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摘 要：在电力企业中，为了避免企业财产损失，就要进行风险内部控制，而要想实现企业风险内控的目标，还要在企业内开展有效的全面预算管理工作。基于此，文章对电力企业预算管理中的问题进行了分析，并提出了基于风险内控的电力企业高效利用全面预算管理的方法，希望有所裨益。
关键词：电力企业；风险内控；全面预算管理；問题；方法
引言
对于电力企业来说，由于多种因素的影响，常常会引发企业内部风险，从而对企业经济造成一定的影响，这就需要在企业内部进行风险内控，开展全面预算管理工作。电力属于密集型企业，预算会涉及到企业的方方面面。通过开展全面预算管理工作，可以将企业资源进行有效的整合，使企业内部资源得以优化，从而促进企业经济效益的有效提升。然而，我国电力企业预算管理中还存在着很多的问题，这就需要加强电力企业对基于风险内控的全面预算管理的研究，以实现电力企业的长期稳定发展。
1电力企业预算管理中的问题
1.1全面预算管理同企业的发展战略脱节
电力企业是经国务院同意国家授权的国有企业。在管理过程中，难免会出现企业领导只重视经营成果而忽视了风险内控，单纯的认为电力企业的管理就是国家宏观调控管理，不需要强调内部风险管理的重要性的情况。这样一来，就会使得企业内部风险防范意识匮乏，抵抗风险的能力较差，最终导致全面预算管理与企业的发展战略相脱节，全面预算管理无法更好的服务于企业，使得企业经营效率降低，不利于电力企业的进一步发展。现阶段，每一个企业的经营模式逐渐朝着全面预算管理的方向发展，对于电力企业来说，其也应当以全面预算管理为主，将全面预算管理渗透到企业管理的各个方面。
1.2全面预算管理体系尚不完善
在电力企业中，标准的预算管理体系不仅可以提高企业的风险防范意识与能力，同时还能实现企业管理的科学化。然而，在现代电力企业中，全面预算管理体系尚不完善。由于电力企业属于国家管控的国有企业，因此，许多电力企业大都依赖于国家进行管理，在这一过程中，就忽视了对风险内部控制的全面预算管理，从而导致领导者对于电力企业内部预算管理的不重视，忽略了预算体系的建设，往往沿用之前的传统预算管理模式。传统的预算管理编制不能适应时代的发展，不能体现电力企业的问题，在应对风险方面弱，缺乏合理的编制结构，不能完全的反映出各项预算的指标，使企业发展具有盲目性。
1.3全员参与意识有待增强
对于电力企业来说，全面预算管理与实施是一个系统的工程，如果仅仅依靠财务工作者与少数部门是无法真正实现的，因此，在进行全面预算管理的过程中，需要全体员工充分参与进来。然而，在实际的工作中，许多电力企业还没有真正认识到全面预算管理工作的重要性，诸多员工认为预算管理是财务部门应该负责的工作，同他们并未有太大关联。在展开预算编制的过程中，导致财务部与其他部门之间的合作力度不足。全员参与的意识有待增强，这便会使企业开展全面预算管理工作遇到的问题无法及时优化，这对电力企业持续发展极为不利。
2电力企业基于风险内控的全面预算管理方法
2.1利用科学的全面预算管理观念
随着市场环境的不断变化，企业之间的竞争越来越激烈，对于电力企业来说亦是如此。电力企业属于国家控股企业，其要想在激烈竞争的市场中占据一席之地，务必要提高基于风险内控的管理效率，尽量将企业运行中的风险消除掉，对电力企业展开高效的全面预算管理。在此过程中，务必要建立正确的管理观念，由管理部门进行负责，确保预算工作在企业管理内的重要价值，其他有关部门也务必要认识到在企业中展开全面预算管理的重要性。开展全面预算管理的主要目的是对企业内的资金、信息以及业务等多种资源进行统一与整合，通过开展全面预算管理工作，就可以保证电力企业按照计划来进行相关的管理工作，并将责任落到每一个人身上，将企业管理与企业经验中的信息资源进行有效的融合，促进电力企业经济效益与社会效益的有效提升。
