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摘要：党的十九大提出了振兴乡村的重要部署，尤其随着近年来我国社会经济发展步伐的不断加快，对村集体经济发展工作也更加重视。因此，为了更好的推动国民经济稳步增长，应将农村经济发展放在首要位置，以此提高人们生活质量和水平。文章就县级政府推动村集体经济发展新路径展开分析阐述，以期促进农村经济的可持续发展。
关键词：县级政府;推动;村集体经济;发展;新路径
建设社会主义新农村的经济基础是提高村集体经济发展水平，这也是确保提高农村生产发展水平，促进农民生活富裕的基础保障。目前，农村集体经济发展已经成为探讨的焦点，所以，要促进国民经济快速发展，首要的任务就是加强农村基础设施建设，促进农村集体经济快速转型，并改善当地人民群众的生活质量和水平，从而实现缩小农村贫富差距的目的。因此，笔者站在县级政府的角度上总结出几点对策，以此来推动村集体经济蓬勃且可持续发展。
一、村集体经济发展存在的问题
（一）村集体经济发展不平衡
要了解村集体经济在发展过程中的不平衡现状，需要对全县的情况进行梳理，全县的行政村共337个，其中有135个村拥有集体经济项目，总投资14747万元，累计收益达到1025.4万元。这135个村的集体经济项目中，有47个村没有收入。结合这一现状开展分析，发现村集体经济发展仍旧存在着很多问题，主要体现在村集体经济发展失衡方面，首先，自改革开放以来，不仅提高了农村经济发展速度，也提高了农业生产的效率和质量，但随着市场经济的不断变化对农村经济发展也带来了较多的挑战，现如今，集体经济发展不平衡的矛盾相对来讲比较突出，这也是由于村与村之间的发展本身就存在着较大的差异，再加上地理环境等其他因素的影响，都将影响当地农村经济的发展和人民生活水平的提高。其次，集体经济发展不平衡也会阻碍社会经济发展，因此应采取有效措施来进行處理，以此促进农村经济的健康发展，缩小农村贫富差距。
（二）经济管理体制不完善
结合农村现有经济管理体制进行分析，管理体制缺乏完善性。管理水平亟待提高，究其内里，由于农村集体经济管理团队成员大都是基层组织成员，由于基层组织自身在管理水平方面仍旧有待提升，而且，管理体制的发展仍旧相对原始。此外，在管理层面，存在责权不明的情况，导致资金存在流失情况，使村集体的利益受到损失。部分偏僻的农村集体经济发展状况不理想，集体经济发展中基础设施建设项目上有投资，但数量有限，这在一定程度上影响了农村经济的发展速度。
（三）村集体经济发展效果不明显
随着市场经济体系改革的不断深入，农村集体经济发展促进了农村社会的稳定，然而村集体经济发展过程中仍旧存在着一些问题，村集体经济发展效果不明显是较为突出的问题，农村集体经济发展中重要的组成部分是土地资源和人力资源，只有做好这两方面的基础建设，才能够促进农村经济发展，但现实状况是，蓝田县大部分村土地资源欠缺，阻碍了农村的经济发展，本身在发展过程中能用土地资源有限，而且，土地因一些因素不能集中连片，使得村集体经济发展过程中能够使用的空间就会减少，影响了农村经济发展。其次，村集体经济发展模式具有单一性，集体经济管理缺乏规范性，在合同管理、支出审批、会计核算等环节也较为薄弱，且村集体收入相对较低。
二、县级政府推动村集体经济发展新路径
（一）明确工作思路推动村集体经济
伴随着时代的变化，各行各业之间的竞争趋势也在逐渐加大，而为了进一步促进村集体经济发展，需要明确工作思路，应注意在农村集体经济发展环节，其核心管理内容应是增收问题，这也是乡村振兴的重要措施，实现经济增收，应从以下几个方面入手： 第一，县级政府部门人员应发挥自身职能作用，要明确工作思路，为村集体经济的健康发展指明方向，本身农村经济发展速度直接关乎国家综合实力，所以，必须要将农村经济发展放在首要的位置，进而切合实际促进农村经济健康发展。同时，也要发挥支部的作用，并明确各级人员岗位职责，使其认识到自身应当承担的责任和义务，进而积极参与到村集体经济发展建设中来。第二，也要发挥相关干部的作用，必要的前提下可以设立相应的激励机制，以此调动人员的工作积极性。第三，积极探索实现共同富裕的经济发展模式，在促进村集体经济快速发展的同时，也带动我国经济发展，进而不断提高国家综合实力和市场竞争力。
