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1案情简介2009年1月9日，江苏省射阳县大喇叭垦区堤闸管理所收到盐城市海洋与渔业局作出的盐海执处罚[2009]001号行政处罚决定书，以当事人于“2006年12月26日至2008年10月25日期间，在未取得海域使用权的情况下，擅自占用射阳河人海口北侧，射阳港闸东侧193亩海域。发包给他人实施高涂养殖”为由，根据《中华人民共和国海域使用管理法》（以下所有法律、法规、规章均用简称）第四十二规定，对当事人作出“责令退还非法占用的海域，恢复海域原状，没收违法所得人民币肆千元，并处罚款人民币玖万伍千柒佰壹拾壹元贰