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【摘 要】 文章对水利工程管理中存在的问题进行了分析，同时，对问题出现的原因也进行了分析，并且针对问题提出了相应的解决对策，以便更好地推动我国水利工程的发展。
【关键词】 水利工程管理；存在问题；对策
引言：
水利工程在经济社会发展过程中一直占据着非常重要的位置，对人们的生活也有很大的影响，水利工程在建设过程中，水利工程管理能够促进其更好的发展，同时，在水利工程管理中也存在着一些问题，这些问题的出现对水利工程的发展产生了消极影响，因此，采取相应的对策非常必要。
一、水利工程施工管理的主要特征
水利施工管理是一项长期而又复杂的工作，水利工程施工中的施工管理是否科学、有效受到许多方面因素的影响。要想切实提高水利施工管理水平，必须从其特性出发，作出科学得计划，才能获得管理的成功。（1）包含内容多、范围广。除包含传统的建筑施工内容外，还包括气象、园林等学科的内容。（2）法律涉及面广。除普遍涉及的合同法外，水利施工管理还涉及水利、电力、交通、矿山等部门颁布的法律法规。（3）不确定性，相对一般的建筑工程来说，水利施工的不确定性更大。受到更大的自然环境的影响，这一因素有时将直接决定工程的成败。同时认为因素也是一个不可忽略的重要环节。（4）地区差异大。我国地域广阔，各地区经济、社会、文化差异比较大，因此各地区施工管理的难度也存在较大差异。（5）缺少统一的量化标准。由于施工管理表现形式不一样，难以准确判定，给工程施工管理工作带来一定的难度。
二、水利工程施工管理中存在的问题
1、不科学的勘探设计
由于工程建设前期筹备工作不善，再加上经费有限的问题，导致与水利工程项目相关的一些文件资料，例如：计划书、设计文本、设计图纸以及可行性分析等材料筹备不全，仅仅立足于书面资料纸上谈兵，却不能从工程所处地区、工程概况、周围环境条件、施工地区的经济发展水平等进行客观、综合、全面的分析，缺乏对所实际所要建设工程的全面、综合调研与调查，这样就很容易造成工程建设项目不达标，设计不到位等问题的出现，从而影响工程建设质量。
2、缺乏完善的施工管理制度
水利工程项目施工建设工作的开展需要一个正规施工企业的规范化施工管理方法，然而，目前很多施工企业尚未形成规范健全的施工管理机制，缺乏转向施工基金、所采用的管理制度和方法不适应工程实际情况，由于缺乏科学、完善的预算制度与奖惩机制，导致实际施工过程中施工成本上升，施工效率低下，影响工程建设质量。
3、施工技术验证力度不强
施工技术是支持工程施工建设的硬性条件，因此，施工技术需要科学、积极地给予验证，然而，实际的工程施工技术却在没有达到权威验证的情况下就被付诸使用，这样就很容易导致水利工程施工整体上的失败，验证影响工程建设质量，再加上缺少专业、合格的施工技术人才，落后的施工机械设备等都有可能造成水利工程施工的失败。
4、控制力度不足
大多数水利工程属于国家投建性质，其建设人员和监督管理人员大都来自于政府机构而由于种种因素的影响，此类人员综合素质还不足以满足当今水利工程建设的需求。此外，部分见管理人员不仅缺乏现场工作经验而且责任心还待于进一步加强，对于工程质量的监管的总体把控缺乏方法和力度。
5、违规发包现象严重
有些大的具有施工资质的施工企业在承包下一项工程后，为了缓解自身的资金压力，就会将工程进行分包和转包。在这种状况下，很多没有施工资质的施工队伍参与到工程建设中，由于施工技术水平不高，质量管理制度不完善，缺乏质量意识等因素，建设工程存在诸多的质量隐患。
三、加强水利工程质量控制措施
1、建立施工质量控制机制
凡事预则立不预，水利工程未动，监管制度先行。首先，必须于施工前期建立完善的质量监管制度，监测审查其余参建组织的质量机制创立以及运行的状况；其次，根据工程实际情况，制定工程监理计划、相关细则、处理方案等；再次，建立质量保障机制，并设立与之相符合的制度，设计团队应创立现场服务机制及时供应施工设计图纸以解决现场设计状况。
2、加强人员素质的培训
