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摘要：城市供水安全问题事关重大，它会严重威胁公众的生命安全，此外，它还是中国经济社会和谐稳定发展的基础，是新时期国家以及社会共同关注的重大问题，为此，有关部门必须从维护社会稳定的角度出发，深入分析影响城市供水安全的因素，并提出相关的解决措施，旨在确保城市供水安全，为构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。
关键词：中小工业；污染；城市；供水安全
城市供水是城市基础设施建设的重要组成部分，稳定城市供水，既有利于政治稳定、经济繁荣，也有利于科技发达，生活富裕。随着中国经济社会的发展，我国城市供水安全更是取得了长足的进步，但目前我国城市供水中仍旧存在诸多不足，比如水源短缺、污染严重，供水安全应急措施有待完善等等，这些问题大多是由于城市中的中小企业造成的，若不能及时的解决这些问题，城市就没有发展的可能，最终人类也会失去生存的根本。
一、城市供水中存在的问题
（一）水源短缺、污染严重
经过多年坚持不解的努力，我国城市水环境污染加剧趋势已得到基本控制，部分城市和地区的水环境质量有所改善，但总体水环境形勢仍然相当严峻，污染物排放总量还很大。城市用水量的增加，直接导致城市排水量的增加，但由于城市污水处理建设相对滞后，大量未经处理的污水直接排放，导致区域性水体污染，水环境功能退化现象严重，造成了部分城市的水质型缺水问题。供水水源的污染，不仅加剧了水源短缺的矛盾，而且加大了饮用水的处理难度，致使部分水厂不得不采取更为复杂、处理成本更高的深度净化处理工艺。
（二）供水企业净水设备和水处理工艺相对落后
供水企业的制水生产对保证饮用水水质符合国家“饮用水卫生标准”起着决定作用。地面水净水工艺过程一般包括投药、混合、絮凝、沉淀、过滤、消毒等部分。由于我国幅员辽阔，各城市供水厂起步有先后，除部分发达城市的新建供水厂外，绝大部分的供水厂采用的是传统的消毒工艺和净化设施，与日益恶化的源水水质相比，现有的制水工艺就有点力不从心。
（三）城市供水突发事件应急能力较差
对于突发事件的发生，主要是水源地及管网水污染中。对管网突发事件的应急处理难度不大，对供水安全的危害程度较小。但是，发生于水源地的突发事件则存在多种污染方式，造成水污染的范围很广难以处理使得对供水安全的危害极大。对其应急处理的发挥，直接影响城市供水能力。而目前我国城市供水系统对突发水污染事件的应急能力较差，无论在应急装备还是应急策略上都不够健全。
二、城市供水安全问题的相关解决措施
本文就广西南宁市为例，探索解决城市供水安全问题的相关措施。
（一）科学的城市水资源规划，确保城市供水安全
在城市水资源规划过程中，充分考虑水资源的承载能力。在城市发展用水的同时，要确保河流的生态用水，以使生态环境不受破坏。妥善处理好人与自然，现在和未来，时空和空间的关系。城市职权部门要建立GSI信息系统，收集城市供水、需水、排水、污染、降雨径流以及河流水质的信息，从而达到对水资源的统一管理。把水资源的保护、开发、利用的各个环节协调统一起来，统筹考虑城市供水、节水、治理水污染和水环境的各种水问题。同时由于水资源短缺，污染严重，要实行节流优先、治污为本、多渠道开源的城市水资源可持续利用战略。
（二）开源与节流并重，合理的水资源开发与利用
加大对中水的利用，通过政府政策引导，在新建的小区建立小区中水系统政府要在污水主要排放区和污水汇聚区，规划建设开发区污水处理厂，集中处理企业和居民排放的各种污水。以城市污水处理厂的二级处理的出水和部分雨水作为水源，建立城市中水系统。处理后应用于市政、生态用水、城市绿化、景观用水以及某些工业用水.多余的中水可以回补给地下水，满足生态用水和未来用水的要求。南宁市通过建立完善的中水的利用体系，可以解决环境需水量，每天可解决（2.9-4.5）x104m3的水量。同时加大过境水河的治理，逐渐恢复河水的河道生态环境。又可以提供更多的水资源，满足远期的供水，缓解供水压力。
（三）加强城市水污染治理，提倡清洁生产，调整产业结构
