换届时，蒋志刚便进了城，被安排到县建设局当“一把手”。
　　建设局长是个肥缺，不过，蒋志刚却不愿意去，原因就是建设局有个戴小虎副局长，喜欢跟局长叫板，经常一句“我反对”，弄得局长下不了台。
　　上任伊始，蒋志刚便领教了戴小虎的厉害。时值春节，蒋志刚想着给县里领导以及相关单位拜个年送点烟酒，可局里没有这笔经费，蒋志刚便琢磨着虚构一个小项目，然后将资金套出来用。蒋志刚将几个副职找来商量，都表态同意，轮到戴小虎表态时，果然出口便是“我反对”，然后便上纲上线地搬出严禁春节期间收送礼品的文件，还说如果非要这么搞，他保留向上反映的权利。
　　既然有班子成员明确反对，蒋志刚也不敢操作，否则一旦出事，吃不了兜着走。
　　其实戴小虎工作能力是有的，做起事来是一把好手，可就是脑子里一根筋，油盐不进。


　　蒋志刚上任半年，县里准备上马一个城建项目。这项目投资好几千万，好多老板都在托关系找路子，其中便包括分管城建的副县长的一个远房表弟。既然是副县长的亲戚想做，蒋志刚自然得想方设法进行操作。
　　蒋志刚按照副县长表弟公司量体裁衣制定招标条件，其他班子成员都同意了，还是戴小虎站起来直接表态：“我反对。这招标条件，傻子都能看出来里面有猫腻，谁要想搞什么名堂，我就向纪委举报。”
　　蒋志刚虽然是局长，却也做不到一言九鼎，只得让人重新设定招标条件，公开公平招标。
　　副县长表弟的公司自然没能拿到项目。蒋志刚到分管副县长那负荆请罪。副县长极不高兴，说戴小虎这人，一点情面不讲，找个机会将他调离建设局。
　　转眼间，蒋志刚的建设局长便当了五年，其间跟戴小虎还发生了很多不愉快的事情，明里暗里地斗了好多次的法，差不多每次都是以戴小虎的胜利而告终，私底下大家都说，蒋志刚这个局长，当得窝囊。
　　又到换届考察。以戴小虎的做事风格，考察过程中好评不多，差评不少。大家都以为这次戴小虎必定离开建设局，然而当县委公布换届人事调配名单时，戴小虎仍然是建设局副局长，而且是常务副局长。让大家大跌眼镜的是，县委原本有动一下戴小虎的意思，可竟然是蒋志刚坚决不同意，还特地跑到县委书记那里去帮戴小虎说好话。
　　对于蒋志刚的做法，大家都感到迷惑不解，都说蒋志刚搭错了筋，或者是脑壳被门夹坏了。有人问蒋志刚葫芦里到底卖的什么药？蒋志刚反问：“这几年，建口的几个领导都出了事，连分管副县长都没能幸免，唯独我没事，你知道是因为什么吗？”
　　这人说：“是你把握得好。”
　　“不是。”蒋志刚将脑袋摇得像拨浪鼓，“是因为有戴小虎在盯着我，有戴小虎在很多问题上公开对我说‘我反对’。”
　　这人“哦”了一声，然后若有所思地点点头。