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随着经济全球化和贸易自由化进程的深入，当代科学技术的进步和经济社会的发展，国际分工不断深化，使得国际农产品贸易的作用日益增长，结构日益多样化，竞争也更加激烈，农产品贸易保护主义盛行，许多国家为了保护本国的农业生产，为了争夺有限的国际农产品贸易市场，纷纷采取各种各样的农业保护与支持政策。
针对上述情况，我国应该选择正确的农产品贸易战略和政策，在有效利用国际国内两个市场、两种资源的同时，切实保护好我国农业产业，促进我国农业生产与农业贸易的发展。
一、我国农产品贸易存在的问题
（一）农产品价格不稳定
按照价值规律，农产品生产靠市场机制自由调解，农业资源得到合理配置。然而，一旦价格高涨就会引发下一生产周期价格过低，农民遭受巨大损失。这使农民对市场望而生畏。面对价格大幅度的波动农民无所适从，直接制约了农产品贸易。
（二）农产品贸易合同纠纷率较高，农产品购销现货交易为主
农产品购销合同纠纷率较高，这使得农产品交易多以现货交易为主，随行就市，因此供求不平衡的
（三）名、特、优、新农产品产销不旺
名、特、优、新农产品是农业致富产业。我国农产品标准化程度还很低，做不到优质优价。这些产品售价很低就不会激发好的生产，从而带动农民致富，城乡居民的农产品消费就不能更加丰富。
二、我国农产品贸易保护政策的建议
（一）出口实行支持鼓励政策
我们要调整出口支持方式，建立以出口组织措施为主的农产品出口支持政策，采取应对非关税壁垒的措施，并改革出口补贴的方式。因此，建议采取以下措施:
（1）加强出口组织方面的组织措施
这是我国出口支持政策的重点。政府要成立有关促进出口的组织，在信息提供和营销支持方面提供援助。需要提供的信息包括:外国消费者的消费习惯、市场容量的大小、竞争对手的基本情况、商品进人的可能的营销渠道、国外的绿色壁垒等。在营销支持方面，政府要协助我国出口企业开拓国际市场，一方面可对先期进人新市场的企业提供一定的资助;另一方面要提供营销活动的支持，并制定联合的、集中的出口市场促销计划，来提高我国农产品的出口竞争力。
（2）采取应对非关税壁垒措施
一方面要提高产品质量，加强检验检疫要求;另一方面建立出口商会，提高出口企业的组织与联合程度。建立出口商会，对于抑制出口企业之间压价、分散出口市场、提高出口企业的实力是很有必要的。出口企业压价，容易受国外反倾销与反补贴的起诉;出口市场过度集中，又有可能使进口国采取过渡期特殊保障机制限制我国农产品的出口。这些问题必须引起我们的高度重视。
（3）改革出口补贴的方式
虽然直接的出口补贴不允许，但我们可以采取一些间接的出口补贴方式，例如出口信贷、出口退税、减免铁路运输基金等。当前，我国出口信贷对农产品出口支持不足，农产品的出口不能足额退税。
因此，应加大出口信贷和出口退税的支持，增加我国农产品的价格竞争力。
（二）进口实行保护管理政策
入世后，我国传统的进口保护手段受到了极大的挑战。对于关税措施，由于其透明度较高，且我国已承诺大幅度降低关税，因此以关税手段保护的作用将很小。建议采取以下非关税壁垒措施:
（1）实行比例配额制
对饲料加工厂等农产品加工企业做出规定，在其所购人或使用的原材料当中，必须有多大比例来自本国的生汽这在一定程度_International Trade国际商贸探索上就会限制进口原料的使用，从而间接限制了国外农产品的进口。
（2）采取必要的SPS措施
SPS协议第3条允许各国政府在履行义务时有两种选择：一是政府可根据相关国际组织所制定的标谁、指南和建议采取措施：二是如果有科学理由的话，或根据该协议第七条所列的标准，进行风险评估后认为这种保护是适当的，那么这些措施可以定在更高的保护水平上。
（3）采取技术壁垒措施
虽然我国的技术水平落后于发达国家，但技术水平差并不意味着就不能利用技术壁垒，也可以利用别的优势建立起中国特有的壁垒，即使只能在个别领域制定出本国特有的、并且.是国际领先的技术标准，也将极大地增强中国保护本国市场的能力。
⑷加强进口农产品的国内流通管理
首先，政府应该加强立法，对从事进口贸易的企业的淮入进行严格的规定，从而限制进口企业的数量。另外，对进口农产品在国内的流通渠道、销售方式也要作一些规定，如转基因农产品销售时必须作标识等。
（三）农业生产实行扶持创新政策
（1）收入政策创新
我国过去对农民的补贴主要是生产资料的补贴，这是一种对农民的间接补贴。近几年才实行取消农业税、对种粮农民的直接补贴等，现在中央提出提高农民收入，所以还应该增加一些新的补贴。如农业结构调整补贴;农业保险补贴;生产投入补贴等。
（2）价格政策创新
我国仍然要采取支持价格政策，但是水平不能太高。虽然支持价格对于生产有一定的扭曲，但是它对于保障供给还是很有效的。由于我国粮食安全问题的重要性，因此支持价格还是要存在的。
（3）结构政策创新
加大政府对农业的一般服务支持，如农业科研、病虫害控制、培训、推广和咨询服务、检验服务等。同时要加大西部退耕还林、退牧还草等生态环境保护的力度，给予当地农牧民生态保护补贴。加强对落后地区农牧民的扶贫工作。扩大所有农户经营规模，建立农业合作社，促进农业产业化。即建立起由全体农民参加的、由村镇县省中央各级联合的农协。这就要求对我国当前的各类合作社进行改革。
