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摘要：本文浅要分析了现阶段水利工程管理中存在的问题，并就如何加强水利工程管理这个问题提出了一些解决措施。为相关的水利工程管理人员提供一些参考意见。
关键词：水利工程设计、规划、工程管理
中图分类号： TV 文献标识码： A
引言
随着我国经济的迅速发展，市场经济逐步完善，加强水利工程的管理，发挥水利工程在农业中的巨大作用，是水利工程的基本任务所在。在此背景下，水利工程如何科学进行施工组织、降低施工成本，成为参建各方的重要考量问题。施工组织设计，必须与工程项目、业主、监管等多方面要求相结合，更要符合国家有关法律法规和地方规范。施工组织设计的编制，必须对整个施工过程起指导和控制作用，在一定的资源辅助条件下，实现项目的技术效益和经济效益，施工效益和经济效益双赢。
一、水利工程施工组织设计编制的依据和原则
1、依据
施工阶段编制施工组织设计应执行国家有关法令、规程、规范和条例，认真贯彻经济建设方针，并结合实际，因地制宜，统筹安排、综合平衡、妥善安排各项工作。水利工程施工组织设计应依据国家、地方相关标准《水利工程施工组织设计规范》（SDJ303-2004）。工程设计文件、图纸和相关的工程施工规范，以及社会经济情况等编写。
2、原则
中小型水利工程施工组织设计包含编制依据和原则、工程概况、水电路的情况、施工方法、施工机械投入、施工人员、劳力投入，施工布置等情况，以及工程进度计划、工期安排等。大型水利工程施工组织设计可在总组织下分期、分工作内容编写。各个部分施工组织设计均应分析基本资料、研究施工条件、选择施工方案、拟定主要施工措施、编制施工进度计划及确定划区布置等。
二、水利工程施工设计编制的重要性
1、水利施工组织设计是根据水利工程承包组织的需要编制的技术经济文件。 其中包括的内容是技术和经济相结合，既解决技术问题，又要考虑经济效果。
2、水利施工组织设计是一种全局性文件。全局性是指组织设计的对象是整体的文件内容是全面的，作用是全方位的。
3、水利工程施工组织设计是指导承包全过程，从投标开始到竣工结束。
三、施工组织设计的种类和内容
水利工程施工组织设计一般分为两类：标前设计和标后设计。标前设计是指投标前的编制施工设计；标后设计是指签订承包合同之后的施工组织设计。标后设计又分为三种：施工组织总设计、单体工程组织设计、分部工程施工设计。标前设计是为了编制投标书和签订工程承包合同而编制的；标后设计是为了满足施工准备和施工需要。
四、设计阶段的设计深度与重点
1、项目建议书阶段
项目建议书是根据规划中确定近期实施的项目，建设期不超过5～10年，设计水平年应根据实际情况确定。对于需要进行较为长期建设的项目，可分期编制项目建议书，并确定现状水平年、近期设计水平年和远期设计水平年。
2、可行性研究阶段
可行性研究的工作范围应与项目建议书基本保持一致，建设期一般不超过10 年，设计水平年亦应与项目建议书保持一致。可行性研究阶段应在项目建议书的基础上进一步深化设计，论述项目建设的必要性和确定项目建设任务；确定建设目标和规模，选定项目区，明确重点建设小流域(或片区)。明确现状水平年和设计水平年，查明并分析项目区自然条件、社会经济技术条件、水土流失及其防治状况等基本建设条件，主要工程地质条件。
3、初步设计阶段
初步设计在很多情况下与施工图设计合并，且是针对可行性研究报告来确定各条小流域或小片区(相当于小流域)、单项工程做出的具体设计，一般能够指导施工。因此，设计水平年应根据小流域治理进度安排情况确定。每条小流域或每个项目建设期大都不超过5 年。初步设计工作范围由可行性研究的区域范围细化到具体的小流域。初步设计的重点是各项措施的典型设计、单项设计和专项设计，并落实施工组织设计含分年实施进度)、项目组织管理，核定投资概算等。对治沟骨干工程、小型蓄水工程等应按水利工程设计深度要求进行设计。
