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内蒙古路桥有限责任公司第五工程处
摘要：本文首先分析了工程项目管理概述，然后分析了公路工程项目管理存在问题，然后分析了加强公路项目管理的措施：加强制度管理；加强现场质量管理；规范管理。
关键词：公路工程；项目管理；问题；措施
正文：
随着市场经济的发展，我国公路建设的标准越来越高，公路建设与经济的发展息息相关，两者相辅相成。公路建设中的施工企业之间的竞争越来越激烈，所以必须通过加强项目管理，提高内部管理水平，达到盈利的目的。工程项目管理过程中的每个环节都能体现管理人员的智慧，只有通过对其理论的研究，不断探索实践，才能促进公路建设行业的发展，不过问题也带来了很多问题。
一、工程项目管理概述
工程项目管理在现代管理科学中占据着十分重要的地位，该方法的第一次创新应用于美国军方推出的曼哈顿计划的实施；后来，杜邦公司将其应用在设备的维修中，大大缩短了用时；在1985 年设计北极星导弹的过程中也应用了工程项目管理法，工时缩短了两年；而著名的阿波罗登月计划中，也因为采用了这一方法而使得这一耗资巨大，人员、企业和零件参与量巨大的工程顺利完成。同理，工程项目管理法的科学运用同样能够给公路工程项目的实施带来极大帮助。
工程项目管理从十多年前进入我国公路建设市场到现在一直处于不断发展的过程，项目管理要对施工准备、工程施工、竣工验收和回放保修等几个环节进行管理。目前我国已经建立了非常完整的项目管理体系，以项目法人、承包单位和监理单位为市场主体，以项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制为实行制度，大大提升了我国公路建设的生产力，推动了我国公路建设的发展。不过在工程项目管理工作中的实际操作中会出现很多问题，所有要加快对工程项目管理在公路工程的研究进程，从根本上解决问题，顺应社会的发展。
二、公路工程项目管理存在问题
（一）市场规范化管理方面存在缺陷
公路工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权（委托）的单位（部门），有些单位由于自身的权力，不执行基本建设程序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同；有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办；有的政府投资工程为追求所谓“政绩”，一味压缩工期。一些施工企业在进行成本管理活动的时候，仍然只注重对施工过程的控制，成本管理的内容不够全面。常会忽略工程项目前期准备以及竣工之后到保修期满这两个阶段中成本，对于成本的发生和形成过程和阶段没有认真系统地进行研究。
（二）施工单位质量管理问题
现在施工企业质量管理存在薄弱环节，有些建筑企业搞内部项目承包制，项目部只给公司交管理费，这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理，极易导致质量低劣；有些施工单位不具备相应资质，只好挂靠施工；有的以包代管，质保体系不健全；有的不按图样施工，擅自变更设计。另外，随着建筑业的高速发展和结构调整，原来的许多分包企业逐步成长为总包企业，这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节。
（三）人事管理问题
人是项目工程得以开展和完成的前提，是项目实施的主题，但是目前的公路工程项目管理中仍然存在很多问题，主要体现为几个方面：一是用人模式缺乏创新性，一直以来采用的是因人设岗，未能根据相应的职位设置工作岗位要求和职责说明，甚至还存在着大锅饭的现象；二是缺乏考核制度，导致在采购环节、债务支付、晋升职位等环节易滋生腐败现象。
（四）合同管理问题
合同管理是项目管理的基础工作，把施工单位和业主方签订的承包合同和相关的合同条款作为根本依据，不过在现实中，有些业主仗着自身的财权地位，不把公平公正的原则放在眼里，在合同中添加霸王条款；有的业主则随意违反条款中的规定，不遵循条款中的要求，拖延提供施工场所的材料以及工程技术资料的时间，严重影响了公路施工项目的进展。另外，承包考核制度也不够完善，各项目不注重承包指标，并没有对现场进行精细化管理，致使大量材料使用浪费问题的出现，增加了项目成本支出，使项目不能高效益运转。
