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摘 要：管理工作在图书馆的工作中占有重要地位，直接关系到为读者服务质量的提高，图书馆的发展和生存。本文从图书馆管理的演进，到追求内涵发展，重视质量管理，分析了影响图书馆管理效能的重要因素，以期探索图书馆业务管理发展的新模式。
关键词：图书馆管理；演进；质量管理；影响因素
图书馆是一个有机的生长体，是一个系统，它与外界环境进行物质、能量、信息的交换，追求组织不断发展和稳定的存在。图书馆管理工作主要是针对图书馆自身内部的业务管理，图书馆通过管理使各个组成要素有效组合，促进图书馆工作的现代化，满足当今知识经济时代的要求，可以使图书馆个体行为符合自身的发展规律。
一、图书馆管理概述
（一）管理的演进
1.古典管理理论。资本主义发展最初的一百多年，组织的管理是凭实践经验和直觉。1911年美国机械工程师弗雷德里克·温斯洛·泰勒借鉴前人积累的实践经验和做了大量的实验，写出《科学管理原理》一书，创建科学管理理论，带动了管理学这一独立学科的产生和发展。法国人亨利·法约尔创立古典组织理论，他主要研究领域是管理的职能和原则。他把管理看作是一系列职能的总和，这些职能活动主要包括计划、组织、指挥、协调和控制，详细论述这些职能的含义、内容。
2.行为科学理论。早期的行为科学理论，开始于20世纪20年代。当时的企业管理者已经意识到科学管理理论不能解决所有问题，从改善工作条件、工作环境入手进行研究，做了有名的霍桑实验，梅奥分析霍桑实验的资料，提出人际关系理论，人不仅有生理方面的需要，还有情感、安全、归属、尊重的需要，群体的行为取向对个人的行为有巨大的影响。人不是机械的，对人的管理要重视精神激励等。这些结论使得以后的管理研究中对人的因素越来越重视。美国心理学家亚伯拉罕·马斯诺提出需求层次理论，人类需求有五个层次：生理需求、安全需求、社会需求、尊重需求和自我实现需求，马斯诺认为，只有低层次的需求得到满足，人们才会产生较高层次的需求。需求没有被满足时，是激励因素，会对人的行为产生激励作用，一旦某种需求被满足，它就不能对行为产生激励作用。马斯洛认为自我实现是人类生存的最高需求[1]。
3.现代管理理论。战略管理理论的思想从20世纪50年代开始应用于企业管理，80年代美国著名战略管理专家、哈佛大学商学院教授迈克尔·颇特出版两本著作《竞争战略》《竞争优势》引起很大的社会反响，将战略管理理论的研究推向新的高潮。[2]
在当今社会，组织周围环境正发生巨大的变化，用户需求和市场变化难测，技术发展日新月异，以前以土地、机器、资本等作为组织成功运营基础的局面已经不在，知识作为生产力要素越来越多地融入到产品和生产过程中，信息、知识、人才以及人所拥有的技能日益成为组织的重要资源。
（二）图书馆管理内涵
1.图书馆管理定义
吴慰慈对图书馆管理定义为对图书馆的文献信息、人力、物质资源、财金，通过计划和决策、组织、协调、控制、领导等一系列过程，来有效达成图书馆的目标活动[3]。目前图书馆由基本条件建设、规模扩张转向提高办馆水平、办馆效益和服务质量的内涵建设。图书馆通过改进管理模式，畅通内涵建设渠道，保证内涵建设实施。
2.图书馆的质量管理
读者与质量是管理的主题。ISO9000质量管理体系广泛应用于企业和其它组织机构，对组织的标准化、规范化管理，以及不断提高产品质量提供了保障，是一套成熟管理体系。图书馆吸收ISO9000质量管理体系的核心思想、理念，结合自身的特点，建立适合图书馆发展的质量管理体系，推动、促进图书馆事业的发展。全面质量管理是以用户为关注焦点，用户需求和期望是图书馆服务的目标和任务。充分发挥员工的主体作用，全员树立质量意识，全员参与到质量管理过程中，充分调动他们工作的积极性和主动性，这是确保工作质量提升的关键和重点。建立组织的制度和业务工作流程，注重过程管理，对组织各项工作运行过程进行检查、监督、控制，发现问题及时进行解决、改进，持续改进工作质量。
