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摘要：工程施工周期长是工程项目建设过程中的常态，因此而产生各种无法确定的因素出现，从而导致工程造价无法确定。本文探讨工程造价在整个建筑工程中的重要地位以及特点，针对其现阶段存在的一些不足进行简要的分析与总结，并提出相应的解决措施。同时从工程造价的特点为出发点，分析了工程造价在建设项目实施全过程的重要性，对工程造价的管理及控制提出了一些建议。
关键词：工程造价；科学控制；造价管理
一、工程造价的特点
（一）受设计和施工影响
工程建设实施在很多地方主要取决于设计方面。建筑工程的设计和施工是影响工程造价的一个重要因素。在工程设计阶段设计人员没有更好地对工程做出详细了解、设计经验欠缺，以及设计方案的不完善，因此使得工程造价预算增加，而这些都可以通过优化设计来避免。在工程建设过程中，不合理的施工方案，或者施工方在施工过程中，采用一些高价低质的材料，都会增加工程造价。所以，通过合理的设计和施工是完全可以降低工程建设成本。
（二）受新材料、新工艺等影响
在工程项目实施过程中，项目施工工艺、设备和材料都能直接影响到工程造价。在科学技术高速发展和全面计算机应用的今天，工程建设过程中不断的涌现出新的施工工艺、更先进的设备以及更加环保节能的新材料，在工程建设过程中结合工程特点合理的使用这些新技术能有效降低工程的造价，给工程施工效率和建筑竣工后的功能使用带来巨大的收益。比如外墙保温、室内取暖、通风空调、机电设备等等，使用新的工艺和材料不但符合国家“低碳减排，绿色节能”的现代城市建筑理念，延长建筑物使用寿命，还能降低工程造价。显然，新工艺、新设备和新材料能够直接影响建设项目的造价，也是降低工程成本的一种途径。
（三）受市场经济的影响
建筑工程建设周期长、涉及面广，工程施工过程中受整体市场经济的影响也很大，尤其是近年来国家能源日益紧张，大部分建筑材料涨价速度很快，人工成本不断的提高的大环境下，项目前期编制的成本预算在项目中后期已经发生了很大的变化，造价过程中一般地采取以前的预算方法已经不能符合市场的条件。因此，市场经济对工程建设的影响是巨大的，可以直接或间接地决定建设项目的经济价值。
二、工程项目全过程造价管理的重要性
（一）建设项目全过程造价管理的阶段划分
从建设项目前期研究到工程竣工验收为止，建设项目全过程造价管理就是对工程投资进行全过程动态的控制。从工程建设项目的特点出发，并且以工程造价管理角度来考虑，工程项目全过程造价管理可以分为三个部分，即工程建设前期、工程交易期、工程实施期。在这三个阶段的造价管理中，工程建设前期的重点是投资估算、设计概算、施工图预算；工程交易期主要是形成交易价格或合同价格；工程实施期主要是中间结算、竣工结算及竣工决算。这些造价形式之间有着后者补充前者、前者控制后者的关系。
（二）工程造价对工程项目建设前期的影响
在项目预可行性及可行性研究阶段主要是加强对该项目的调研工作，合理制定出项目的功能需求和规模，从而避免造成超规模建设和功能过剩而造成整个工程造价不必要的浪费。工程设计阶段是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重要阶段。
（三）工程造价对工程项目交易期的影响
目前我国在工程招投标过程中，最主要的评标方法有三种：一是经评审的最低投标价法，二是合理定价评审抽取法，三是综合评估法。随着工程建设改革的逐步深入，建筑市场日益完善，工程项目的承发包已主要通过招投标来实现。施工合同是工程建设项目的主要合同，是工程建设质量、进度、投资三方面控制的主要依据。一个完整、科学、合理的施工合同具体内容均体现在与工程造价有关的信息，合同内容如稍有不明确或确定不合理，就会对造价造成很大影响。
（四）工程造价对工程项目实施期的影响
