏长期有效的工作机制，存在以文件落实文件，以制度落实制度的现象，党员和职工群众的利益诉求不畅通，实际问题得不到有效化解。有的党组织在抓党员队伍建设、党员学习上，缺乏机制创新，停留在传统的“三会一课”、教条式的文件学习方式，党员参与学习的主动性不强、积极性不高，党员的理论水平、党性修养难以提升。有的党组织对党员和职工群众的帮扶机制不健全，停留在走访慰问、帮扶引导等“输血”层面，没有实现带领弱势群体“造血”，摆脱困境。有的党组织对党员的教育管理没有形成长效的制约管理机制，导致部分党员的党性观念谈化，甚至有的游离于党组织管理之外，在发挥先锋模范作用方面还不如普通的职工群众。
四、跟进企业改革创新发展，积极打造基层服务型党组织
（一）围绕“六条标准”，加强基层党组织自身建设
“打铁还需自身硬”。基层党组织要围绕“有一个好带头人、有一个好班子、有一支好队伍、有良好的工作机制、有一个好载体、有可靠的工作保障”的标准，加强党支部自身建设，不断提升党组织的综合素质与能力。首先，基层党员干部和广大党员要努力践行社会主义核心价值观，解决服务意识淡化的问题。要不断强化“全心全意为人民服务”的宗旨意识，强化共产主义理想信念，唤醒科学服务的意识。在实践中始终坚持“围绕中心，服务大局”的理念，积极促进企业的改革发展；坚持以人为本，尊重职工群众主体地位，关注职工群众的利益诉求和价值愿望，促进员工个人的全面发展。其次，基层党组织和广大党员干部要从就党建抓党建的传统观念中解放出来，立足于服从和服务于经济社会发展，强化“第一要务”意识，把服务能力作为“第一能力”来加强，以“第一要务”来检验服务型党组织建设的成效，充分发挥基层党组织的服务保障作用。要通过完善党组织自身建设激发基层党组织服务的内生动力，保证基层党组织有能力、有资源为企业发展创效益，为党员和职工群众办实事、解难题。同时，要坚持“群众利益无小事”的观念，时刻把职工群众的安危冷暖和正当的利益诉求放在心上。定期与党员和职工群众交心谈心，深入了解他们的思想、工作和生活状况。在关乎基层员工切身利益的政策、措施出台前，党群组织应当充分听取员工的意见和建议，尽可能为员工争取更多的利益和实惠。
（二）建立“四种机制”，提升基层党组织的服务能力
新形势下，基层党组织要把服务能力的提升作为主攻方向，破解难题，强基固本，打造职工群众心目中的“服务终端”。一是要构建全覆盖的直接联系机制。完善党员干部直接联系基层、党员和职工群众的工作机制，切实转变党员干部的工作作风，及时了解民情民意、妥善化解不良情绪、促进干群关系融洽。二是建立无缝式的快捷服务机制。通过完善领导走访制度、落实基层联系点制度，及时了解企业党员和职工群众的困难，及时解决队伍中反映较为突出的问题。通过开展党组织和党员公开承诺、党员与职工群众结对子等活动，努力做到联系群众无遗漏，服务群众有真情，帮助群众有实效。三是建立务实管理用的问题破解机制。在党的群众路线教育实践活动中，基层党组织和广大党员干部充分听取意见、认真查摆问题，取得了实效，得到了群众的认可。要把这些好的做法固化下来，使党组织和党员干部能经常主动地听取意见、找到自身问题与短板，及时改进。针对矛盾突出、影响面大的问题，要形成快速反应、集中攻坚的工作机制，及时破解问题，取得群众的支持。四是建立服务群众考核问责机制。以服务实效为导向、以群众满意为标准，对党员干部和党员进行考核评价。定期组织群众代表对党组织和党员干部的服务意识、服务功能、服务形式服务效果进行评价，促进党组织和党员干部提升服务能力。
（三）抓好三个“服务”，促进企业科学和谐发展