（二）因村施策创新村经济发展模式
村集体经济在发展过程中的问题直接影响农村的发展速度，所以，县级政府部门人员还应当因村施策，不断创新村经济发展模式，以此促进村集体经济健康可持续发展。首先，要积极鼓励企业勇于探索，进一步带动村集体经济快速发展，比如：可以采取入股经营的方式，为相关单位提供订单，进而带动广大农村人民积极的参与到经济建设中来，也能够实现经营风险共同承担以及利益共享的美好愿望。同时，由于村与村之间存在着较大的发展差异，因此，更加需要因村施策，这样才能满足不同农村的实际发展需求，为企业带来更多的利润空间。其次，可以采取资产经营模式进行发展，作为县级政府领导人员也要发挥自身职能作用，要转变工作思路，可以通过多种形式的经营模式，进一步为农村提供更多的创业思路，并为集体经济发展带来科学数据支持，也可以大力推广资源开发型发展模式，或者是土地经营发展模式。除此之外，在信息技术大背景下，需要积极引进农村电商型发展模式，借助互联网平台宣传农特产品，进一步拓宽农村产品销售的途径，进而提高村集体经济发展速度，提高群众的经济收入。最后，应拓展增收渠道，转变农民群众思想观念，通过务工、土地流转、技术服务、集体经济分红等多元化的创新模式入手，以此拓展增收渠道，进而确保实现稳定增收。
（三）加大队伍建设夯实村集体经济
任何行业的发展都离不开技术人员的支持，为了推动村集体经济蓬勃发展，县级政府人员还应当加大队伍建设。领导人员要抓好村级班子建设，对内部领导干部必须要加强技能培训，不断提高其专业知识和业务能力，同时，也需提升素养及综合品质，只有高素质、高技能的人员才能为村集体经济发展出谋划策，进而不断提高其市场经济驾驭能力，并有能力带领广大人民群众走上致富的道路。同时，领导人员也要发挥自身职能作用，积极参与到干部队伍建设中来，要明确工作思路且树立正确的管理理念，也要提高其责任心，这样才能推动整个村集体经济建设工作有序展开。 （四）基于土地适度发展村集体经济
如今，村集体经济发展也成为人们探讨的焦点，为了更好的促进农村经济快速发展，还应当基于实际大力发展村集体经济。首先，应对现有的家庭经营模式进行改革，这有助于缓解土地矛盾等问题，进一步为后续土地改革工作的顺利进行打下良好的基础，当然，整体改革也要结合实际农村土地现状展开，这样才能为村集体经济发展铺平道路。同时，也要明确家庭承包责任制，进而带动广大农民积极性，在改善其生活条件的同时，也促进农村集体经济可持续发展。其次，不断总结以往土地改革的经验，并创新改革的方式方法，以便于为村集体经济发展开辟新的路径，让其在激烈的市场行业竞争之下能够快速的转型，进一步实现缩小农村贫富差距的目标。此外，还可以多措并举解决集体经济发展过程中遇到的瓶颈问题，可以通过“四个解决”的模式解决资金管理难题，分别是：一是部门帮扶帮助解决，以驻村工作队及全县各帮扶单位为依托，帮助村集体经济进行发展。二是财政项目帮助解决，通过对涉农资金及财政专项扶贫资金的运用，解决集体经济发展问题。三是融资贷款帮助解决，融资贷款可以解决村集体经济发展资金短缺问题，并帮助村级担保困难户解决资金问题。四是企业带动帮助解决，以入股、社会投资、企业劳动的模式，对集体经济进行发展。
（五）完善农村家庭联产承包责任制
县级政府人员要想推动村集体经济快速发展，应不断完善农村家庭联产承包责任制，这在当前科学信息技术飞速发展的时代背景下尤为重要。作为领导人员必须要丰富集体经营模式和内容，这是由于落后的经营模式和单调的经营内容，不仅不能满足农村经济发展需求，反而会制约其发展速度，所以，必须要结合实际状况不断丰富集体经营模式和内容，并积极完善农村家庭联产承包责任制，确保农村集体经济蓬勃发展。同时，也要引进国内外先进的管理经验，并吸引大量的民间资本，进而带动农村经济快速发展。