工程项目实施阶段是工程建设项目中影响因素最多、持续周期最长、涉及面最广的阶段。在具体施工过程中，有些管理人员责任心不强，对合同和预算内容不够熟悉，对工程质量问题不认真核实，随便不负责签证，导致工程结算产生很多隐患；施工单位为获取高利润，巧立名目，弄虚作假，有意扭曲合同的界限含义，以少报多，高估冒算，如遇上业务差或不负责的监理或甲方人员，就容易蒙混过关，造成造价失控。并且在工程实施过程中遇到的工程变更和工程索赔，以及甲供材料处理等都可能会给实施期造价管理带来许多困难，这些都是影响建设工程项目最终投资能否控制在既定的投资限额目标内的因素。工程量清单推行后，工程项目实施期对工程项目全过程造价管理的影响主要体现在合同价格调整方法、工程索赔价格的确定、材料单价的变化和实物工程量的变更设计管理等方面。
三、工程造价管理和控制办法
（一）完善造价控制的措施
1.正确的决策是控制工程造价的重要前提
工程项目的投资决策是投资行动的准则。项目一经决策就确定了项目的投资规模和建设方案。正确的决策是设计的依据，直接关系到整个建设项目的工程造价和投资效果。因此，项目正确的决策是控制工程造价的重要前提。
2.合理的设计是控制工程造价的重要环节
设计阶段是项目进行全面规划和具体安排实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键环节。设计阶段如何控制造价主要有以下方法：对方案进行优化设计；推行限额设计；设计审查。
（二）完善造价管理的措施
1.制订与工程量清单计价规范相适应的配套措施
强制推行工程量清单计价规范；制订全国统一的消耗量定额（标准）；建立以市场形成价格为主的价格机制；完善适合于工程量清单的评标定标原则和方法；企业建立起自己的企业定额后才能在投标报价中享有竞争优势；建立与工程量清单报价相配套的施工合同示范文本。 2.完善工程造价信息
信息技术是未来时代的主流。工程量清单计价模式就是要求建设方在工程项目全过程造价中必须按照GB50500— 2013《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称《规范》）计价，在实际工程计价过程中企业可以依照《规范》要求把每种材料按统一的编码、名称、计量单位和工程量计量规则，清晰的收集在项目工程量清单中。而这些工程量清单中的数据，就转化为了企业工程造价资料数据库，变成企业的宝贵资源，作为以后工程预算标准的基础数据。在今后的工程项目中可以作为参考，分析综合指数，为工程项目造价确定发挥辅助作用。
（三）完善工程项目实施期造价管理的措施
1.妥善解决好工期、质量、造价三者之间的关系
正确处理项目建设的实施目标；合理确定工期与造价的关系；正确处理质量与造价的关系。控制工程造价必须贯彻技术与经济相结合的原则，既要保证工程质量，又要把降低工程造价的观念渗透到整个建设过程的每项工作中去。对于三者之间要深入分析工程的功能，实事求是确定合理的质量标准，要选择最佳的施工方案，有效的降低质量成本。
2.制定严密的合同条款及跟踪管理
改进工程项目的付款办法和预付款办法，规范工程进度款支付办法，明确约定承担风险的范围和幅度，以及超出约定范围和幅度的调整方法。在工程量清单招标模式下，不可避免会出现低价竞标，造价管理过程中要依法建立履约保证金制度和合同争议解决机制；现场管理人员还要做好市场调查，掌握施工材料的价格，为竣工结算调整材料价格做准备。
四、结束语
在工程建设全过程中，工程造价科学控制和管理对保证工程建设项目的顺利实施有着举足轻重的意义。我国经济改革不断深入，建筑工程管理技术的工程造价应用也变得尤为重要。工程造价是投资的关键内容，包括从工程项目设计建设到工程完成所花费的所有费用。管理工程造价应用的核心在于价格机制，通过良好的造价管理，可以提高企业的经济效益，也可以使企业的造价管理在水平上得到提高。
参考文献：
[1]黄从军.浅谈工程造价的有效控制[J].湖南财经高等专科学校学报，2004，20（1）.
