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中国是一个拥有十几亿人口的农业大国，农业是国民经济的基础，大力发展农业机械化是现代农业的一个重要基础，它取决于中国科技的飞速发展，社会主义制度的日益完善。
十二五规划提出：全面提高农机装备和作业水平，首次把“以旧换新”纳入规划，并明确未来五年农机行业发展目标。为了适应“农业规模化、精准化、设施化等要求，加快开发多功能、智能化经济型农业装备设施，重点在田间作业，设施栽培，健康养殖，精深加工，储运保鲜等环节取得进展，提出“发展现代农业，必须按照高产，优质，高效，生态安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新”，加强支持农业工业发展，加快推进农业机械化。
1 回顾历史：旧中国的农机工业几乎是一张白纸。新中国建立60多年来，农业机械化有了飞速发展。主要分四个阶段。
1.1 创建期（1949-1980年）
这个阶段的主要特征是：在高度集中的计划经济体制下，农业机械作为重要农业生产资料，实行国家集体投资，国家集团所有，国家集体经营，不许个人所有的政策。农业机械的生产计划由国家下达，产品由国家统一调拨。农机产品价格和农机化服务价格由国家统一制订。国家通过行政命令和各种优惠政策，推动农业机械化事业的发展。
1.2 体制转换期（1981-1995年）
这个阶段的主要特征是：随着经济体制改革的不断深入，市场在农业机械发展中的作用逐渐增强。国家用于农业机械化的直接投入逐渐减少，对农机工业的计划管理日益放松，允许农民自主购买和使用农业机械，农业机械多种经营形式并存。
1.3 市场导向（1995-2004年）
1994年中国共产党第十五次代表大会召开，提出了中国经济体制改革的目标：是建立社会主义市场经济体制。1994年7月1日，国家取消了农用平价柴油。至此，国家在计划经济体制下出台的农机化优惠政策全部取消，农机化进入了以市场为导向的发展阶段。这一阶段的主要特征是：在国家相应法规政策措施的保护和引导下，农业机械化的市场化进程加快，农业机械化事业发展加快。
1.4 依法促进（2004-至今）
为了贯彻《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策意见》，落实国家鼓励农民发展粮食生产的政策措施，促进农民增收，在总结以往项目实施的基础上，2004年中央财政设立了农业机械购置补贴专项资金。同年6月25日由全国人民代表大会常务委员会颁布了《中华人民共和国农业机械化促进法》，2004年11月1日施行。
随着中国经济的飞速发展，农机补贴的力度也越来越大。为了切实保证农机购置补贴政策的顺利实施，各地方政府加大了对农业机械购置补贴政策的宣传工作，通过报纸、广播、电视、网络等新闻媒体进行了多层次，全方位的宣传报道，使廣大农民对国家农民补贴和有关农业、农村的政策有更深层次的认识，让农民及时获得信息，自主选择，提高全社会对农机补贴工作的认知度。同时，加强对资金使用情况的监督管理，规范操作，严格按照有关规定，公开、公平、公正的确定补贴机具用户；积极做好购机者和供货厂商的工作，结合农时季节，深入基层进行跟踪调查，了解补贴机具使用的情况，分析补贴机具的质量状况，及时协调和处理销售使用中出现的问题，督促农机企业改进和提高产品质量。努力 提高农机化装备和作业水平。
随着农民需求的日益旺盛使农机化发展的基础更加坚实，农村劳动力的转移，农机作业对人工作业的优势更加明显。农民使用农机的愿望更加迫切，农机新机具推广步伐明显加快，推广总量呈倍数增长。新型农机服务组织蓬勃发展，农机社会化服务能力明显增强，这些都为农机化快速发展奠定了坚实的基础，增强了发展的后劲。
综上所述，笔者认为接下来的工作中重点应向以下方面倾斜：1）提高大中型拖拉机与其配套农机具的比例，推进农机服务规模化，集约化；2）引导农民发展喷（滴）灌机械、播种机、收割机、蔬菜育苗移栽机械、仓储保险机械、鲜活农产品运输等机械，为推进高效农业规模化提供了现代化装备支撑；3）加大培训力度，充分运用各种现场会、推广会和培训会，建设一支有文化、懂技术、讲诚信、会操作、善经营、能致富、报安全的农机作业服务人才；4）建立农机更新报废补偿制度，引导农民淘汰更新老的农机。
总之，农业机械是实现农业机械化最基本的物质保证，是现代农业的支撑，农业机械是发展农业生产，解决“三农”问题和建设社会主义新农村必备的装备，是提高农业生产效率，保障资源充分与有效利用，对保障国家粮食安全，促进农业增产，增效，改变农民增收的方法和推动农村发展起着重要作用。
2 阻碍农机化发展进程的因素