（六）多样发展合作经济与集体经济
在开展多样发展合作经济与集体经济的过程中，政府人员应积极与农民进行互动交流，以此拉近彼此之间的距离，了解广大民众内心最真实的想法，进而采取有效措施推动村集体经济发展。此外，我们可以构建一个绿色通道，这有助于解决农民的实际问题，这有助于推动村集体经济发展快速的转型，从而发挥绿色通道的作用和价值，以此实现缩小农村贫富差距的目的。比如，可以发展主导产业，以明确任务、制定方案、分步实施、分类指导的方式，确保村集体经济的全覆盖。全县集体经济项目分别涉及到3个村种植草莓、4个村种植樱桃、6个村种植药材、22个村种植食用菌、45个村种植花椒、48个村种植光伏植物，其中，以花椒和食用菌种植为核心的主导经济产业模式基本建成，在集体经济发展方面，为我县做出了巨大贡献。下一步，仍对壮大村集体经济项目进行进一步扶持，并对村集体经济的运营和管理進行规范，与地域优势进行有效结合，以因势利导、因地制宜的模式发展农业，逐步实现行政村集体经济的多维度、立体化覆盖。
三、结语
综上所述，村集体经济发展中仍旧存在很多问题。所以，县级政府人员必须要结合农村实际状况采取有效的措施，进而在提高农村生产效率的同时，也能够促进村集体经济可持续发展。
参考文献：
[1]张彬，熊万胜.治理性发展：政府推动村级集体经济发展的新路径[J].南京农业大学学报（社会科学版），2020（06）：66-75.
[2]黄伟.乡村振兴战略背景下农村集体经济发展路径研究[J].山西农经，2020（19）：62-63.
[3]赵得俊.临洮县农村集体经济发展实践与探析[J].农业科技与信息，2020（19）：75-77.
[4]李江波，黄恒康，刘晓荣.村集体经济发展疑难问题及应对之策[J].农村经营管理，2020（10）：27-28.
[5]宋立成，胡延峰.发展壮大农村集体经济的探索[J].农业知识，2020（19）：55-58.
[6]高强，孔祥智.拓宽农村集体经济发展路径的探索与实践——基于四川彭州小鱼洞镇“联营联建”模式的案例分析[J].东岳论丛，2020（09）：162-171+192.
（作者单位：蓝田县农村经营管理站）
关键词：县级政府;推动;村集体经济;发展;新路径
建设社会主义新农村的经济基础是提高村集体经济发展水平，这也是确保提高农村生产发展水平，促进农民生活富裕的基础保障。目前，农村集体经济发展已经成为探讨的焦点，所以，要促进国民经济快速发展，首要的任务就是加强农村基础设施建设，促进农村集体经济快速转型，并改善当地人民群众的生活质量和水平，从而实现缩小农村贫富差距的目的。因此，笔者站在县级政府的角度上总结出几点对策，以此来推动村集体经济蓬勃且可持续发展。
一、村集体经济发展存在的问题
（一）村集体经济发展不平衡
要了解村集体经济在发展过程中的不平衡现状，需要对全县的情况进行梳理，全县的行政村共337个，其中有135个村拥有集体经济项目，总投资14747万元，累计收益达到1025.4万元。这135个村的集体经济项目中，有47个村没有收入。结合这一现状开展分析，发现村集体经济发展仍旧存在着很多问题，主要体现在村集体经济发展失衡方面，首先，自改革开放以来，不仅提高了农村经济发展速度，也提高了农业生产的效率和质量，但随着市场经济的不断变化对农村经济发展也带来了较多的挑战，现如今，集体经济发展不平衡的矛盾相对来讲比较突出，这也是由于村与村之间的发展本身就存在着较大的差异，再加上地理环境等其他因素的影响，都将影响当地农村经济的发展和人民生活水平的提高。其次，集体经济发展不平衡也会阻碍社会经济发展，因此应采取有效措施来进行處理，以此促进农村经济的健康发展，缩小农村贫富差距。
（二）经济管理体制不完善