[2]何上福.工程项目造价管理及造价控制探讨[J].管理工程学报，2005，18（9）.
[3]GB50500—2013.建设工程工程量清单计价规范[s].
关键词：工程造价；科学控制；造价管理
一、工程造价的特点
（一）受设计和施工影响
工程建设实施在很多地方主要取决于设计方面。建筑工程的设计和施工是影响工程造价的一个重要因素。在工程设计阶段设计人员没有更好地对工程做出详细了解、设计经验欠缺，以及设计方案的不完善，因此使得工程造价预算增加，而这些都可以通过优化设计来避免。在工程建设过程中，不合理的施工方案，或者施工方在施工过程中，采用一些高价低质的材料，都会增加工程造价。所以，通过合理的设计和施工是完全可以降低工程建设成本。
（二）受新材料、新工艺等影响
在工程项目实施过程中，项目施工工艺、设备和材料都能直接影响到工程造价。在科学技术高速发展和全面计算机应用的今天，工程建设过程中不断的涌现出新的施工工艺、更先进的设备以及更加环保节能的新材料，在工程建设过程中结合工程特点合理的使用这些新技术能有效降低工程的造价，给工程施工效率和建筑竣工后的功能使用带来巨大的收益。比如外墙保温、室内取暖、通风空调、机电设备等等，使用新的工艺和材料不但符合国家“低碳减排，绿色节能”的现代城市建筑理念，延长建筑物使用寿命，还能降低工程造价。显然，新工艺、新设备和新材料能够直接影响建设项目的造价，也是降低工程成本的一种途径。
（三）受市场经济的影响
建筑工程建设周期长、涉及面广，工程施工过程中受整体市场经济的影响也很大，尤其是近年来国家能源日益紧张，大部分建筑材料涨价速度很快，人工成本不断的提高的大环境下，项目前期编制的成本预算在项目中后期已经发生了很大的变化，造价过程中一般地采取以前的预算方法已经不能符合市场的条件。因此，市场经济对工程建设的影响是巨大的，可以直接或间接地决定建设项目的经济价值。
二、工程项目全过程造价管理的重要性
（一）建设项目全过程造价管理的阶段划分
从建设项目前期研究到工程竣工验收为止，建设项目全过程造价管理就是对工程投资进行全过程动态的控制。从工程建设项目的特点出发，并且以工程造价管理角度来考虑，工程项目全过程造价管理可以分为三个部分，即工程建设前期、工程交易期、工程实施期。在这三个阶段的造价管理中，工程建设前期的重点是投资估算、设计概算、施工图预算；工程交易期主要是形成交易价格或合同价格；工程实施期主要是中间结算、竣工结算及竣工决算。这些造价形式之间有着后者补充前者、前者控制后者的关系。
（二）工程造价对工程项目建设前期的影响
在项目预可行性及可行性研究阶段主要是加强对该项目的调研工作，合理制定出项目的功能需求和规模，从而避免造成超规模建设和功能过剩而造成整个工程造价不必要的浪费。工程设计阶段是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重要阶段。
（三）工程造价对工程项目交易期的影响
目前我国在工程招投标过程中，最主要的评标方法有三种：一是经评审的最低投标价法，二是合理定价评审抽取法，三是综合评估法。随着工程建设改革的逐步深入，建筑市场日益完善，工程项目的承发包已主要通过招投标来实现。施工合同是工程建设项目的主要合同，是工程建设质量、进度、投资三方面控制的主要依据。一个完整、科学、合理的施工合同具体内容均体现在与工程造价有关的信息，合同内容如稍有不明确或确定不合理，就会对造价造成很大影响。
（四）工程造价对工程项目实施期的影响