2.1水利工程施工组织人员指的是工程总工程师以及工程经理，由于两者是工程建设中关键人物，必须对综合素质提供明确要求。工程总工程师作为整个工程的技术核心，不仅要具备国家承认的水利工程相关学历而且还应具有工程涉及达到各类技术有着足够的了解也即具备技术层面上的掌控力，在关键技术点发挥出核心作用；工程经理作为工程整体施工的领导人员，除具有水利工程相关学历之外还应具备强大组织能力和现场管理能力。
2.2水利工程施工指挥人员主要有工程设计组负责人、工程监理组相关人员、施工单位各个工程的负责人，对此三方面人员的素质要求应进行明确，以发挥出其在工程施工中作用。其一，工程设计租负责应具备水利工程方面的专业资格证书或文凭并被国家所认可，同时对整个工程的设计有充分的了解；其二，工程监理人员必须具备丰富的工作经验以及高度的责任心，做到对工程质量进行动态监督管理，发现问题及时处理并要求施工单位严肃处理，禁止再犯，对整个工程的质量负责；其三，各个分包工程责任人要拥有水利施工有关的专门学识和文凭，相关的水利工程施工经历以及十分熟练的操作技术，要对分包工程施工担负全部职责，要监督管理好施工组织，高规范要求施工组织，确保施工过程中没有任何质量问题。
2.3水利工程施工参与人员关键指的水利工程具体施工人员。工程分包是我国工程项目中的常见现象，水利工程亦不例外，导致一线施工人员普遍缺乏专业知识与技术，甚至未曾受到过相关技术培训。虽然其中部分人员长期从事建筑工程工作，具备丰富的施工经验，但是对于水利工程施工质量控制缺乏足够的了解，专业性控制思路明显薄弱，对工程质量存在一定的危害。对于施工过程中每个环节，施工组织人员要布置对水利工程施工参与人员开展大量的措施以及工程质量控制的学习。在施工的过程中，监护的指挥者要监督管理好施工的详细过程，实时指出施工参与人员在施工质量中存在的问题。 3、加大监督力度
3.1从材料质量认证方面入手。由于当前我国建材市场管理不够完善，建材种类繁杂、数量庞大、质量不一，虽然在一定程度上给予选择的多样性但是却也存在安全隐患。因此，在水利工程施工前采购部门应严格按照工程需要采购具有合格证和材质证明的产品；
3.2在加强水利工程施工阶段施工材料的质量监督至关重要，在任何施工环节中都不容忽视，任何一个细节上问题都可能在后期给工程质量埋下无穷的安全隐患。在施工过程中要按照相关标准对施工材料进行储存。在施工前期要对施工材料进行严格的抽样检查，以确保施工材料的性能符合施工要求。
4、水利工程施工机械设备
其一，合理选择机械设备。因水利工程一般规模较大且关系到人民生命财产安全，因此对于施工机械设备有着严格要求。在实际机械设备选用过程中应根据工程需求、施工现场地理环境、施工技术与工艺等要求，合理选择相关设备，具体要符合以下几点特征：经济高效、节能、操作方便、性能稳定、维修简易，以最大程度的便宜工程施工和降低工程成本投入，同时还应发挥出机械设备在施工过程中的作用；其二，加强机械设备的使用和维护。在水利施工阶段，根据不同机械设备的特点，按照水利施工组织设计方案，合理、正确、高效的使用机械设备。
5、严格执行三项机制
目前，我国水利建筑工程的建设中主要实行了项目负责人的责任机制、施工建设的监理机制及设计和施工的招标机制，以确保工程质量和安全。因此，水利建筑工程的建设，主要由工程项目的负责人承担相应的责任和风险，进而确保各项建设程序、审批及招投标的合法性、规范性、科学性。在招投标过程中，要实行严格、系统、全面的资质审查、业绩和信誉调查来确保工程项目的设计质量和建设水平。要杜绝过分转包和分包的情况。同时，还应加强监理机构的监督和管控，提高监理人员的安全和质量意识。监理工作应采取现场查看、巡视、试验等措施做好质量的监控，监理人员要认真、严格的履行自己的职责，执行监理的操作和规范，以达到全程的质量管控。
四、结束语
水利工程建设必须将工程质量放在第一位，工程质量会直接影响国民经济的健康快速发展，所以无论在水利工程施工前还是施工中、施工后，都要以科学合理的手段进行质量管理，并牢固树立“质量第一”思想，对于施工质量管理中出现的问题，认真分析，制定出针对问题的解决措施。进一步优化施工工作管理，保证工程高质量的完成。
参考文献：
[1]邢忠义，牛春艳.浅析水利工程管理中存在的问题及对策[J].中国新技术新产品，2011.
[2]叶剑文.水利水电施工安全问题及对策探究[J].现代商业，2010.
[3]梁天佑.水利工程建设质量管理与验收概论[M].中国水利水电出版社，2004.