二、影响图书馆管理效能的重要因素
（一）战略方面
战略规划是一个有效能的管理工具。图书馆的战略规划是指图书馆面对未来机遇和挑战而确定图书馆的使命、愿景、目标、战略的思维过程和框架[4]。战略规划对图书馆的发展具有重要的意义，它可以使图书馆面对环境变化而采取应对策略，把握未来、规范组织行为，增强组织活力，提高核心竞争力。制定战略规划的人员要有代表性，由图书馆管理层、理事会成员、外聘专业战略规划咨询机构等组成战略规划小组。规划必须以战略和实施为导向，面向战略的规划对图书馆未来和发展前景进行科学的预测，把握图书馆业务发展的大方向，而面向实施的规划要求规划基于当前业务，把目标和任务分解到图书馆的全部业务流程和环节中，从而使规划落实到行动中。规划是一个科学研究的过程，要运用科学的工具与方法。康奈尔大学图书馆在制定2011—2015年战略规划的过程中，制作流程公开透明，受到图书馆员工、教师和学生等多个群体的监督和支持[4]。
（二）执行力方面
制定了完备的图书馆的各项制度就要依照执行，否则制度就成了摆设，保证和提高工作质量也就无从谈起。对于图书馆的制度和业务流程要有好的执行力。
1.图书馆规章制度制定和工作流程的编制
制度是规范人或组织行为的规则。图书馆规章制度是要强制执行的图书馆内部法规，具有警示作用；无论哪位馆员触犯规章制度，都要受到批评甚至惩处，制度面前人人平等。在制定图书馆岗位职责时，让员工积极参与到制定岗位职责工作中，有利于制定的岗位职责制度更符合工作的实际，同时促进员工履行岗位职责。图书馆的规章制度不是一成不变，随着环境的变化、工作内容变化，管理理念变化，进行适时修改，保证规章制度适用性。流程是对管理制度在操作层面上的细化，是指导员工如何完成一项工作，或遇到问题如何处理的明晰规定。 2.依据规章制度和工作流程的执行
英国教育家洛克提出，规定应该少定，一旦定下之后，必须严格遵守，简则易循，严则必行，才能成功。教育家洛克的话富有哲理，给我们带来启示，虽然图书馆规章制度要全面，但要抓住关键点，要科学，易懂、易操作。一旦制定了制度，要按照制度严格执行。要确保每个员工分工明确，各尽其职。工作人员树立质量意识，要明确岗位职责，切实履行岗位职能，保证工作质量。建立检查、监督、控制机制，对整个过程进行控制，保证业务流程有序、正常进行。
实行绩效考核，考核是验证图书馆员工工作效果最有效的方法之一，同时也是一种与馆员自身利益相关的激励行为，进行合理化的考核可以科学评价图书馆每一位员工。并把质量管理作为一项考核内容，通过建立科学、客观，可操作的考核指标，对员工做出公正合理的评价。
3.组织架构
业务管理组织结构是图书馆进行业务部门设置、流程运转、职能规划等活动的结构依据，是体现全馆各级各类业务机构的排列顺序、空间位置以及各活动要素之间相互关系的一种结构体系。通过组织结构改革，有效整合图书馆的人力资源和其它资源，提高组织运行绩效和动态适应能力已经成为图书馆实现可持续、跨越式发展的有效途径。图书馆的组织结构主要依据图书馆的职能设置。依据图书馆组织机构的性质图书馆部门主要分为行政管理与行政服务、业务运行等几类，从而推动事业发展。图书馆组织结构由金字塔形层级结构形式向扁平网络结构形式转变随时可能发生。
4.人才方面
目前，我国正处于深化改革开放和社会转型发展时期，新技术在图书馆应用层出不穷，知识服务和创新需求越来越多，人才在图书馆发展中的地位凸显，是图书馆持续发展的重要因素。图书馆要通过人力资源的合理调配与培训，建立图书馆组织机构与工作人员之间的良好互动关系，实现图书馆人力资源与其它资源的最佳结合，将人力资源中蕴藏的一切力量挖掘出来。图书馆通过多种途径培养人才。图书馆通过聘请专家讲座、继续教育、外出培训等方式对员工培训，提高图书馆馆员整体素质。采用岗位轮岗方式，使得馆员对图书馆的主要工作了解、熟悉、掌握操作技能，提高专业素养，也是保证图书馆服务工作质量的基础。在日本企业的组织设计中，每个员工的工作区域划分得不细，这样可以扩大个人责任范围，使各管理环节容易协调，还可以通过定期变动工作，使员工保持浓厚的学习热情，力求成为多面手，具有广泛的知识，综合能力强并有牢固的理想和信念。馆员嵌入到教师科研项目中，为科研项目提供所需资料，跟踪科研全过程，参与数据整理分析，从而提升馆员能力。