比如广西南宁、柳州这样的中小污染文化工业城市，产业结构不合理。其工业主要以采煤，冶金，钢铁、建材为支柱，其资金占有量大，都是粗放型企业，耗水量大，而且效益特别低。因此，要在现有水资源的情况下，要使社会经济效益可持续发展，就必须调整城市产业结构，城市的产业结构必须向多元化发展，大力发展第三产业，降低第二产业的比重。发挥城市煤多和钢铁的优势，发展深加工，发展汽车制造业等。从而提高社会的经济效益，降低每万元工业产值的用水量。城市的产业结构还要向轻型化发展，从而降低污水的排放量，保护生态环境。最后，城市的产业结构要朝着系列化，高科技信息产业发展。建立产业的系列化，采掘部门从初级加工到高级加工。同时大量发展污染少，效益高的高科技产业。
（四）节约用水，合理用水，建立节水型城市
广西南宁、柳州市要把节约用水作为城市可持续发展的一项革命性措施来抓。首先，全社会要深入开展节水宣传活动，进一步提高全民的节水意识。让广大居民认识缺水问题的严重性和节约用水的重要性。其次，建立合理的水价体系，充分发挥市场经济的作用，使工业用水和居民用水尽快实现市场化，运用经济的杠杆，按照水的用途实行分类定价的原则，实行水费差价及定额用水制度，定额以下水量实行低水价；超定额水量要大幅度提高水价标准，浪费部分要征收惩罚性水费。
三、结语
我国有数以万计的中小工业城市，其中有很多老工业基地，产业结构不合理，环境污染严重，水资源短缺的大小城市。随着工业发展和城市化进程的加快，城市和工业挤占农业用水，农业用水又挤占生态用水现象非常严重，造成生态环境的日趋恶化，进而严重影响城市供水的安全。如何根据中小工业城市的产业布局特点和自然生态状况，合理配置水资源，协调生活、生产和环境的生态用，保证城市发展和居民的供水安全，是城市水资源管理的重要内容。
【参考文献】
[1]沙金霞.城市供水预报与应急调度技术研究及应用[D].中国水利水电科学研究院，2013
[2]王海宾.哈尔滨市供水水质安全评价[D].合肥工业大学，2010
[3]李辉，伍红艳.城市供水安全状况分析及保障措施初探[J].江西建材，2014（07）
[4]阳皓.基于环境安全的城市饮用水源地保障体系的构建[D].湘潭大学，2013
[5]王岩芳.整体性视角下城市供水管理体制改革研究[D].山东大学，2013
关键词：中小工业；污染；城市；供水安全
城市供水是城市基础设施建设的重要组成部分，稳定城市供水，既有利于政治稳定、经济繁荣，也有利于科技发达，生活富裕。随着中国经济社会的发展，我国城市供水安全更是取得了长足的进步，但目前我国城市供水中仍旧存在诸多不足，比如水源短缺、污染严重，供水安全应急措施有待完善等等，这些问题大多是由于城市中的中小企业造成的，若不能及时的解决这些问题，城市就没有发展的可能，最终人类也会失去生存的根本。
一、城市供水中存在的问题
（一）水源短缺、污染严重
经过多年坚持不解的努力，我国城市水环境污染加剧趋势已得到基本控制，部分城市和地区的水环境质量有所改善，但总体水环境形勢仍然相当严峻，污染物排放总量还很大。城市用水量的增加，直接导致城市排水量的增加，但由于城市污水处理建设相对滞后，大量未经处理的污水直接排放，导致区域性水体污染，水环境功能退化现象严重，造成了部分城市的水质型缺水问题。供水水源的污染，不仅加剧了水源短缺的矛盾，而且加大了饮用水的处理难度，致使部分水厂不得不采取更为复杂、处理成本更高的深度净化处理工艺。
（二）供水企业净水设备和水处理工艺相对落后
供水企业的制水生产对保证饮用水水质符合国家“饮用水卫生标准”起着决定作用。地面水净水工艺过程一般包括投药、混合、絮凝、沉淀、过滤、消毒等部分。由于我国幅员辽阔，各城市供水厂起步有先后，除部分发达城市的新建供水厂外，绝大部分的供水厂采用的是传统的消毒工艺和净化设施，与日益恶化的源水水质相比，现有的制水工艺就有点力不从心。
（三）城市供水突发事件应急能力较差