工程项目实施阶段是工程建设项目中影响因素最多、持续周期最长、涉及面最广的阶段。在具体施工过程中，有些管理人员责任心不强，对合同和预算内容不够熟悉，对工程质量问题不认真核实，随便不负责签证，导致工程结算产生很多隐患；施工单位为获取高利润，巧立名目，弄虚作假，有意扭曲合同的界限含义，以少报多，高估冒算，如遇上业务差或不负责的监理或甲方人员，就容易蒙混过关，造成造价失控。并且在工程实施过程中遇到的工程变更和工程索赔，以及甲供材料处理等都可能会给实施期造价管理带来许多困难，这些都是影响建设工程项目最终投资能否控制在既定的投资限额目标内的因素。工程量清单推行后，工程项目实施期对工程项目全过程造价管理的影响主要体现在合同价格调整方法、工程索赔价格的确定、材料单价的变化和实物工程量的变更设计管理等方面。
三、工程造价管理和控制办法
（一）完善造价控制的措施
1.正确的决策是控制工程造价的重要前提
工程项目的投资决策是投资行动的准则。项目一经决策就确定了项目的投资规模和建设方案。正确的决策是设计的依据，直接关系到整个建设项目的工程造价和投资效果。因此，项目正确的决策是控制工程造价的重要前提。
2.合理的设计是控制工程造价的重要环节
设计阶段是项目进行全面规划和具体安排实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键环节。设计阶段如何控制造价主要有以下方法：对方案进行优化设计；推行限额设计；设计审查。
（二）完善造价管理的措施
1.制订与工程量清单计价规范相适应的配套措施
强制推行工程量清单计价规范；制订全国统一的消耗量定额（标准）；建立以市场形成价格为主的价格机制；完善适合于工程量清单的评标定标原则和方法；企业建立起自己的企业定额后才能在投标报价中享有竞争优势；建立与工程量清单报价相配套的施工合同示范文本。 2.完善工程造价信息
信息技术是未来时代的主流。工程量清单计价模式就是要求建设方在工程项目全过程造价中必须按照GB50500— 2013《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称《规范》）计价，在实际工程计价过程中企业可以依照《规范》要求把每种材料按统一的编码、名称、计量单位和工程量计量规则，清晰的收集在项目工程量清单中。而这些工程量清单中的数据，就转化为了企业工程造价资料数据库，变成企业的宝贵资源，作为以后工程预算标准的基础数据。在今后的工程项目中可以作为参考，分析综合指数，为工程项目造价确定发挥辅助作用。
（三）完善工程项目实施期造价管理的措施
1.妥善解决好工期、质量、造价三者之间的关系
正确处理项目建设的实施目标；合理确定工期与造价的关系；正确处理质量与造价的关系。控制工程造价必须贯彻技术与经济相结合的原则，既要保证工程质量，又要把降低工程造价的观念渗透到整个建设过程的每项工作中去。对于三者之间要深入分析工程的功能，实事求是确定合理的质量标准，要选择最佳的施工方案，有效的降低质量成本。
2.制定严密的合同条款及跟踪管理
改进工程项目的付款办法和预付款办法，规范工程进度款支付办法，明确约定承担风险的范围和幅度，以及超出约定范围和幅度的调整方法。在工程量清单招标模式下，不可避免会出现低价竞标，造价管理过程中要依法建立履约保证金制度和合同争议解决机制；现场管理人员还要做好市场调查，掌握施工材料的价格，为竣工结算调整材料价格做准备。
四、结束语
在工程建设全过程中，工程造价科学控制和管理对保证工程建设项目的顺利实施有着举足轻重的意义。我国经济改革不断深入，建筑工程管理技术的工程造价应用也变得尤为重要。工程造价是投资的关键内容，包括从工程项目设计建设到工程完成所花费的所有费用。管理工程造价应用的核心在于价格机制，通过良好的造价管理，可以提高企业的经济效益，也可以使企业的造价管理在水平上得到提高。
参考文献：
[1]黄从军.浅谈工程造价的有效控制[J].湖南财经高等专科学校学报，2004，20（1）.
[2]何上福.工程项目造价管理及造价控制探讨[J].管理工程学报，2005，18（9）.
[3]GB50500—2013.建设工程工程量清单计价规范[s].