[4]王仁钟，章为民，蔡跃波.我国水利工程建设与管理[J].水利水电技术，2001.
【关键词】 水利工程管理；存在问题；对策
引言：
水利工程在经济社会发展过程中一直占据着非常重要的位置，对人们的生活也有很大的影响，水利工程在建设过程中，水利工程管理能够促进其更好的发展，同时，在水利工程管理中也存在着一些问题，这些问题的出现对水利工程的发展产生了消极影响，因此，采取相应的对策非常必要。
一、水利工程施工管理的主要特征
水利施工管理是一项长期而又复杂的工作，水利工程施工中的施工管理是否科学、有效受到许多方面因素的影响。要想切实提高水利施工管理水平，必须从其特性出发，作出科学得计划，才能获得管理的成功。（1）包含内容多、范围广。除包含传统的建筑施工内容外，还包括气象、园林等学科的内容。（2）法律涉及面广。除普遍涉及的合同法外，水利施工管理还涉及水利、电力、交通、矿山等部门颁布的法律法规。（3）不确定性，相对一般的建筑工程来说，水利施工的不确定性更大。受到更大的自然环境的影响，这一因素有时将直接决定工程的成败。同时认为因素也是一个不可忽略的重要环节。（4）地区差异大。我国地域广阔，各地区经济、社会、文化差异比较大，因此各地区施工管理的难度也存在较大差异。（5）缺少统一的量化标准。由于施工管理表现形式不一样，难以准确判定，给工程施工管理工作带来一定的难度。
二、水利工程施工管理中存在的问题
1、不科学的勘探设计
由于工程建设前期筹备工作不善，再加上经费有限的问题，导致与水利工程项目相关的一些文件资料，例如：计划书、设计文本、设计图纸以及可行性分析等材料筹备不全，仅仅立足于书面资料纸上谈兵，却不能从工程所处地区、工程概况、周围环境条件、施工地区的经济发展水平等进行客观、综合、全面的分析，缺乏对所实际所要建设工程的全面、综合调研与调查，这样就很容易造成工程建设项目不达标，设计不到位等问题的出现，从而影响工程建设质量。
2、缺乏完善的施工管理制度
水利工程项目施工建设工作的开展需要一个正规施工企业的规范化施工管理方法，然而，目前很多施工企业尚未形成规范健全的施工管理机制，缺乏转向施工基金、所采用的管理制度和方法不适应工程实际情况，由于缺乏科学、完善的预算制度与奖惩机制，导致实际施工过程中施工成本上升，施工效率低下，影响工程建设质量。
3、施工技术验证力度不强
施工技术是支持工程施工建设的硬性条件，因此，施工技术需要科学、积极地给予验证，然而，实际的工程施工技术却在没有达到权威验证的情况下就被付诸使用，这样就很容易导致水利工程施工整体上的失败，验证影响工程建设质量，再加上缺少专业、合格的施工技术人才，落后的施工机械设备等都有可能造成水利工程施工的失败。
4、控制力度不足
大多数水利工程属于国家投建性质，其建设人员和监督管理人员大都来自于政府机构而由于种种因素的影响，此类人员综合素质还不足以满足当今水利工程建设的需求。此外，部分见管理人员不仅缺乏现场工作经验而且责任心还待于进一步加强，对于工程质量的监管的总体把控缺乏方法和力度。
5、违规发包现象严重
有些大的具有施工资质的施工企业在承包下一项工程后，为了缓解自身的资金压力，就会将工程进行分包和转包。在这种状况下，很多没有施工资质的施工队伍参与到工程建设中，由于施工技术水平不高，质量管理制度不完善，缺乏质量意识等因素，建设工程存在诸多的质量隐患。
三、加强水利工程质量控制措施
1、建立施工质量控制机制
凡事预则立不预，水利工程未动，监管制度先行。首先，必须于施工前期建立完善的质量监管制度，监测审查其余参建组织的质量机制创立以及运行的状况；其次，根据工程实际情况，制定工程监理计划、相关细则、处理方案等；再次，建立质量保障机制，并设立与之相符合的制度，设计团队应创立现场服务机制及时供应施工设计图纸以解决现场设计状况。
2、加强人员素质的培训
2.1水利工程施工组织人员指的是工程总工程师以及工程经理，由于两者是工程建设中关键人物，必须对综合素质提供明确要求。工程总工程师作为整个工程的技术核心，不仅要具备国家承认的水利工程相关学历而且还应具有工程涉及达到各类技术有着足够的了解也即具备技术层面上的掌控力，在关键技术点发挥出核心作用；工程经理作为工程整体施工的领导人员，除具有水利工程相关学历之外还应具备强大组织能力和现场管理能力。