5.领导力方面
图书馆的管理者应该是具备高信息素质的人才，需要综合分析能力、决策能力和组织协调能力。馆长既是学者，又是高素质的管理者，他们需确定统一的办馆宗旨及方向。各层级管理者应当创造并保持使工作人员能充分参与实现组织目标的内部环境，调动馆员工作的主动性和参与程度。图书馆建立精神激励和物质激励机制，两者互为补充，有机结合。管理者与馆员保持良好的关系，管理中既要求员工严格按照规章制度办事，权责明确，同时又在工作中给员工以鼓励，适当授权，调动他们的积极性，创造力。
6.创新方面
图书馆知识管理目前来说就是一种创新管理模式，它是从企业管理模式移植到图书馆中，随着信息技术的发展和知识经济时代的到来，图书馆的发展面临新的挑战，知识日渐成为决定图书馆命运的关键因素。图书馆知识管理是将知识资源作为管理对象，给予组织、协调、控制，管理组织中的显性知识和隐性知识，从而提高组织的核心竞争力和增强竞争优势。图书馆员将成为“知识管理者”、“知识组织者”、“知识导航员”。图书馆知识管理，它不是取代传统图书馆管理的全部内容，而是图书馆管理一个新思路、新领域。图书馆的知识管理发展将提高图书馆在社会中的地位，提高其创新能力和应变能力。
参考文献：
[1]李松妹.现代图书馆管理概论[M]北京：北京图书馆出版社，2007.6：26-34.
[2]陈瑷瑛.面向知识管理的高校图书馆读者服务工作[J]高校图书馆工作，2010（5）：78-79.
[3]历力.图书馆学概论[M]新疆：新疆美术摄影出版社，2015.2：333-335.
[4]宁海峰等美国常青藤大学图书馆战略规划的内容、特点及启示[J]图书馆建设，2015（9）：15-18.
（作者单位：新疆师范高等专科学校<新疆教育学院>图书馆）
关键词：图书馆管理；演进；质量管理；影响因素
图书馆是一个有机的生长体，是一个系统，它与外界环境进行物质、能量、信息的交换，追求组织不断发展和稳定的存在。图书馆管理工作主要是针对图书馆自身内部的业务管理，图书馆通过管理使各个组成要素有效组合，促进图书馆工作的现代化，满足当今知识经济时代的要求，可以使图书馆个体行为符合自身的发展规律。
一、图书馆管理概述
（一）管理的演进
1.古典管理理论。资本主义发展最初的一百多年，组织的管理是凭实践经验和直觉。1911年美国机械工程师弗雷德里克·温斯洛·泰勒借鉴前人积累的实践经验和做了大量的实验，写出《科学管理原理》一书，创建科学管理理论，带动了管理学这一独立学科的产生和发展。法国人亨利·法约尔创立古典组织理论，他主要研究领域是管理的职能和原则。他把管理看作是一系列职能的总和，这些职能活动主要包括计划、组织、指挥、协调和控制，详细论述这些职能的含义、内容。
2.行为科学理论。早期的行为科学理论，开始于20世纪20年代。当时的企业管理者已经意识到科学管理理论不能解决所有问题，从改善工作条件、工作环境入手进行研究，做了有名的霍桑实验，梅奥分析霍桑实验的资料，提出人际关系理论，人不仅有生理方面的需要，还有情感、安全、归属、尊重的需要，群体的行为取向对个人的行为有巨大的影响。人不是机械的，对人的管理要重视精神激励等。这些结论使得以后的管理研究中对人的因素越来越重视。美国心理学家亚伯拉罕·马斯诺提出需求层次理论，人类需求有五个层次：生理需求、安全需求、社会需求、尊重需求和自我实现需求，马斯诺认为，只有低层次的需求得到满足，人们才会产生较高层次的需求。需求没有被满足时，是激励因素，会对人的行为产生激励作用，一旦某种需求被满足，它就不能对行为产生激励作用。马斯洛认为自我实现是人类生存的最高需求[1]。