2.1 农业机械装备不合理大中型农机具较少，小型、微型机具居多，配套率较低，农机作业范围较窄，从而制约农机具整体功能。在种植业和农产品粗加工领域，已基本上由机械取代了役畜生产，但是多数为小型机械，对农业提质增效作用不高，影响了农业由粗放型向生产集约化生产的转变。
2.2 农民的观念更新不够目前，广大农民根深蒂固的传统观念很难改变。农民对科技含量高的新机具、新技术的接受还处于观望状态，一些农户购机只为“面子光”，与今天的市场经济格格不入。
2.3 经济性制约农民收入低，买机用机都遇到困难。农业机械往往一次性投资较大，与世界主要经济强国比较差距很大。其中，农业劳动生产率：美国68540美元/人，日本16234美元/人，法国45607美元/人，中国536美元/人；每千名农业劳动者拥有拖拉机数量：美国1586台，日本732台，法国1406台，中国45台LlJ。由于机车老化，无用功多，油料价格上扬等因素，使农户使用农机具的积极性降低。据统计，目前构成农机作业的各项成本中，油料成本占45.6%。
2.4 体制方面的制约由于土地经营分散，农户家庭式作业与大中型机械大规模作业矛盾突出。以机耕作业为例，在实行土地集中连片适度规模作业，功率为22.8kW的拖拉机台班8h可耕地3.63～4.03hm，作业成本为150元/hmz；而对于农户耕作，由于田块小，布局分散，机车无用功多，台班最多可耕1.67hm。，作业成本至少为210元/]amz。由于机械作业效率低，成本高，致使农机作业费用提高，效益下降。
2.5 农机化服务体系薄弱社会整体的服务程度不高，服务体系不完善，县、乡机构改革后，多数乡镇农机管理服务站撤并，农机推广网络出现断层，使其职能难以正常发挥。县、乡、村三级农机服务站缺乏服务力度，在农机作业过程中，服务水平与农机现代化水平不相适应，严重阻碍农业机械化发展。
2.6 中国农业的国际竞争力较弱中国与竞争力强的国家之间的主要差距在于农业机械化水平和农业劳动生产率均较低，农业装备水平远远落后于发达国家。中国农业劳动产量和每千名农业劳动者拥有的拖拉机数量低于世界平均水平，农业劳动生产率（每个农业劳动者创造的农业增加值）仅为美国的1/128，加拿大的1/100，西班牙的1/35，日本的1，30。
2.7 法制力度不够假冒伪劣农产品充斥市场，使农户的权益得不到保障。农具权益保证体系不够完善，农机产品质量投诉监督体系尚未健全，农机具生产者、经营者、使用者的合法权益没有得到有力保护，农机化发展尚需纳入法制化管理轨道。
十二五规划提出：全面提高农机装备和作业水平，首次把“以旧换新”纳入规划，并明确未来五年农机行业发展目标。为了适应“农业规模化、精准化、设施化等要求，加快开发多功能、智能化经济型农业装备设施，重点在田间作业，设施栽培，健康养殖，精深加工，储运保鲜等环节取得进展，提出“发展现代农业，必须按照高产，优质，高效，生态安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新”，加强支持农业工业发展，加快推进农业机械化。
1 回顾历史：旧中国的农机工业几乎是一张白纸。新中国建立60多年来，农业机械化有了飞速发展。主要分四个阶段。
1.1 创建期（1949-1980年）
这个阶段的主要特征是：在高度集中的计划经济体制下，农业机械作为重要农业生产资料，实行国家集体投资，国家集团所有，国家集体经营，不许个人所有的政策。农业机械的生产计划由国家下达，产品由国家统一调拨。农机产品价格和农机化服务价格由国家统一制订。国家通过行政命令和各种优惠政策，推动农业机械化事业的发展。
1.2 体制转换期（1981-1995年）
这个阶段的主要特征是：随着经济体制改革的不断深入，市场在农业机械发展中的作用逐渐增强。国家用于农业机械化的直接投入逐渐减少，对农机工业的计划管理日益放松，允许农民自主购买和使用农业机械，农业机械多种经营形式并存。
1.3 市场导向（1995-2004年）
1994年中国共产党第十五次代表大会召开，提出了中国经济体制改革的目标：是建立社会主义市场经济体制。1994年7月1日，国家取消了农用平价柴油。至此，国家在计划经济体制下出台的农机化优惠政策全部取消，农机化进入了以市场为导向的发展阶段。这一阶段的主要特征是：在国家相应法规政策措施的保护和引导下，农业机械化的市场化进程加快，农业机械化事业发展加快。
1.4 依法促进（2004-至今）
为了贯彻《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策意见》，落实国家鼓励农民发展粮食生产的政策措施，促进农民增收，在总结以往项目实施的基础上，2004年中央财政设立了农业机械购置补贴专项资金。同年6月25日由全国人民代表大会常务委员会颁布了《中华人民共和国农业机械化促进法》，2004年11月1日施行。