2.2成立单独的预算管理部门
对于电力企业来说，要想实现风险内控的目标、将全面预算管理的作用充分发挥出来，就要在电力企业中设立单独的预算管理部门，以更好地对全面预算管理工作进行监督与管理，保障全面预算管理工作的顺利实施。其中，所设置的全面预算管理部门要与电力企业原财务部门的权利并行存在，通过对市场情形与资源状况进行调查、分析与整合，为电力企业的发展提供切实有效的预算措施，并通过对预算报告与预算条款的分析，实现预算管理的规范化，确保所制定的预算编制能够更好的应用到生产活动中，以便对企业的生产活动进行定量考核，并将其细化到具体的操作方法与操作规范上。
2.3完善电力企业内部控制的监督与评审制度
完善的全面预算管理体系需要预算监督与评审制度作为保障。为了切实落实企业全面预算管理工作、提高预算管理工作的效果，就要在电力企业内部建立完善的预算监督与评审制度，以便对预算管理进行更好的监督与控制，这是全面预算管理工作中不可缺少的一个环节。另外，为了切实落实预算管理中的内容，就要针对预算内容开展各个部门、职位的考核、监督与管理工作，将各预算管理内容与岗位职责绩效相结合，采取预算责任落实到岗的管理办法，以保证全面预算管理工作的正常开展。
结束语
总的来说，电力企业预算管理对企业财产安全具有十分重要的作用，为了将全面预算管理的作用充分发挥出来，就要对电力企业预算管理中存在的问题进行认真的分析，并通过采取合理的措施加以解决，以实现电力企业的可持续发展。
参考文献：
[1]白石.电力企业基于风险内控的全面预算管理探究[J].中国国际财经（中英文），2017，（09）：64-65.
[2]李彬.电力企业基于风险内控的全面预算管理探究[J].中国国际财经（中英文），2017，（05）：29-30.
[3]乔永新.电力企业基于风险内控的全面预算管理探究[J].时代金融，2016，（32）：28+38.
关键词：电力企业；风险内控；全面预算管理；問题；方法
引言
对于电力企业来说，由于多种因素的影响，常常会引发企业内部风险，从而对企业经济造成一定的影响，这就需要在企业内部进行风险内控，开展全面预算管理工作。电力属于密集型企业，预算会涉及到企业的方方面面。通过开展全面预算管理工作，可以将企业资源进行有效的整合，使企业内部资源得以优化，从而促进企业经济效益的有效提升。然而，我国电力企业预算管理中还存在着很多的问题，这就需要加强电力企业对基于风险内控的全面预算管理的研究，以实现电力企业的长期稳定发展。
1电力企业预算管理中的问题
1.1全面预算管理同企业的发展战略脱节
电力企业是经国务院同意国家授权的国有企业。在管理过程中，难免会出现企业领导只重视经营成果而忽视了风险内控，单纯的认为电力企业的管理就是国家宏观调控管理，不需要强调内部风险管理的重要性的情况。这样一来，就会使得企业内部风险防范意识匮乏，抵抗风险的能力较差，最终导致全面预算管理与企业的发展战略相脱节，全面预算管理无法更好的服务于企业，使得企业经营效率降低，不利于电力企业的进一步发展。现阶段，每一个企业的经营模式逐渐朝着全面预算管理的方向发展，对于电力企业来说，其也应当以全面预算管理为主，将全面预算管理渗透到企业管理的各个方面。
1.2全面预算管理体系尚不完善
