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摘 要：近年来随着国家扶贫力度的加大，“精准扶贫”成为国家扶贫政策的一个重要方向。在国家《“十三五”脱贫攻坚规划》中，教育扶贫是其中一项重要内容。从高校的角度看，对高校家庭经济困难学生的资助和帮扶是日常资助工作的重要组成部分，也是高校实施“精准扶贫”的核心。在实际工作中，高校在资助工作方面还存在一定的困难和障碍。因此，这需要高校进行开展更多的基础工作，同时还需要在源头上、在政策上采取多部门配合、多方位跟进的方式，才能最大程度实现高校的“精准扶贫”，保障经济困难学生的权利。
关键词：精准扶贫 高校 资助工作
“精准扶贫”的重要思想最早是在2013年11月，习近平主席到湖南湘西考察时首次作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示。对高校而言，让家庭经济困难学生不因为贫困而失学或在学习上受到影响，是高校乃至社会的重要责任和义务。而要做到“精准扶贫”，则需要从多部门、多角度来开展工作。
一、在源头上做到精准认定
“精准扶贫”的前提是做到“精准识别，精准认定”。习近平主席在2015减贫与发展高层论坛的主旨演讲中提到注重抓六个精準，首要的就是“扶持对象精准”。对于高校而言，“精准扶贫”的任务就是准确认定家庭经济困难的学生。这也是高校对家庭经济困难学生群体帮扶的前提和基础。
从高校的实际工作情况看，对学生家庭情况的了解是有限的、不全面的。尽管可以通过电话采访、实地家访、填写问卷等方式来一定程度实现，但电话采访和填写问卷可能会一定程度上存在夸大事实的现象，而实地家访则会因为人力、财力限制而达不到预期的效果。由此带来的了解很大程度上是片面的、不精准的。
对于目前高校的资助工作而言，学生生源地的经济困难情况调查是很重要的工作，其提供的证明材料也在很大程度上成为认定学生经济情况的主要依据。在这种情况下，学生生源地政府相关部门开具的证明或材料的真实性就显得尤为重要。但在实际工作中，由于一些相关部门的工作还不够细致，导致对一些学生家庭情况认定不全面不客观。而由于认定的不准确，往往会造成在高校开展资助工作时缺乏精准的识别和认定，或存在资助范围过大，或使得资助群体存在一定偏差。以上情况的出现，使得一些本来家庭经济尚可的学生也获得资助，一方面影响真正需要资助的学生，另一方面造成资助金额的浪费。
因此，为避免造成认定不清、资助不准的情况出现，真正的把资助金额用到刀刃上，需要在源头上做到精准认定。而这就需要政府和社会的积极参与。学生家庭的生源地相关部门要对于学生家庭情况的了解，要采取入户调查，实地走访的方式，对学生的家庭的实际成员、经济收入来源，并结合当地的经济收入水平和社会收入水平，对学生家庭进行全面了解。通过源头入手，最大程度上将家庭经济困难学生识别出来，做到精准认定，从而可以为后续工作的开展提供依据。
二、在政策上做到灵活多变
在精准认定的前提下，相关政策也要做到更加灵活，这主要涉及的是国家助学贷款。
1.应对现行的国家助学贷款收放政策进一步调整，做到灵活多变。目前国家助学贷款分为生源地和校园地贷款两种方式。通过网上申请、审批到发放贷款，直到最后的偿还贷款，已经形成了比较完成的工作体系。但从实际的操作层面看，目前贷款的一些工作还有待进一步细化。应针对不同情况灵活调整贷款额度，以实现精准帮扶和资助。
对于部分学生而言，贷款额度的规定标准不能完全实现贷款学生的需求。以本科阶段为例，目前国家规定贷款额度最高不超过8000元。这些贷款额度可以解决公立院校学生的学费需求，但是对于学费多为万元以上民办高校而言，8000元的贷款额度显然不足以补偿其学费。这种情况下，少则几千、多则上万元的学费差额则需要学生另行筹集，这在一定程度上就削弱了助学贷款的意义，并没有彻底解决学生的经济困难情况。因此应针对不同情况区别对待，不搞“一刀切”。同时，在申请贷款时应实现分批申请、分批发放。目前贷款发放的形式为学生的贷款金额一次性发放到学校账户，再由学校加以后续处理。由于贷款的到账时间较晚，所以这种将学住费和生活费混在一起的方式，会导致一部分学生在入学后生活费捉襟见肘，影响日常学习生活。因此建议实现分批申请、分批发放，即在申请助学贷款时学住费与生活费分开申请、分批发放。生活费可以在办理申请完毕之时若干个工作日之内放款到学生本人的专用账户，保证学生开学后的日常开销；而学住费则可以按照正常流程放款到学生所在学校账户，如此可以优先保障学生的日常学习生活。