结合农村现有经济管理体制进行分析，管理体制缺乏完善性。管理水平亟待提高，究其内里，由于农村集体经济管理团队成员大都是基层组织成员，由于基层组织自身在管理水平方面仍旧有待提升，而且，管理体制的发展仍旧相对原始。此外，在管理层面，存在责权不明的情况，导致资金存在流失情况，使村集体的利益受到损失。部分偏僻的农村集体经济发展状况不理想，集体经济发展中基础设施建设项目上有投资，但数量有限，这在一定程度上影响了农村经济的发展速度。
（三）村集体经济发展效果不明显
随着市场经济体系改革的不断深入，农村集体经济发展促进了农村社会的稳定，然而村集体经济发展过程中仍旧存在着一些问题，村集体经济发展效果不明显是较为突出的问题，农村集体经济发展中重要的组成部分是土地资源和人力资源，只有做好这两方面的基础建设，才能够促进农村经济发展，但现实状况是，蓝田县大部分村土地资源欠缺，阻碍了农村的经济发展，本身在发展过程中能用土地资源有限，而且，土地因一些因素不能集中连片，使得村集体经济发展过程中能够使用的空间就会减少，影响了农村经济发展。其次，村集体经济发展模式具有单一性，集体经济管理缺乏规范性，在合同管理、支出审批、会计核算等环节也较为薄弱，且村集体收入相对较低。
二、县级政府推动村集体经济发展新路径
（一）明确工作思路推动村集体经济
伴随着时代的变化，各行各业之间的竞争趋势也在逐渐加大，而为了进一步促进村集体经济发展，需要明确工作思路，应注意在农村集体经济发展环节，其核心管理内容应是增收问题，这也是乡村振兴的重要措施，实现经济增收，应从以下几个方面入手： 第一，县级政府部门人员应发挥自身职能作用，要明确工作思路，为村集体经济的健康发展指明方向，本身农村经济发展速度直接关乎国家综合实力，所以，必须要将农村经济发展放在首要的位置，进而切合实际促进农村经济健康发展。同时，也要发挥支部的作用，并明确各级人员岗位职责，使其认识到自身应当承担的责任和义务，进而积极参与到村集体经济发展建设中来。第二，也要发挥相关干部的作用，必要的前提下可以设立相应的激励机制，以此调动人员的工作积极性。第三，积极探索实现共同富裕的经济发展模式，在促进村集体经济快速发展的同时，也带动我国经济发展，进而不断提高国家综合实力和市场竞争力。
（二）因村施策创新村经济发展模式
村集体经济在发展过程中的问题直接影响农村的发展速度，所以，县级政府部门人员还应当因村施策，不断创新村经济发展模式，以此促进村集体经济健康可持续发展。首先，要积极鼓励企业勇于探索，进一步带动村集体经济快速发展，比如：可以采取入股经营的方式，为相关单位提供订单，进而带动广大农村人民积极的参与到经济建设中来，也能够实现经营风险共同承担以及利益共享的美好愿望。同时，由于村与村之间存在着较大的发展差异，因此，更加需要因村施策，这样才能满足不同农村的实际发展需求，为企业带来更多的利润空间。其次，可以采取资产经营模式进行发展，作为县级政府领导人员也要发挥自身职能作用，要转变工作思路，可以通过多种形式的经营模式，进一步为农村提供更多的创业思路，并为集体经济发展带来科学数据支持，也可以大力推广资源开发型发展模式，或者是土地经营发展模式。除此之外，在信息技术大背景下，需要积极引进农村电商型发展模式，借助互联网平台宣传农特产品，进一步拓宽农村产品销售的途径，进而提高村集体经济发展速度，提高群众的经济收入。最后，应拓展增收渠道，转变农民群众思想观念，通过务工、土地流转、技术服务、集体经济分红等多元化的创新模式入手，以此拓展增收渠道，进而确保实现稳定增收。
（三）加大队伍建设夯实村集体经济
任何行业的发展都离不开技术人员的支持，为了推动村集体经济蓬勃发展，县级政府人员还应当加大队伍建设。领导人员要抓好村级班子建设，对内部领导干部必须要加强技能培训，不断提高其专业知识和业务能力，同时，也需提升素养及综合品质，只有高素质、高技能的人员才能为村集体经济发展出谋划策，进而不断提高其市场经济驾驭能力，并有能力带领广大人民群众走上致富的道路。同时，领导人员也要发挥自身职能作用，积极参与到干部队伍建设中来，要明确工作思路且树立正确的管理理念，也要提高其责任心，这样才能推动整个村集体经济建设工作有序展开。 （四）基于土地适度发展村集体经济