3.现代管理理论。战略管理理论的思想从20世纪50年代开始应用于企业管理，80年代美国著名战略管理专家、哈佛大学商学院教授迈克尔·颇特出版两本著作《竞争战略》《竞争优势》引起很大的社会反响，将战略管理理论的研究推向新的高潮。[2]
在当今社会，组织周围环境正发生巨大的变化，用户需求和市场变化难测，技术发展日新月异，以前以土地、机器、资本等作为组织成功运营基础的局面已经不在，知识作为生产力要素越来越多地融入到产品和生产过程中，信息、知识、人才以及人所拥有的技能日益成为组织的重要资源。
（二）图书馆管理内涵
1.图书馆管理定义
吴慰慈对图书馆管理定义为对图书馆的文献信息、人力、物质资源、财金，通过计划和决策、组织、协调、控制、领导等一系列过程，来有效达成图书馆的目标活动[3]。目前图书馆由基本条件建设、规模扩张转向提高办馆水平、办馆效益和服务质量的内涵建设。图书馆通过改进管理模式，畅通内涵建设渠道，保证内涵建设实施。
2.图书馆的质量管理
读者与质量是管理的主题。ISO9000质量管理体系广泛应用于企业和其它组织机构，对组织的标准化、规范化管理，以及不断提高产品质量提供了保障，是一套成熟管理体系。图书馆吸收ISO9000质量管理体系的核心思想、理念，结合自身的特点，建立适合图书馆发展的质量管理体系，推动、促进图书馆事业的发展。全面质量管理是以用户为关注焦点，用户需求和期望是图书馆服务的目标和任务。充分发挥员工的主体作用，全员树立质量意识，全员参与到质量管理过程中，充分调动他们工作的积极性和主动性，这是确保工作质量提升的关键和重点。建立组织的制度和业务工作流程，注重过程管理，对组织各项工作运行过程进行检查、监督、控制，发现问题及时进行解决、改进，持续改进工作质量。
二、影响图书馆管理效能的重要因素
（一）战略方面
战略规划是一个有效能的管理工具。图书馆的战略规划是指图书馆面对未来机遇和挑战而确定图书馆的使命、愿景、目标、战略的思维过程和框架[4]。战略规划对图书馆的发展具有重要的意义，它可以使图书馆面对环境变化而采取应对策略，把握未来、规范组织行为，增强组织活力，提高核心竞争力。制定战略规划的人员要有代表性，由图书馆管理层、理事会成员、外聘专业战略规划咨询机构等组成战略规划小组。规划必须以战略和实施为导向，面向战略的规划对图书馆未来和发展前景进行科学的预测，把握图书馆业务发展的大方向，而面向实施的规划要求规划基于当前业务，把目标和任务分解到图书馆的全部业务流程和环节中，从而使规划落实到行动中。规划是一个科学研究的过程，要运用科学的工具与方法。康奈尔大学图书馆在制定2011—2015年战略规划的过程中，制作流程公开透明，受到图书馆员工、教师和学生等多个群体的监督和支持[4]。
（二）执行力方面
制定了完备的图书馆的各项制度就要依照执行，否则制度就成了摆设，保证和提高工作质量也就无从谈起。对于图书馆的制度和业务流程要有好的执行力。
1.图书馆规章制度制定和工作流程的编制
制度是规范人或组织行为的规则。图书馆规章制度是要强制执行的图书馆内部法规，具有警示作用；无论哪位馆员触犯规章制度，都要受到批评甚至惩处，制度面前人人平等。在制定图书馆岗位职责时，让员工积极参与到制定岗位职责工作中，有利于制定的岗位职责制度更符合工作的实际，同时促进员工履行岗位职责。图书馆的规章制度不是一成不变，随着环境的变化、工作内容变化，管理理念变化，进行适时修改，保证规章制度适用性。流程是对管理制度在操作层面上的细化，是指导员工如何完成一项工作，或遇到问题如何处理的明晰规定。 2.依据规章制度和工作流程的执行
英国教育家洛克提出，规定应该少定，一旦定下之后，必须严格遵守，简则易循，严则必行，才能成功。教育家洛克的话富有哲理，给我们带来启示，虽然图书馆规章制度要全面，但要抓住关键点，要科学，易懂、易操作。一旦制定了制度，要按照制度严格执行。要确保每个员工分工明确，各尽其职。工作人员树立质量意识，要明确岗位职责，切实履行岗位职能，保证工作质量。建立检查、监督、控制机制，对整个过程进行控制，保证业务流程有序、正常进行。