对于突发事件的发生，主要是水源地及管网水污染中。对管网突发事件的应急处理难度不大，对供水安全的危害程度较小。但是，发生于水源地的突发事件则存在多种污染方式，造成水污染的范围很广难以处理使得对供水安全的危害极大。对其应急处理的发挥，直接影响城市供水能力。而目前我国城市供水系统对突发水污染事件的应急能力较差，无论在应急装备还是应急策略上都不够健全。
二、城市供水安全问题的相关解决措施
本文就广西南宁市为例，探索解决城市供水安全问题的相关措施。
（一）科学的城市水资源规划，确保城市供水安全
在城市水资源规划过程中，充分考虑水资源的承载能力。在城市发展用水的同时，要确保河流的生态用水，以使生态环境不受破坏。妥善处理好人与自然，现在和未来，时空和空间的关系。城市职权部门要建立GSI信息系统，收集城市供水、需水、排水、污染、降雨径流以及河流水质的信息，从而达到对水资源的统一管理。把水资源的保护、开发、利用的各个环节协调统一起来，统筹考虑城市供水、节水、治理水污染和水环境的各种水问题。同时由于水资源短缺，污染严重，要实行节流优先、治污为本、多渠道开源的城市水资源可持续利用战略。
（二）开源与节流并重，合理的水资源开发与利用
加大对中水的利用，通过政府政策引导，在新建的小区建立小区中水系统政府要在污水主要排放区和污水汇聚区，规划建设开发区污水处理厂，集中处理企业和居民排放的各种污水。以城市污水处理厂的二级处理的出水和部分雨水作为水源，建立城市中水系统。处理后应用于市政、生态用水、城市绿化、景观用水以及某些工业用水.多余的中水可以回补给地下水，满足生态用水和未来用水的要求。南宁市通过建立完善的中水的利用体系，可以解决环境需水量，每天可解决（2.9-4.5）x104m3的水量。同时加大过境水河的治理，逐渐恢复河水的河道生态环境。又可以提供更多的水资源，满足远期的供水，缓解供水压力。
（三）加强城市水污染治理，提倡清洁生产，调整产业结构
比如广西南宁、柳州这样的中小污染文化工业城市，产业结构不合理。其工业主要以采煤，冶金，钢铁、建材为支柱，其资金占有量大，都是粗放型企业，耗水量大，而且效益特别低。因此，要在现有水资源的情况下，要使社会经济效益可持续发展，就必须调整城市产业结构，城市的产业结构必须向多元化发展，大力发展第三产业，降低第二产业的比重。发挥城市煤多和钢铁的优势，发展深加工，发展汽车制造业等。从而提高社会的经济效益，降低每万元工业产值的用水量。城市的产业结构还要向轻型化发展，从而降低污水的排放量，保护生态环境。最后，城市的产业结构要朝着系列化，高科技信息产业发展。建立产业的系列化，采掘部门从初级加工到高级加工。同时大量发展污染少，效益高的高科技产业。
（四）节约用水，合理用水，建立节水型城市
广西南宁、柳州市要把节约用水作为城市可持续发展的一项革命性措施来抓。首先，全社会要深入开展节水宣传活动，进一步提高全民的节水意识。让广大居民认识缺水问题的严重性和节约用水的重要性。其次，建立合理的水价体系，充分发挥市场经济的作用，使工业用水和居民用水尽快实现市场化，运用经济的杠杆，按照水的用途实行分类定价的原则，实行水费差价及定额用水制度，定额以下水量实行低水价；超定额水量要大幅度提高水价标准，浪费部分要征收惩罚性水费。
三、结语
我国有数以万计的中小工业城市，其中有很多老工业基地，产业结构不合理，环境污染严重，水资源短缺的大小城市。随着工业发展和城市化进程的加快，城市和工业挤占农业用水，农业用水又挤占生态用水现象非常严重，造成生态环境的日趋恶化，进而严重影响城市供水的安全。如何根据中小工业城市的产业布局特点和自然生态状况，合理配置水资源，协调生活、生产和环境的生态用，保证城市发展和居民的供水安全，是城市水资源管理的重要内容。
【参考文献】
[1]沙金霞.城市供水预报与应急调度技术研究及应用[D].中国水利水电科学研究院，2013
[2]王海宾.哈尔滨市供水水质安全评价[D].合肥工业大学，2010
[3]李辉，伍红艳.城市供水安全状况分析及保障措施初探[J].江西建材，2014（07）
[4]阳皓.基于环境安全的城市饮用水源地保障体系的构建[D].湘潭大学，2013
[5]王岩芳.整体性视角下城市供水管理体制改革研究[D].山东大学，2013