三、加强公路项目管理的措施
（一）加强制度管理
施工工程要以做好项目管理为最基本的原则，因此，以健全有效的管理方式对工程项目进行管理十分有必要，由于成本管理会直接影响施工单位的经济收益所以项目管理中最关键的部分是对成本的控制和管理。在施工过程中要做好成本的估算和制定工作，严格依照规范控制好施工环节中的成本支出，对于不必要的支出更要严格控制，在不同的状况下，合理配置和使用人力和物力资源，保证工程项目实施的高效性。最后，要制定以项目成本为基准的考核管理制度，对各个环节的工作认真监督管理，将奖惩制度落到实处，赏罚分明，提高员工的工作主动性，保证项目工程的顺利进行。
（二）加强现场质量管理
预防和减少质量事故的发生，及时处理已发生的施工质量问题。由于公路施工项目质量具有复杂性，严重性，可变性和多发性等特点。所以，在一个施工项目中，发生质量事故是
在所难免的。究其事发的原因也是我种多样的。如违背建设程序，未查明真正地质情况，对软弱地基未做好处理，设计计算出错，建筑材料及制品不合格，施工和管理方面的问题，自然条件影响等。
（三）规范管理
对公路施工企业现行采用的劳务分包合同范本重新进行修订，
严格遵守国家《合同法》等国家相关法律的规定。坚持平等公平的原则，去除不合理的规定。劳务分包合同中应进一步明确解除合同的约定，并集中写在同一条款中。
参考文献：
[1]刘荣成.公路工程项目管理中“激励机制”构建的思考[J].黑龙江科技信息，2014，（12）：202-202.DOI：10.3969/j.issn.1673-1328.2014.12.217.
[2]贾桂芳.浅析公路工程项目管理中存在的问题及解决措施[J].价值工程，2013，（32）：82-82，83.
[3]王建军.基于沙盘模拟与基地实训结合的公路工程项目管理的课程改革[J].中小企业管理与科技，2011，（28）：273-274.DOI：10.3969/j.issn.1673-1069.2011.28.248.
[4]杜云生，杜贵金.关于公路工程项目管理的研究[J].城市建设理论研究（电子版），2011，（16）.
摘要：本文首先分析了工程项目管理概述，然后分析了公路工程项目管理存在问题，然后分析了加强公路项目管理的措施：加强制度管理；加强现场质量管理；规范管理。
关键词：公路工程；项目管理；问题；措施
正文：
随着市场经济的发展，我国公路建设的标准越来越高，公路建设与经济的发展息息相关，两者相辅相成。公路建设中的施工企业之间的竞争越来越激烈，所以必须通过加强项目管理，提高内部管理水平，达到盈利的目的。工程项目管理过程中的每个环节都能体现管理人员的智慧，只有通过对其理论的研究，不断探索实践，才能促进公路建设行业的发展，不过问题也带来了很多问题。
一、工程项目管理概述
工程项目管理在现代管理科学中占据着十分重要的地位，该方法的第一次创新应用于美国军方推出的曼哈顿计划的实施；后来，杜邦公司将其应用在设备的维修中，大大缩短了用时；在1985 年设计北极星导弹的过程中也应用了工程项目管理法，工时缩短了两年；而著名的阿波罗登月计划中，也因为采用了这一方法而使得这一耗资巨大，人员、企业和零件参与量巨大的工程顺利完成。同理，工程项目管理法的科学运用同样能够给公路工程项目的实施带来极大帮助。
工程项目管理从十多年前进入我国公路建设市场到现在一直处于不断发展的过程，项目管理要对施工准备、工程施工、竣工验收和回放保修等几个环节进行管理。目前我国已经建立了非常完整的项目管理体系，以项目法人、承包单位和监理单位为市场主体，以项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制为实行制度，大大提升了我国公路建设的生产力，推动了我国公路建设的发展。不过在工程项目管理工作中的实际操作中会出现很多问题，所有要加快对工程项目管理在公路工程的研究进程，从根本上解决问题，顺应社会的发展。
二、公路工程项目管理存在问题
（一）市场规范化管理方面存在缺陷