实行绩效考核，考核是验证图书馆员工工作效果最有效的方法之一，同时也是一种与馆员自身利益相关的激励行为，进行合理化的考核可以科学评价图书馆每一位员工。并把质量管理作为一项考核内容，通过建立科学、客观，可操作的考核指标，对员工做出公正合理的评价。
3.组织架构
业务管理组织结构是图书馆进行业务部门设置、流程运转、职能规划等活动的结构依据，是体现全馆各级各类业务机构的排列顺序、空间位置以及各活动要素之间相互关系的一种结构体系。通过组织结构改革，有效整合图书馆的人力资源和其它资源，提高组织运行绩效和动态适应能力已经成为图书馆实现可持续、跨越式发展的有效途径。图书馆的组织结构主要依据图书馆的职能设置。依据图书馆组织机构的性质图书馆部门主要分为行政管理与行政服务、业务运行等几类，从而推动事业发展。图书馆组织结构由金字塔形层级结构形式向扁平网络结构形式转变随时可能发生。
4.人才方面
目前，我国正处于深化改革开放和社会转型发展时期，新技术在图书馆应用层出不穷，知识服务和创新需求越来越多，人才在图书馆发展中的地位凸显，是图书馆持续发展的重要因素。图书馆要通过人力资源的合理调配与培训，建立图书馆组织机构与工作人员之间的良好互动关系，实现图书馆人力资源与其它资源的最佳结合，将人力资源中蕴藏的一切力量挖掘出来。图书馆通过多种途径培养人才。图书馆通过聘请专家讲座、继续教育、外出培训等方式对员工培训，提高图书馆馆员整体素质。采用岗位轮岗方式，使得馆员对图书馆的主要工作了解、熟悉、掌握操作技能，提高专业素养，也是保证图书馆服务工作质量的基础。在日本企业的组织设计中，每个员工的工作区域划分得不细，这样可以扩大个人责任范围，使各管理环节容易协调，还可以通过定期变动工作，使员工保持浓厚的学习热情，力求成为多面手，具有广泛的知识，综合能力强并有牢固的理想和信念。馆员嵌入到教师科研项目中，为科研项目提供所需资料，跟踪科研全过程，参与数据整理分析，从而提升馆员能力。
5.领导力方面
图书馆的管理者应该是具备高信息素质的人才，需要综合分析能力、决策能力和组织协调能力。馆长既是学者，又是高素质的管理者，他们需确定统一的办馆宗旨及方向。各层级管理者应当创造并保持使工作人员能充分参与实现组织目标的内部环境，调动馆员工作的主动性和参与程度。图书馆建立精神激励和物质激励机制，两者互为补充，有机结合。管理者与馆员保持良好的关系，管理中既要求员工严格按照规章制度办事，权责明确，同时又在工作中给员工以鼓励，适当授权，调动他们的积极性，创造力。
6.创新方面
图书馆知识管理目前来说就是一种创新管理模式，它是从企业管理模式移植到图书馆中，随着信息技术的发展和知识经济时代的到来，图书馆的发展面临新的挑战，知识日渐成为决定图书馆命运的关键因素。图书馆知识管理是将知识资源作为管理对象，给予组织、协调、控制，管理组织中的显性知识和隐性知识，从而提高组织的核心竞争力和增强竞争优势。图书馆员将成为“知识管理者”、“知识组织者”、“知识导航员”。图书馆知识管理，它不是取代传统图书馆管理的全部内容，而是图书馆管理一个新思路、新领域。图书馆的知识管理发展将提高图书馆在社会中的地位，提高其创新能力和应变能力。
参考文献：
[1]李松妹.现代图书馆管理概论[M]北京：北京图书馆出版社，2007.6：26-34.
[2]陈瑷瑛.面向知识管理的高校图书馆读者服务工作[J]高校图书馆工作，2010（5）：78-79.
[3]历力.图书馆学概论[M]新疆：新疆美术摄影出版社，2015.2：333-335.
[4]宁海峰等美国常青藤大学图书馆战略规划的内容、特点及启示[J]图书馆建设，2015（9）：15-18.
（作者单位：新疆师范高等专科学校<新疆教育学院>图书馆）