在电力企业中，标准的预算管理体系不仅可以提高企业的风险防范意识与能力，同时还能实现企业管理的科学化。然而，在现代电力企业中，全面预算管理体系尚不完善。由于电力企业属于国家管控的国有企业，因此，许多电力企业大都依赖于国家进行管理，在这一过程中，就忽视了对风险内部控制的全面预算管理，从而导致领导者对于电力企业内部预算管理的不重视，忽略了预算体系的建设，往往沿用之前的传统预算管理模式。传统的预算管理编制不能适应时代的发展，不能体现电力企业的问题，在应对风险方面弱，缺乏合理的编制结构，不能完全的反映出各项预算的指标，使企业发展具有盲目性。
1.3全员参与意识有待增强
对于电力企业来说，全面预算管理与实施是一个系统的工程，如果仅仅依靠财务工作者与少数部门是无法真正实现的，因此，在进行全面预算管理的过程中，需要全体员工充分参与进来。然而，在实际的工作中，许多电力企业还没有真正认识到全面预算管理工作的重要性，诸多员工认为预算管理是财务部门应该负责的工作，同他们并未有太大关联。在展开预算编制的过程中，导致财务部与其他部门之间的合作力度不足。全员参与的意识有待增强，这便会使企业开展全面预算管理工作遇到的问题无法及时优化，这对电力企业持续发展极为不利。
2电力企业基于风险内控的全面预算管理方法
2.1利用科学的全面预算管理观念
随着市场环境的不断变化，企业之间的竞争越来越激烈，对于电力企业来说亦是如此。电力企业属于国家控股企业，其要想在激烈竞争的市场中占据一席之地，务必要提高基于风险内控的管理效率，尽量将企业运行中的风险消除掉，对电力企业展开高效的全面预算管理。在此过程中，务必要建立正确的管理观念，由管理部门进行负责，确保预算工作在企业管理内的重要价值，其他有关部门也务必要认识到在企业中展开全面预算管理的重要性。开展全面预算管理的主要目的是对企业内的资金、信息以及业务等多种资源进行统一与整合，通过开展全面预算管理工作，就可以保证电力企业按照计划来进行相关的管理工作，并将责任落到每一个人身上，将企业管理与企业经验中的信息资源进行有效的融合，促进电力企业经济效益与社会效益的有效提升。
2.2成立单独的预算管理部门
对于电力企业来说，要想实现风险内控的目标、将全面预算管理的作用充分发挥出来，就要在电力企业中设立单独的预算管理部门，以更好地对全面预算管理工作进行监督与管理，保障全面预算管理工作的顺利实施。其中，所设置的全面预算管理部门要与电力企业原财务部门的权利并行存在，通过对市场情形与资源状况进行调查、分析与整合，为电力企业的发展提供切实有效的预算措施，并通过对预算报告与预算条款的分析，实现预算管理的规范化，确保所制定的预算编制能够更好的应用到生产活动中，以便对企业的生产活动进行定量考核，并将其细化到具体的操作方法与操作规范上。
2.3完善电力企业内部控制的监督与评审制度
完善的全面预算管理体系需要预算监督与评审制度作为保障。为了切实落实企业全面预算管理工作、提高预算管理工作的效果，就要在电力企业内部建立完善的预算监督与评审制度，以便对预算管理进行更好的监督与控制，这是全面预算管理工作中不可缺少的一个环节。另外，为了切实落实预算管理中的内容，就要针对预算内容开展各个部门、职位的考核、监督与管理工作，将各预算管理内容与岗位职责绩效相结合，采取预算责任落实到岗的管理办法，以保证全面预算管理工作的正常开展。
结束语
总的来说，电力企业预算管理对企业财产安全具有十分重要的作用，为了将全面预算管理的作用充分发挥出来，就要对电力企业预算管理中存在的问题进行认真的分析，并通过采取合理的措施加以解决，以实现电力企业的可持续发展。
参考文献：
[1]白石.电力企业基于风险内控的全面预算管理探究[J].中国国际财经（中英文），2017，（09）：64-65.
[2]李彬.电力企业基于风险内控的全面预算管理探究[J].中国国际财经（中英文），2017，（05）：29-30.
[3]乔永新.电力企业基于风险内控的全面预算管理探究[J].时代金融，2016，（32）：28+38.