2.国家奖助学金发放形式的调整。对于大一新生的国家助学金评定，需采取“缓行”的方式。国家助学金每年的评定时间为九十月份，但从实际情况看，大一新生刚入学，无论从老师还是从班级同学的角度看都难以了解学生家庭的真实情况，此时评定助学金一定程度上会存在偏差。此外，国家励志奖学金一次性发放，也可能使学生使用不当，造成学习放松等情况的发生。因此，应对国家奖助学金的发放形式进行调整。一方面，对新生而言采取第二学期的春季评定并发放的形式，可以使老师和同学对申请者有更全面的了解，从而实现精准帮扶。另一方面，对其它年级的国家助学金和国家励志奖学金，分秋季、春季两次发放，以此在一定程度上能起到督促日常学生学习生活的作用。
三、在工作上做到全面推进
1.加强大数据分析。在资助工作中，数据起到的作用至关重要。对于家庭经济困难的学生，在精准识别和调整政策的同时，还需要通过网络的大数据对其进行全面的追踪，从而更加全面了解学生的情况，做到有的放矢。目前高校普遍采取“一卡通”的方式，卡中的消费在一定程度上反映出学生的真实情况。因此，加强对学生“一卡通”餐饮消费情况的了解，可以达到对学生的日常经济状况大致了解的目的。通过对平均消费低的学生进行情况核实，可以据此作为评定国家奖助学金、发放在临时补贴或假期返乡费用等方面的依据，从而实现精准帮扶。
2.实行人性化方式。目前在资助工作的管理上还存在一定的问题，尤其是在困难生认定环节，还一定程度上存在侵犯学生隐私的现象。例如在近几年新闻报道中，个别高校要求经济困难学生站在台上演讲“比穷”。也正因如此，导致学生的自尊心受到很大冲击，也给高校资助工作带来一定的负面影响。所以在高校经济困难学生的认定和奖助学金的评定方面，务必要实行人性化的方式，采取必要的手段，尽量保护学生的信息和个人隐私。同时，对那些有特殊情况的学生，同等条件采取优先照顾的方式，树立励志典型。
3.有针对性开展育人工作。目前资助工作的情况是重资助、轻教育。因此，在精准扶贫下，要提升诚信教育、感恩教育和责任教育等方面的教育引导。通过开展诚信教育、感恩教育和责任教育，让学生认识到获得资助的同时，也要承担一定的义务，在学校遵守学校的纪律，在学习、生活等方面起到带头作用，在毕业后按时偿还助学贷款等。通过加大对资助育人的力度，让学生在思想上、认识上和行动上都能有积极态度，从而更好的融入社会，为自己的未来打下基础。
四、结语
资助工作是高校学生工作的重要环节，关系到一部分学生在校期间学习、生活和日常思想状况的表现。在国家加大扶贫力度的大环境下，政府相关部门和资助政策等也要与时俱进、结合实际，在最大程度上实现资助帮扶的“精准到位”。同时，高校也要根据自身的特点，开展“精准扶贫”。只有各方面联动，实施有效的手段和方式，一方面能让家庭经济困难的学生得到实惠并顺利完成学业，另一方面有助于高校更加有效地开展资助工作，同时还能达到良好的社会效益，实现多赢。
关键词：精准扶贫 高校 资助工作
“精准扶贫”的重要思想最早是在2013年11月，习近平主席到湖南湘西考察时首次作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示。对高校而言，让家庭经济困难学生不因为贫困而失学或在学习上受到影响，是高校乃至社会的重要责任和义务。而要做到“精准扶贫”，则需要从多部门、多角度来开展工作。
一、在源头上做到精准认定
“精准扶贫”的前提是做到“精准识别，精准认定”。习近平主席在2015减贫与发展高层论坛的主旨演讲中提到注重抓六个精準，首要的就是“扶持对象精准”。对于高校而言，“精准扶贫”的任务就是准确认定家庭经济困难的学生。这也是高校对家庭经济困难学生群体帮扶的前提和基础。
从高校的实际工作情况看，对学生家庭情况的了解是有限的、不全面的。尽管可以通过电话采访、实地家访、填写问卷等方式来一定程度实现，但电话采访和填写问卷可能会一定程度上存在夸大事实的现象，而实地家访则会因为人力、财力限制而达不到预期的效果。由此带来的了解很大程度上是片面的、不精准的。
对于目前高校的资助工作而言，学生生源地的经济困难情况调查是很重要的工作，其提供的证明材料也在很大程度上成为认定学生经济情况的主要依据。在这种情况下，学生生源地政府相关部门开具的证明或材料的真实性就显得尤为重要。但在实际工作中，由于一些相关部门的工作还不够细致，导致对一些学生家庭情况认定不全面不客观。而由于认定的不准确，往往会造成在高校开展资助工作时缺乏精准的识别和认定，或存在资助范围过大，或使得资助群体存在一定偏差。以上情况的出现，使得一些本来家庭经济尚可的学生也获得资助，一方面影响真正需要资助的学生，另一方面造成资助金额的浪费。
因此，为避免造成认定不清、资助不准的情况出现，真正的把资助金额用到刀刃上，需要在源头上做到精准认定。而这就需要政府和社会的积极参与。学生家庭的生源地相关部门要对于学生家庭情况的了解，要采取入户调查，实地走访的方式，对学生的家庭的实际成员、经济收入来源，并结合当地的经济收入水平和社会收入水平，对学生家庭进行全面了解。通过源头入手，最大程度上将家庭经济困难学生识别出来，做到精准认定，从而可以为后续工作的开展提供依据。
