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中图分类号：G812 文献标识：A 文章编号：1009-9328（2013）07-000-01
摘 要 本文通过文献资料法、专家访谈法、逻辑分析法分析了我国自实施全面健身计划实施纲要以来，全民健身服务体系的特点以及近几年来的发展现状。
关键词 全民健身 体系 特点 现状
全民健身事业在我国体育事业中占有重要地位，它关系到人民体质的增强、健康水平的提高和生活质量的改善，是文明、科学、健康生活方式的组成部分，党的十六大报告中明确将建成完善的全民健身服务体系作为全面建设小康社会的目标。经过多年实施“全民健身计划”，国内群众体育的发展取得了令人瞩目的成绩，具有中国特色的群众体育初具规模。
一、全民健身服务体系的特点
（一）全民健身服务体系的全面性。根据《全民健身计划纲要》中指出“全民健身计划以全国人民为实施对象”，既是“全民健身体系”中“全民”的要求，也是“全面建设小康社会”中“全面”的规定，它包括服务人群的全面性，服务内容的全面性和服务范围的全面性。既包括城市又包括农村，涉及的人群包括各行各业，因此具有全面性的特点。
（二）全民健身服务体系的系统性。《全民健身计划纲要》本身是一个庞大的系统工程。要完成这一系统工程，就要有系统的计划，全社会的大力支持，因此，具有系统性的特点。
（三）全民健身服务体系的多样性。在全民健身计划的服务对象、组织结构、投资主体和内容都具有多样性。一个多样性的全民健身体系才能使更多的人参与体育，使更多的人受益。
（四）全民健身服务体系的服务性。为广大人民群众提高必要的体育设施和服务，这是党和政府全心全意为人民服务的宗旨决定的。在形成亲民、便民和利民的全面健身服务体系过程中，全面健身服务体系为广大人民群众参与体育健身活动服务，为积极形成全民族健全心理服务，为提高人民生活质量服务，为繁荣体育事业、建设先进文化、推动经济发展服务。
（五）全民健身服务体系的保障性。全民健身服务体系是我国群众体育事业的公益性事业的性质决定的。全面健身服务体系要“保障广大人民群众享有基本的体育服务”，保障法定的公民的体育权益切实得以实现；保障政府承担的体育责任切实得到落实；保障基本的体育健身环境和条件切实得到改善；保障全民族健康素质切实得到明显提高。
二、构建新时期全民健身服务体系的改革对策
（一）更新体育观念，增强体育意识。体育意识是指人们对体育及其重要性的认识以及由此产生的思想观念、心理活动的总和。在未来全民健身服务体系的建构过程中应注重在理论指导中结合科学发展观，更新体育观念，增强群众体育意识，形成体育健身是获得健康，促进自身全面发展，提高社会适应水平的科学的生活方式的新型体育观。
（二）转变政府管理职能，建立新型运行机制。政府职能的转变关键在于社会体育组织的发育和发展，社会体育组织的发育和发展又在于政府“管办分离”、“权力下放”，二者之间相辅相成，形成互动。国家应当制定更科学与合理的法规规范社团的管理与发展，促进体育社团等组织实体化，鼓励体育组织大力发展并在全民健身事业中发挥实体作用，激发社会体育组织活力，为全民健身事业的组织做出贡献。
（三）加强政策法规建设，完善全民健身计划。《体育法》及《全民健身计划纲要》等政策及法规的颁布是保证全民健身在整个体育工作中的地位的基础。完善的政策与健全法律的存在是构建与完善全民推行全民健身工程的顺利进行的重要保证。作为第一部全民健身工作的施政纲领《全民健身计划纲要》，在全民健身工程的实施中无论在理论与实践两方面均有着重大意义。
（四）加大全民健身资金投入，调整指导员人才培养模式。当前社区体育资金来源有限，政府拨款和私人集资是社区全民健身活动经费的主要来源，这和体育事业长期依赖国家拨款的旧体制有关系。在改革中应加大体育彩票公益金在体育健身方面的支出以及比重，减轻政府财政拨款负担的同时加大对健身的投入，并逐渐向个人和社会共同兴办的全民健身活动的方向转换。在人才队伍培养上，应依据居民需求，合理调整人才培训内容，寻求一个培养出高质量，适合群众体育需求的人才培养机制。由政府部门申请部分体育彩票公益金设立专项基金，作为培养社会体育指导员专用。
三、小结
当前，全民健身事业的发展面临着良好的经济、社会发展环境和难得的历史机遇国民经济持续稳步发展，产业结构和居民消费结构不断升级，城镇化水平不断提高，群众生活水平显著提高。城乡居民人均可支配收入持续增长，这些发展和变化使群众对生活质量有了新的、更高的追求，参与体育、享受体育成为他们的内在需求，体育将在群众生活中扮演越来越重要的角色。经济社会的发展为全民健身事业的进一步发展奠定了更加坚实的基础，创造了更加有利的环境和条件，群众日益增长的体育需求成为全民健身事业发展的强劲动力。
参考文献：
[1] 徐焕新.全民性多元化体育服务体系的指标体系研究[J].首都体育学院学报.2005.17：9-13.
[2] 晓敏.对构建群众性多元化体育服务体系的思考[J].体育文化导刊.2003（8）：6-7.
[3] 张文圣.构建我国社区体育服务体系探析[J].山西师大体育学院学报研究生论文专刊.2005.20：1-3.
[4] 周 慧，林宇，刘勇.论小康社会的全民健身服务体系[J].曲阜师范大学学报.2006.32（1）：122-124.
[5] 董新光.全民健身大视野[M].北京：北京体育大学出版社.2003：13.
[6] 苗东升.系统科学精要[M].北京：中国人民大学出版.