公路工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权（委托）的单位（部门），有些单位由于自身的权力，不执行基本建设程序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同；有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办；有的政府投资工程为追求所谓“政绩”，一味压缩工期。一些施工企业在进行成本管理活动的时候，仍然只注重对施工过程的控制，成本管理的内容不够全面。常会忽略工程项目前期准备以及竣工之后到保修期满这两个阶段中成本，对于成本的发生和形成过程和阶段没有认真系统地进行研究。
（二）施工单位质量管理问题
现在施工企业质量管理存在薄弱环节，有些建筑企业搞内部项目承包制，项目部只给公司交管理费，这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理，极易导致质量低劣；有些施工单位不具备相应资质，只好挂靠施工；有的以包代管，质保体系不健全；有的不按图样施工，擅自变更设计。另外，随着建筑业的高速发展和结构调整，原来的许多分包企业逐步成长为总包企业，这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节。
（三）人事管理问题
人是项目工程得以开展和完成的前提，是项目实施的主题，但是目前的公路工程项目管理中仍然存在很多问题，主要体现为几个方面：一是用人模式缺乏创新性，一直以来采用的是因人设岗，未能根据相应的职位设置工作岗位要求和职责说明，甚至还存在着大锅饭的现象；二是缺乏考核制度，导致在采购环节、债务支付、晋升职位等环节易滋生腐败现象。
（四）合同管理问题
合同管理是项目管理的基础工作，把施工单位和业主方签订的承包合同和相关的合同条款作为根本依据，不过在现实中，有些业主仗着自身的财权地位，不把公平公正的原则放在眼里，在合同中添加霸王条款；有的业主则随意违反条款中的规定，不遵循条款中的要求，拖延提供施工场所的材料以及工程技术资料的时间，严重影响了公路施工项目的进展。另外，承包考核制度也不够完善，各项目不注重承包指标，并没有对现场进行精细化管理，致使大量材料使用浪费问题的出现，增加了项目成本支出，使项目不能高效益运转。
三、加强公路项目管理的措施
（一）加强制度管理
施工工程要以做好项目管理为最基本的原则，因此，以健全有效的管理方式对工程项目进行管理十分有必要，由于成本管理会直接影响施工单位的经济收益所以项目管理中最关键的部分是对成本的控制和管理。在施工过程中要做好成本的估算和制定工作，严格依照规范控制好施工环节中的成本支出，对于不必要的支出更要严格控制，在不同的状况下，合理配置和使用人力和物力资源，保证工程项目实施的高效性。最后，要制定以项目成本为基准的考核管理制度，对各个环节的工作认真监督管理，将奖惩制度落到实处，赏罚分明，提高员工的工作主动性，保证项目工程的顺利进行。
（二）加强现场质量管理
预防和减少质量事故的发生，及时处理已发生的施工质量问题。由于公路施工项目质量具有复杂性，严重性，可变性和多发性等特点。所以，在一个施工项目中，发生质量事故是
在所难免的。究其事发的原因也是我种多样的。如违背建设程序，未查明真正地质情况，对软弱地基未做好处理，设计计算出错，建筑材料及制品不合格，施工和管理方面的问题，自然条件影响等。
（三）规范管理
对公路施工企业现行采用的劳务分包合同范本重新进行修订，
严格遵守国家《合同法》等国家相关法律的规定。坚持平等公平的原则，去除不合理的规定。劳务分包合同中应进一步明确解除合同的约定，并集中写在同一条款中。
参考文献：
[1]刘荣成.公路工程项目管理中“激励机制”构建的思考[J].黑龙江科技信息，2014，（12）：202-202.DOI：10.3969/j.issn.1673-1328.2014.12.217.
[2]贾桂芳.浅析公路工程项目管理中存在的问题及解决措施[J].价值工程，2013，（32）：82-82，83.
[3]王建军.基于沙盘模拟与基地实训结合的公路工程项目管理的课程改革[J].中小企业管理与科技，2011，（28）：273-274.DOI：10.3969/j.issn.1673-1069.2011.28.248.
[4]杜云生，杜贵金.关于公路工程项目管理的研究[J].城市建设理论研究（电子版），2011，（16）.