2.2水利工程施工指挥人员主要有工程设计组负责人、工程监理组相关人员、施工单位各个工程的负责人，对此三方面人员的素质要求应进行明确，以发挥出其在工程施工中作用。其一，工程设计租负责应具备水利工程方面的专业资格证书或文凭并被国家所认可，同时对整个工程的设计有充分的了解；其二，工程监理人员必须具备丰富的工作经验以及高度的责任心，做到对工程质量进行动态监督管理，发现问题及时处理并要求施工单位严肃处理，禁止再犯，对整个工程的质量负责；其三，各个分包工程责任人要拥有水利施工有关的专门学识和文凭，相关的水利工程施工经历以及十分熟练的操作技术，要对分包工程施工担负全部职责，要监督管理好施工组织，高规范要求施工组织，确保施工过程中没有任何质量问题。
2.3水利工程施工参与人员关键指的水利工程具体施工人员。工程分包是我国工程项目中的常见现象，水利工程亦不例外，导致一线施工人员普遍缺乏专业知识与技术，甚至未曾受到过相关技术培训。虽然其中部分人员长期从事建筑工程工作，具备丰富的施工经验，但是对于水利工程施工质量控制缺乏足够的了解，专业性控制思路明显薄弱，对工程质量存在一定的危害。对于施工过程中每个环节，施工组织人员要布置对水利工程施工参与人员开展大量的措施以及工程质量控制的学习。在施工的过程中，监护的指挥者要监督管理好施工的详细过程，实时指出施工参与人员在施工质量中存在的问题。 3、加大监督力度
3.1从材料质量认证方面入手。由于当前我国建材市场管理不够完善，建材种类繁杂、数量庞大、质量不一，虽然在一定程度上给予选择的多样性但是却也存在安全隐患。因此，在水利工程施工前采购部门应严格按照工程需要采购具有合格证和材质证明的产品；
3.2在加强水利工程施工阶段施工材料的质量监督至关重要，在任何施工环节中都不容忽视，任何一个细节上问题都可能在后期给工程质量埋下无穷的安全隐患。在施工过程中要按照相关标准对施工材料进行储存。在施工前期要对施工材料进行严格的抽样检查，以确保施工材料的性能符合施工要求。
4、水利工程施工机械设备
其一，合理选择机械设备。因水利工程一般规模较大且关系到人民生命财产安全，因此对于施工机械设备有着严格要求。在实际机械设备选用过程中应根据工程需求、施工现场地理环境、施工技术与工艺等要求，合理选择相关设备，具体要符合以下几点特征：经济高效、节能、操作方便、性能稳定、维修简易，以最大程度的便宜工程施工和降低工程成本投入，同时还应发挥出机械设备在施工过程中的作用；其二，加强机械设备的使用和维护。在水利施工阶段，根据不同机械设备的特点，按照水利施工组织设计方案，合理、正确、高效的使用机械设备。
5、严格执行三项机制
目前，我国水利建筑工程的建设中主要实行了项目负责人的责任机制、施工建设的监理机制及设计和施工的招标机制，以确保工程质量和安全。因此，水利建筑工程的建设，主要由工程项目的负责人承担相应的责任和风险，进而确保各项建设程序、审批及招投标的合法性、规范性、科学性。在招投标过程中，要实行严格、系统、全面的资质审查、业绩和信誉调查来确保工程项目的设计质量和建设水平。要杜绝过分转包和分包的情况。同时，还应加强监理机构的监督和管控，提高监理人员的安全和质量意识。监理工作应采取现场查看、巡视、试验等措施做好质量的监控，监理人员要认真、严格的履行自己的职责，执行监理的操作和规范，以达到全程的质量管控。
四、结束语
水利工程建设必须将工程质量放在第一位，工程质量会直接影响国民经济的健康快速发展，所以无论在水利工程施工前还是施工中、施工后，都要以科学合理的手段进行质量管理，并牢固树立“质量第一”思想，对于施工质量管理中出现的问题，认真分析，制定出针对问题的解决措施。进一步优化施工工作管理，保证工程高质量的完成。
参考文献：
[1]邢忠义，牛春艳.浅析水利工程管理中存在的问题及对策[J].中国新技术新产品，2011.
[2]叶剑文.水利水电施工安全问题及对策探究[J].现代商业，2010.
[3]梁天佑.水利工程建设质量管理与验收概论[M].中国水利水电出版社，2004.
[4]王仁钟，章为民，蔡跃波.我国水利工程建设与管理[J].水利水电技术，2001.