[7] 国务院.全民健身计划纲要[Z].1995.6.
摘 要 本文通过文献资料法、专家访谈法、逻辑分析法分析了我国自实施全面健身计划实施纲要以来，全民健身服务体系的特点以及近几年来的发展现状。
关键词 全民健身 体系 特点 现状
全民健身事业在我国体育事业中占有重要地位，它关系到人民体质的增强、健康水平的提高和生活质量的改善，是文明、科学、健康生活方式的组成部分，党的十六大报告中明确将建成完善的全民健身服务体系作为全面建设小康社会的目标。经过多年实施“全民健身计划”，国内群众体育的发展取得了令人瞩目的成绩，具有中国特色的群众体育初具规模。
一、全民健身服务体系的特点
（一）全民健身服务体系的全面性。根据《全民健身计划纲要》中指出“全民健身计划以全国人民为实施对象”，既是“全民健身体系”中“全民”的要求，也是“全面建设小康社会”中“全面”的规定，它包括服务人群的全面性，服务内容的全面性和服务范围的全面性。既包括城市又包括农村，涉及的人群包括各行各业，因此具有全面性的特点。
（二）全民健身服务体系的系统性。《全民健身计划纲要》本身是一个庞大的系统工程。要完成这一系统工程，就要有系统的计划，全社会的大力支持，因此，具有系统性的特点。
（三）全民健身服务体系的多样性。在全民健身计划的服务对象、组织结构、投资主体和内容都具有多样性。一个多样性的全民健身体系才能使更多的人参与体育，使更多的人受益。
（四）全民健身服务体系的服务性。为广大人民群众提高必要的体育设施和服务，这是党和政府全心全意为人民服务的宗旨决定的。在形成亲民、便民和利民的全面健身服务体系过程中，全面健身服务体系为广大人民群众参与体育健身活动服务，为积极形成全民族健全心理服务，为提高人民生活质量服务，为繁荣体育事业、建设先进文化、推动经济发展服务。
（五）全民健身服务体系的保障性。全民健身服务体系是我国群众体育事业的公益性事业的性质决定的。全面健身服务体系要“保障广大人民群众享有基本的体育服务”，保障法定的公民的体育权益切实得以实现；保障政府承担的体育责任切实得到落实；保障基本的体育健身环境和条件切实得到改善；保障全民族健康素质切实得到明显提高。
二、构建新时期全民健身服务体系的改革对策
（一）更新体育观念，增强体育意识。体育意识是指人们对体育及其重要性的认识以及由此产生的思想观念、心理活动的总和。在未来全民健身服务体系的建构过程中应注重在理论指导中结合科学发展观，更新体育观念，增强群众体育意识，形成体育健身是获得健康，促进自身全面发展，提高社会适应水平的科学的生活方式的新型体育观。
（二）转变政府管理职能，建立新型运行机制。政府职能的转变关键在于社会体育组织的发育和发展，社会体育组织的发育和发展又在于政府“管办分离”、“权力下放”，二者之间相辅相成，形成互动。国家应当制定更科学与合理的法规规范社团的管理与发展，促进体育社团等组织实体化，鼓励体育组织大力发展并在全民健身事业中发挥实体作用，激发社会体育组织活力，为全民健身事业的组织做出贡献。
（三）加强政策法规建设，完善全民健身计划。《体育法》及《全民健身计划纲要》等政策及法规的颁布是保证全民健身在整个体育工作中的地位的基础。完善的政策与健全法律的存在是构建与完善全民推行全民健身工程的顺利进行的重要保证。作为第一部全民健身工作的施政纲领《全民健身计划纲要》，在全民健身工程的实施中无论在理论与实践两方面均有着重大意义。
（四）加大全民健身资金投入，调整指导员人才培养模式。当前社区体育资金来源有限，政府拨款和私人集资是社区全民健身活动经费的主要来源，这和体育事业长期依赖国家拨款的旧体制有关系。在改革中应加大体育彩票公益金在体育健身方面的支出以及比重，减轻政府财政拨款负担的同时加大对健身的投入，并逐渐向个人和社会共同兴办的全民健身活动的方向转换。在人才队伍培养上，应依据居民需求，合理调整人才培训内容，寻求一个培养出高质量，适合群众体育需求的人才培养机制。由政府部门申请部分体育彩票公益金设立专项基金，作为培养社会体育指导员专用。
三、小结
当前，全民健身事业的发展面临着良好的经济、社会发展环境和难得的历史机遇国民经济持续稳步发展，产业结构和居民消费结构不断升级，城镇化水平不断提高，群众生活水平显著提高。城乡居民人均可支配收入持续增长，这些发展和变化使群众对生活质量有了新的、更高的追求，参与体育、享受体育成为他们的内在需求，体育将在群众生活中扮演越来越重要的角色。经济社会的发展为全民健身事业的进一步发展奠定了更加坚实的基础，创造了更加有利的环境和条件，群众日益增长的体育需求成为全民健身事业发展的强劲动力。
参考文献：
[1] 徐焕新.全民性多元化体育服务体系的指标体系研究[J].首都体育学院学报.2005.17：9-13.
[2] 晓敏.对构建群众性多元化体育服务体系的思考[J].体育文化导刊.2003（8）：6-7.
[3] 张文圣.构建我国社区体育服务体系探析[J].山西师大体育学院学报研究生论文专刊.2005.20：1-3.
[4] 周 慧，林宇，刘勇.论小康社会的全民健身服务体系[J].曲阜师范大学学报.2006.32（1）：122-124.
[5] 董新光.全民健身大视野[M].北京：北京体育大学出版社.2003：13.
[6] 苗东升.系统科学精要[M].北京：中国人民大学出版.
[7] 国务院.全民健身计划纲要[Z].1995.6.