如今，村集体经济发展也成为人们探讨的焦点，为了更好的促进农村经济快速发展，还应当基于实际大力发展村集体经济。首先，应对现有的家庭经营模式进行改革，这有助于缓解土地矛盾等问题，进一步为后续土地改革工作的顺利进行打下良好的基础，当然，整体改革也要结合实际农村土地现状展开，这样才能为村集体经济发展铺平道路。同时，也要明确家庭承包责任制，进而带动广大农民积极性，在改善其生活条件的同时，也促进农村集体经济可持续发展。其次，不断总结以往土地改革的经验，并创新改革的方式方法，以便于为村集体经济发展开辟新的路径，让其在激烈的市场行业竞争之下能够快速的转型，进一步实现缩小农村贫富差距的目标。此外，还可以多措并举解决集体经济发展过程中遇到的瓶颈问题，可以通过“四个解决”的模式解决资金管理难题，分别是：一是部门帮扶帮助解决，以驻村工作队及全县各帮扶单位为依托，帮助村集体经济进行发展。二是财政项目帮助解决，通过对涉农资金及财政专项扶贫资金的运用，解决集体经济发展问题。三是融资贷款帮助解决，融资贷款可以解决村集体经济发展资金短缺问题，并帮助村级担保困难户解决资金问题。四是企业带动帮助解决，以入股、社会投资、企业劳动的模式，对集体经济进行发展。
（五）完善农村家庭联产承包责任制
县级政府人员要想推动村集体经济快速发展，应不断完善农村家庭联产承包责任制，这在当前科学信息技术飞速发展的时代背景下尤为重要。作为领导人员必须要丰富集体经营模式和内容，这是由于落后的经营模式和单调的经营内容，不仅不能满足农村经济发展需求，反而会制约其发展速度，所以，必须要结合实际状况不断丰富集体经营模式和内容，并积极完善农村家庭联产承包责任制，确保农村集体经济蓬勃发展。同时，也要引进国内外先进的管理经验，并吸引大量的民间资本，进而带动农村经济快速发展。
（六）多样发展合作经济与集体经济
在开展多样发展合作经济与集体经济的过程中，政府人员应积极与农民进行互动交流，以此拉近彼此之间的距离，了解广大民众内心最真实的想法，进而采取有效措施推动村集体经济发展。此外，我们可以构建一个绿色通道，这有助于解决农民的实际问题，这有助于推动村集体经济发展快速的转型，从而发挥绿色通道的作用和价值，以此实现缩小农村贫富差距的目的。比如，可以发展主导产业，以明确任务、制定方案、分步实施、分类指导的方式，确保村集体经济的全覆盖。全县集体经济项目分别涉及到3个村种植草莓、4个村种植樱桃、6个村种植药材、22个村种植食用菌、45个村种植花椒、48个村种植光伏植物，其中，以花椒和食用菌种植为核心的主导经济产业模式基本建成，在集体经济发展方面，为我县做出了巨大贡献。下一步，仍对壮大村集体经济项目进行进一步扶持，并对村集体经济的运营和管理進行规范，与地域优势进行有效结合，以因势利导、因地制宜的模式发展农业，逐步实现行政村集体经济的多维度、立体化覆盖。
三、结语
综上所述，村集体经济发展中仍旧存在很多问题。所以，县级政府人员必须要结合农村实际状况采取有效的措施，进而在提高农村生产效率的同时，也能够促进村集体经济可持续发展。
参考文献：
[1]张彬，熊万胜.治理性发展：政府推动村级集体经济发展的新路径[J].南京农业大学学报（社会科学版），2020（06）：66-75.
[2]黄伟.乡村振兴战略背景下农村集体经济发展路径研究[J].山西农经，2020（19）：62-63.
[3]赵得俊.临洮县农村集体经济发展实践与探析[J].农业科技与信息，2020（19）：75-77.
[4]李江波，黄恒康，刘晓荣.村集体经济发展疑难问题及应对之策[J].农村经营管理，2020（10）：27-28.
[5]宋立成，胡延峰.发展壮大农村集体经济的探索[J].农业知识，2020（19）：55-58.
[6]高强，孔祥智.拓宽农村集体经济发展路径的探索与实践——基于四川彭州小鱼洞镇“联营联建”模式的案例分析[J].东岳论丛，2020（09）：162-171+192.
（作者单位：蓝田县农村经营管理站）