随着中国经济的飞速发展，农机补贴的力度也越来越大。为了切实保证农机购置补贴政策的顺利实施，各地方政府加大了对农业机械购置补贴政策的宣传工作，通过报纸、广播、电视、网络等新闻媒体进行了多层次，全方位的宣传报道，使廣大农民对国家农民补贴和有关农业、农村的政策有更深层次的认识，让农民及时获得信息，自主选择，提高全社会对农机补贴工作的认知度。同时，加强对资金使用情况的监督管理，规范操作，严格按照有关规定，公开、公平、公正的确定补贴机具用户；积极做好购机者和供货厂商的工作，结合农时季节，深入基层进行跟踪调查，了解补贴机具使用的情况，分析补贴机具的质量状况，及时协调和处理销售使用中出现的问题，督促农机企业改进和提高产品质量。努力 提高农机化装备和作业水平。
随着农民需求的日益旺盛使农机化发展的基础更加坚实，农村劳动力的转移，农机作业对人工作业的优势更加明显。农民使用农机的愿望更加迫切，农机新机具推广步伐明显加快，推广总量呈倍数增长。新型农机服务组织蓬勃发展，农机社会化服务能力明显增强，这些都为农机化快速发展奠定了坚实的基础，增强了发展的后劲。
综上所述，笔者认为接下来的工作中重点应向以下方面倾斜：1）提高大中型拖拉机与其配套农机具的比例，推进农机服务规模化，集约化；2）引导农民发展喷（滴）灌机械、播种机、收割机、蔬菜育苗移栽机械、仓储保险机械、鲜活农产品运输等机械，为推进高效农业规模化提供了现代化装备支撑；3）加大培训力度，充分运用各种现场会、推广会和培训会，建设一支有文化、懂技术、讲诚信、会操作、善经营、能致富、报安全的农机作业服务人才；4）建立农机更新报废补偿制度，引导农民淘汰更新老的农机。
总之，农业机械是实现农业机械化最基本的物质保证，是现代农业的支撑，农业机械是发展农业生产，解决“三农”问题和建设社会主义新农村必备的装备，是提高农业生产效率，保障资源充分与有效利用，对保障国家粮食安全，促进农业增产，增效，改变农民增收的方法和推动农村发展起着重要作用。
2 阻碍农机化发展进程的因素
2.1 农业机械装备不合理大中型农机具较少，小型、微型机具居多，配套率较低，农机作业范围较窄，从而制约农机具整体功能。在种植业和农产品粗加工领域，已基本上由机械取代了役畜生产，但是多数为小型机械，对农业提质增效作用不高，影响了农业由粗放型向生产集约化生产的转变。
2.2 农民的观念更新不够目前，广大农民根深蒂固的传统观念很难改变。农民对科技含量高的新机具、新技术的接受还处于观望状态，一些农户购机只为“面子光”，与今天的市场经济格格不入。
2.3 经济性制约农民收入低，买机用机都遇到困难。农业机械往往一次性投资较大，与世界主要经济强国比较差距很大。其中，农业劳动生产率：美国68540美元/人，日本16234美元/人，法国45607美元/人，中国536美元/人；每千名农业劳动者拥有拖拉机数量：美国1586台，日本732台，法国1406台，中国45台LlJ。由于机车老化，无用功多，油料价格上扬等因素，使农户使用农机具的积极性降低。据统计，目前构成农机作业的各项成本中，油料成本占45.6%。
2.4 体制方面的制约由于土地经营分散，农户家庭式作业与大中型机械大规模作业矛盾突出。以机耕作业为例，在实行土地集中连片适度规模作业，功率为22.8kW的拖拉机台班8h可耕地3.63～4.03hm，作业成本为150元/hmz；而对于农户耕作，由于田块小，布局分散，机车无用功多，台班最多可耕1.67hm。，作业成本至少为210元/]amz。由于机械作业效率低，成本高，致使农机作业费用提高，效益下降。
2.5 农机化服务体系薄弱社会整体的服务程度不高，服务体系不完善，县、乡机构改革后，多数乡镇农机管理服务站撤并，农机推广网络出现断层，使其职能难以正常发挥。县、乡、村三级农机服务站缺乏服务力度，在农机作业过程中，服务水平与农机现代化水平不相适应，严重阻碍农业机械化发展。
2.6 中国农业的国际竞争力较弱中国与竞争力强的国家之间的主要差距在于农业机械化水平和农业劳动生产率均较低，农业装备水平远远落后于发达国家。中国农业劳动产量和每千名农业劳动者拥有的拖拉机数量低于世界平均水平，农业劳动生产率（每个农业劳动者创造的农业增加值）仅为美国的1/128，加拿大的1/100，西班牙的1/35，日本的1，30。
2.7 法制力度不够假冒伪劣农产品充斥市场，使农户的权益得不到保障。农具权益保证体系不够完善，农机产品质量投诉监督体系尚未健全，农机具生产者、经营者、使用者的合法权益没有得到有力保护，农机化发展尚需纳入法制化管理轨道。