（作者单位：长江大学经济学院）
针对上述情况，我国应该选择正确的农产品贸易战略和政策，在有效利用国际国内两个市场、两种资源的同时，切实保护好我国农业产业，促进我国农业生产与农业贸易的发展。
一、我国农产品贸易存在的问题
（一）农产品价格不稳定
按照价值规律，农产品生产靠市场机制自由调解，农业资源得到合理配置。然而，一旦价格高涨就会引发下一生产周期价格过低，农民遭受巨大损失。这使农民对市场望而生畏。面对价格大幅度的波动农民无所适从，直接制约了农产品贸易。
（二）农产品贸易合同纠纷率较高，农产品购销现货交易为主
农产品购销合同纠纷率较高，这使得农产品交易多以现货交易为主，随行就市，因此供求不平衡的
（三）名、特、优、新农产品产销不旺
名、特、优、新农产品是农业致富产业。我国农产品标准化程度还很低，做不到优质优价。这些产品售价很低就不会激发好的生产，从而带动农民致富，城乡居民的农产品消费就不能更加丰富。
二、我国农产品贸易保护政策的建议
（一）出口实行支持鼓励政策
我们要调整出口支持方式，建立以出口组织措施为主的农产品出口支持政策，采取应对非关税壁垒的措施，并改革出口补贴的方式。因此，建议采取以下措施:
（1）加强出口组织方面的组织措施
这是我国出口支持政策的重点。政府要成立有关促进出口的组织，在信息提供和营销支持方面提供援助。需要提供的信息包括:外国消费者的消费习惯、市场容量的大小、竞争对手的基本情况、商品进人的可能的营销渠道、国外的绿色壁垒等。在营销支持方面，政府要协助我国出口企业开拓国际市场，一方面可对先期进人新市场的企业提供一定的资助;另一方面要提供营销活动的支持，并制定联合的、集中的出口市场促销计划，来提高我国农产品的出口竞争力。
（2）采取应对非关税壁垒措施
一方面要提高产品质量，加强检验检疫要求;另一方面建立出口商会，提高出口企业的组织与联合程度。建立出口商会，对于抑制出口企业之间压价、分散出口市场、提高出口企业的实力是很有必要的。出口企业压价，容易受国外反倾销与反补贴的起诉;出口市场过度集中，又有可能使进口国采取过渡期特殊保障机制限制我国农产品的出口。这些问题必须引起我们的高度重视。
（3）改革出口补贴的方式
虽然直接的出口补贴不允许，但我们可以采取一些间接的出口补贴方式，例如出口信贷、出口退税、减免铁路运输基金等。当前，我国出口信贷对农产品出口支持不足，农产品的出口不能足额退税。
因此，应加大出口信贷和出口退税的支持，增加我国农产品的价格竞争力。
（二）进口实行保护管理政策
入世后，我国传统的进口保护手段受到了极大的挑战。对于关税措施，由于其透明度较高，且我国已承诺大幅度降低关税，因此以关税手段保护的作用将很小。建议采取以下非关税壁垒措施:
（1）实行比例配额制
对饲料加工厂等农产品加工企业做出规定，在其所购人或使用的原材料当中，必须有多大比例来自本国的生汽这在一定程度_International Trade国际商贸探索上就会限制进口原料的使用，从而间接限制了国外农产品的进口。
（2）采取必要的SPS措施
SPS协议第3条允许各国政府在履行义务时有两种选择：一是政府可根据相关国际组织所制定的标谁、指南和建议采取措施：二是如果有科学理由的话，或根据该协议第七条所列的标准，进行风险评估后认为这种保护是适当的，那么这些措施可以定在更高的保护水平上。
（3）采取技术壁垒措施
虽然我国的技术水平落后于发达国家，但技术水平差并不意味着就不能利用技术壁垒，也可以利用别的优势建立起中国特有的壁垒，即使只能在个别领域制定出本国特有的、并且.是国际领先的技术标准，也将极大地增强中国保护本国市场的能力。
⑷加强进口农产品的国内流通管理
首先，政府应该加强立法，对从事进口贸易的企业的淮入进行严格的规定，从而限制进口企业的数量。另外，对进口农产品在国内的流通渠道、销售方式也要作一些规定，如转基因农产品销售时必须作标识等。
（三）农业生产实行扶持创新政策
（1）收入政策创新
我国过去对农民的补贴主要是生产资料的补贴，这是一种对农民的间接补贴。近几年才实行取消农业税、对种粮农民的直接补贴等，现在中央提出提高农民收入，所以还应该增加一些新的补贴。如农业结构调整补贴;农业保险补贴;生产投入补贴等。
（2）价格政策创新
我国仍然要采取支持价格政策，但是水平不能太高。虽然支持价格对于生产有一定的扭曲，但是它对于保障供给还是很有效的。由于我国粮食安全问题的重要性，因此支持价格还是要存在的。
（3）结构政策创新
加大政府对农业的一般服务支持，如农业科研、病虫害控制、培训、推广和咨询服务、检验服务等。同时要加大西部退耕还林、退牧还草等生态环境保护的力度，给予当地农牧民生态保护补贴。加强对落后地区农牧民的扶贫工作。扩大所有农户经营规模，建立农业合作社，促进农业产业化。即建立起由全体农民参加的、由村镇县省中央各级联合的农协。这就要求对我国当前的各类合作社进行改革。
（作者单位：长江大学经济学院）