五、水利工程管理中存在的一些问题
1、不完善的投招标管理
由于我国水利工程管理方面的投招标不规范，在工程的招投标中，经常出现有规格不够的施工单位来承担水利工程的建设，导致水利工程常常出现质量问题。
2、普遍存在偷工减料的情况
由于有的地区没有建立健全质量检查相关机构，使得政府的质量检验机构不明确、检验人员不足、控制手段减少、管理责任不明等不良情况出现，容易造成水利工程管理的缺失，偷工减料的情况。
3、水利工程的资金问题
目前我国的水利工程管理的资金中很多地方的自筹资金没有落实，下拨资金也层层裁留，使得工程建筑中经常出现资金周转困难，影响水利工程的建设。
六、施工组织设计管理中的要点分析
1、施工方案部署
要结合工程的具体特点，合理地将工程项目划分为单元、分部、单位工程，在保证质量的前提下，实行分期分批建设，尽早投入使用。对工程各部分统筹安排，保证重点，兼顾一般，严格按照基本建设程序和施工工艺进行施工，考虑季节和天气等不利因素对施工的影响，确保工程项目按照合同工期完成建设任务。对工程项目中工程量大、技术要求高、施工难度大、工期长，对整个工程建成起关键性作用的单元、分部工程和工程的重要部位、关键工序要拟定施工方案。
2、施工方法采用
根据不同工程的具体特点，采用不同的方法，尽可能采用新材料、新技术、新工艺、新结构，提高工程建设的科技含量，增强工程的抗洪强度，缩短工期，降低能耗。施工工艺应先进、合理，减少施工环节，保证施工质量。由于施工条件、施工方法的不同，施工机械的选择也多种多样。施工机械的选择应与施工方法要求相一致，不同的施工机械适用于不同的施工方法。
3、施工进度计划
为确定各个工序及其主要工种、准备工作、工期、施工现场的劳动力、材料、施工机械的需要数量和调配情况，需要编写施工进度计划。施工进度计划是施工现场各工序施工活动在时间上的体现，应依据施工方案和工程项目的施工顺序进行编写，将各工序的施工顺序分别列出，在控制期限内进行各项工程的具体安排。控制期限应考虑施工单位的施工技术与管理水平、机械化程度、劳动力和材料供应，同时考虑拟建工程的结构类型、现场地形、施工环境条件等因素加以确定。施工进度计划应能保证拟建工程在规定的工期内完工，尽早发挥投资效益，保持各工序施工的连续性和均衡性，节约施工费用，降低工程成本。尽量使各工种的施工人员、施工机械能够连续作业，使劳动力、施工机具和物资消耗量达到均衡，避免出现突出的高峰和低谷，便于劳动力、施工机械和原材料供应，便于组织流施工作业。
4、做好施工中的质量管理
首先就是施工材料的质量管理，在选择上，要综合材料的各项性能进行选择，保证材料满足工程需求并且在工程结束之前都处于有效使用期限之内，并且对购进的材料进行科学化的保存，设立库管制度，控制材料的进出，对一些特殊材料要做好防潮防晒工作。而且一些专用的机械设备与电子设备更要严加管理，防止其在施工中发生故障，延误工期。其次就是对施工人员进行筛选，这可以从工程承包方面开展，选择一些业绩优秀技术过硬的施工团队负责工程的施工，這样能够保证施工工人的技术能力与施工工艺的先进水平，进而保证工程质量。
5、资源需要量计划
材料用量、劳动力综合需要量、机械用量应根据工程方案进行了核算，然后根据工程需求量，按照定额要求，再根据进度计划表，估算出在某段时间内的需要量，编写出需用量计划。
结束语
在市场经济的条件下加强对水利工程的管理，不仅仅局限于体制层面和管理技术层面，还在于水利管理人员的思想理念、素质水平以及思维方式等方面。我们要多角度全方位地掌握水利工程的现代化管理技术，不断解放思想，才能提高我国水利工程的管理水平，才能推进我国水利工程的不断发展。
参考文献：
[1]杨杰.浅谈如何加强水利工程管理[J].中国科技纵横.2011(16).
[2]卓敏.浅谈市场经济下如何加强水利工程管理[J].新财经(理论版).2012(3).
[3]罗妍,张艺烽,范维成等.浅谈如何加强水利工程管理[J].黑龙江科技信息.2011(24).