二、在政策上做到灵活多变
在精准认定的前提下，相关政策也要做到更加灵活，这主要涉及的是国家助学贷款。
1.应对现行的国家助学贷款收放政策进一步调整，做到灵活多变。目前国家助学贷款分为生源地和校园地贷款两种方式。通过网上申请、审批到发放贷款，直到最后的偿还贷款，已经形成了比较完成的工作体系。但从实际的操作层面看，目前贷款的一些工作还有待进一步细化。应针对不同情况灵活调整贷款额度，以实现精准帮扶和资助。
对于部分学生而言，贷款额度的规定标准不能完全实现贷款学生的需求。以本科阶段为例，目前国家规定贷款额度最高不超过8000元。这些贷款额度可以解决公立院校学生的学费需求，但是对于学费多为万元以上民办高校而言，8000元的贷款额度显然不足以补偿其学费。这种情况下，少则几千、多则上万元的学费差额则需要学生另行筹集，这在一定程度上就削弱了助学贷款的意义，并没有彻底解决学生的经济困难情况。因此应针对不同情况区别对待，不搞“一刀切”。同时，在申请贷款时应实现分批申请、分批发放。目前贷款发放的形式为学生的贷款金额一次性发放到学校账户，再由学校加以后续处理。由于贷款的到账时间较晚，所以这种将学住费和生活费混在一起的方式，会导致一部分学生在入学后生活费捉襟见肘，影响日常学习生活。因此建议实现分批申请、分批发放，即在申请助学贷款时学住费与生活费分开申请、分批发放。生活费可以在办理申请完毕之时若干个工作日之内放款到学生本人的专用账户，保证学生开学后的日常开销；而学住费则可以按照正常流程放款到学生所在学校账户，如此可以优先保障学生的日常学习生活。
2.国家奖助学金发放形式的调整。对于大一新生的国家助学金评定，需采取“缓行”的方式。国家助学金每年的评定时间为九十月份，但从实际情况看，大一新生刚入学，无论从老师还是从班级同学的角度看都难以了解学生家庭的真实情况，此时评定助学金一定程度上会存在偏差。此外，国家励志奖学金一次性发放，也可能使学生使用不当，造成学习放松等情况的发生。因此，应对国家奖助学金的发放形式进行调整。一方面，对新生而言采取第二学期的春季评定并发放的形式，可以使老师和同学对申请者有更全面的了解，从而实现精准帮扶。另一方面，对其它年级的国家助学金和国家励志奖学金，分秋季、春季两次发放，以此在一定程度上能起到督促日常学生学习生活的作用。
三、在工作上做到全面推进
1.加强大数据分析。在资助工作中，数据起到的作用至关重要。对于家庭经济困难的学生，在精准识别和调整政策的同时，还需要通过网络的大数据对其进行全面的追踪，从而更加全面了解学生的情况，做到有的放矢。目前高校普遍采取“一卡通”的方式，卡中的消费在一定程度上反映出学生的真实情况。因此，加强对学生“一卡通”餐饮消费情况的了解，可以达到对学生的日常经济状况大致了解的目的。通过对平均消费低的学生进行情况核实，可以据此作为评定国家奖助学金、发放在临时补贴或假期返乡费用等方面的依据，从而实现精准帮扶。
2.实行人性化方式。目前在资助工作的管理上还存在一定的问题，尤其是在困难生认定环节，还一定程度上存在侵犯学生隐私的现象。例如在近几年新闻报道中，个别高校要求经济困难学生站在台上演讲“比穷”。也正因如此，导致学生的自尊心受到很大冲击，也给高校资助工作带来一定的负面影响。所以在高校经济困难学生的认定和奖助学金的评定方面，务必要实行人性化的方式，采取必要的手段，尽量保护学生的信息和个人隐私。同时，对那些有特殊情况的学生，同等条件采取优先照顾的方式，树立励志典型。
3.有针对性开展育人工作。目前资助工作的情况是重资助、轻教育。因此，在精准扶贫下，要提升诚信教育、感恩教育和责任教育等方面的教育引导。通过开展诚信教育、感恩教育和责任教育，让学生认识到获得资助的同时，也要承担一定的义务，在学校遵守学校的纪律，在学习、生活等方面起到带头作用，在毕业后按时偿还助学贷款等。通过加大对资助育人的力度，让学生在思想上、认识上和行动上都能有积极态度，从而更好的融入社会，为自己的未来打下基础。
四、结语
资助工作是高校学生工作的重要环节，关系到一部分学生在校期间学习、生活和日常思想状况的表现。在国家加大扶贫力度的大环境下，政府相关部门和资助政策等也要与时俱进、结合实际，在最大程度上实现资助帮扶的“精准到位”。同时，高校也要根据自身的特点，开展“精准扶贫”。只有各方面联动，实施有效的手段和方式，一方面能让家庭经济困难的学生得到实惠并顺利完成学业，另一方面有助于高校更加有效地开展资助工作，同时还能达到良好的社会效益，实现多赢。