创建基层服务型党组织，应当抓好三个“服务”，即服务企业发展、服务职工群众、服务全体党员。首先，在企业发展进程中，基层党组织要敢于担当，做到“三个融入”。主动融入中心抓重点、融入队伍聚人心、融入现场解难题，通过开展党内创先争优活动、群众性经济技术活动等有效措施，调动一切有利因素，促进企业科学发展。其次，要突出“三个环节”，做好服务职工群众的各项工作。在政治上，突出育人、选人、用人的功能。把培育人、成就人作为提高员工幸福指数的重要工作来抓，实施“素质提升”工程，注重将优秀人才吸收到党组织中来；在生活上，加大对职工的人文关怀，积极改善环境、丰富业余生活、帮扶弱势群体，使职工群众感受到组织的温暖；在工作上，通过完善激励考评机制，鼓励职工岗位成才，为职工施展才华提供广阔平台。同时深入现场，为职工的工作排忧解难，提高工作积极性。再者，在服務全体党员上，要体现“三种关爱”。全面关爱党员中的优秀人才，为人才的晋升、发展打开通道，搭建平台；注重党员的素质培养，通过落实和完善“三会一课”制度，提高党员思想政治素质和党性觉悟。通过开展创先争优活动，提高党员发挥先锋模范作用的本领；全面关爱困难党员，关心他们生活状况，为他们解决实际困难，减轻思想压力和负担，引导他们为企业建功立业，促进党内和谐、企业和谐。 （四）营造创新文化氛围，促进基层党组织服务创新
党的十八大报告指出要“实施创新驱动发展战略”。创新，必将成为我国转变发展方式的动力之源。而当今企业，正面临着变化越来越快、竞争日趋激烈而又充满诸多不确定因素的环境。在这样的环境中，创新能力是企业获得竞争优势、抢占市场先机的重要基础。基层党组织要善于结合企业实际情况，探索党建工作的新方法、新举措，延伸党建工作的新视角，拓展党建工作新领域，把基层党建工作与提高企业服务管理水平有机结合。首先，要激发党员干部和党员的“进取精神”。主动进取就是一种创造力，它意味着不满足于现有成绩，敢于大胆创新，它可以形成巨大的力量推动个人实现人生价值，推進党组织事业健康快速发展。党务工作者需要这种创造力，基层党组织的建设也离不开这种创造力。其次，要强化基层党组织建设领头人和党务工作者队伍的建设。选优配强基层一线党组织负责人，努力打造一支既熟悉生产经营管理，又擅长于抓好党建工作的基层党组织领头人队伍，使基层党组织的建设工作与企业生产经营、改革发展紧密结合，相互促进。基层党组织要从多方面鼓励和调动党务工作者的积极性，为他们提供施展自身才华的良好平台，为他们的工作提供有力的支持，使他们得到充分肯定，让党务工作者的队伍真正“活”起来。再者，基层党组织要围绕企业经营发展的中心任务，改进创先争优的内容与形式，使党内创先争优活动与中心任务紧密结合，使党组织的战斗堡垒作用延伸到企业经营发展和队伍建设的各个环节。此外，企业文化是现代企业的核心竞争力和凝聚力，加强企业文化建设是创建基层服务党组织工作的一项重要任务。基层党组织要善于用更新的思想观念、更新的企业经营理念，使企业文化的导向力、凝聚力和创造力，成为引领导企业科学发展的有效推手。
党的基层组织是我党全部工作和战斗力的基础，是保证党的各项政策能够惠及群众的“毛细血管”，是联系党和人民群众的“桥梁和纽带”，是将党的温暖传递给群众的“末梢神经”。加强基层服务型党组织建设，是党的十八大作出的重大部署，也是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程。企业基层党组织和广大党员应该深刻理解创建基层服务型党组织的科学内涵，准确把握基层服务型党组织的基本特性，自觉推进基层服务型党组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，为全面深化改革作出积极贡献。
作者简介：肖新民（1969—），男，汉族，湖南涟源人，本科，助理经济师，主要研究方向：党建与国企经营环境，