关键词：水利工程设计、规划、工程管理
中图分类号： TV 文献标识码： A
引言
随着我国经济的迅速发展，市场经济逐步完善，加强水利工程的管理，发挥水利工程在农业中的巨大作用，是水利工程的基本任务所在。在此背景下，水利工程如何科学进行施工组织、降低施工成本，成为参建各方的重要考量问题。施工组织设计，必须与工程项目、业主、监管等多方面要求相结合，更要符合国家有关法律法规和地方规范。施工组织设计的编制，必须对整个施工过程起指导和控制作用，在一定的资源辅助条件下，实现项目的技术效益和经济效益，施工效益和经济效益双赢。
一、水利工程施工组织设计编制的依据和原则
1、依据
施工阶段编制施工组织设计应执行国家有关法令、规程、规范和条例，认真贯彻经济建设方针，并结合实际，因地制宜，统筹安排、综合平衡、妥善安排各项工作。水利工程施工组织设计应依据国家、地方相关标准《水利工程施工组织设计规范》（SDJ303-2004）。工程设计文件、图纸和相关的工程施工规范，以及社会经济情况等编写。
2、原则
中小型水利工程施工组织设计包含编制依据和原则、工程概况、水电路的情况、施工方法、施工机械投入、施工人员、劳力投入，施工布置等情况，以及工程进度计划、工期安排等。大型水利工程施工组织设计可在总组织下分期、分工作内容编写。各个部分施工组织设计均应分析基本资料、研究施工条件、选择施工方案、拟定主要施工措施、编制施工进度计划及确定划区布置等。
二、水利工程施工设计编制的重要性
1、水利施工组织设计是根据水利工程承包组织的需要编制的技术经济文件。 其中包括的内容是技术和经济相结合，既解决技术问题，又要考虑经济效果。
2、水利施工组织设计是一种全局性文件。全局性是指组织设计的对象是整体的文件内容是全面的，作用是全方位的。
3、水利工程施工组织设计是指导承包全过程，从投标开始到竣工结束。
三、施工组织设计的种类和内容
水利工程施工组织设计一般分为两类：标前设计和标后设计。标前设计是指投标前的编制施工设计；标后设计是指签订承包合同之后的施工组织设计。标后设计又分为三种：施工组织总设计、单体工程组织设计、分部工程施工设计。标前设计是为了编制投标书和签订工程承包合同而编制的；标后设计是为了满足施工准备和施工需要。
四、设计阶段的设计深度与重点
1、项目建议书阶段
项目建议书是根据规划中确定近期实施的项目，建设期不超过5～10年，设计水平年应根据实际情况确定。对于需要进行较为长期建设的项目，可分期编制项目建议书，并确定现状水平年、近期设计水平年和远期设计水平年。
2、可行性研究阶段
可行性研究的工作范围应与项目建议书基本保持一致，建设期一般不超过10 年，设计水平年亦应与项目建议书保持一致。可行性研究阶段应在项目建议书的基础上进一步深化设计，论述项目建设的必要性和确定项目建设任务；确定建设目标和规模，选定项目区，明确重点建设小流域(或片区)。明确现状水平年和设计水平年，查明并分析项目区自然条件、社会经济技术条件、水土流失及其防治状况等基本建设条件，主要工程地质条件。
3、初步设计阶段
初步设计在很多情况下与施工图设计合并，且是针对可行性研究报告来确定各条小流域或小片区(相当于小流域)、单项工程做出的具体设计，一般能够指导施工。因此，设计水平年应根据小流域治理进度安排情况确定。每条小流域或每个项目建设期大都不超过5 年。初步设计工作范围由可行性研究的区域范围细化到具体的小流域。初步设计的重点是各项措施的典型设计、单项设计和专项设计，并落实施工组织设计含分年实施进度)、项目组织管理，核定投资概算等。对治沟骨干工程、小型蓄水工程等应按水利工程设计深度要求进行设计。
五、水利工程管理中存在的一些问题
1、不完善的投招标管理
由于我国水利工程管理方面的投招标不规范，在工程的招投标中，经常出现有规格不够的施工单位来承担水利工程的建设，导致水利工程常常出现质量问题。
2、普遍存在偷工减料的情况
由于有的地区没有建立健全质量检查相关机构，使得政府的质量检验机构不明确、检验人员不足、控制手段减少、管理责任不明等不良情况出现，容易造成水利工程管理的缺失，偷工减料的情况。
3、水利工程的资金问题
目前我国的水利工程管理的资金中很多地方的自筹资金没有落实，下拨资金也层层裁留，使得工程建筑中经常出现资金周转困难，影响水利工程的建设。
六、施工组织设计管理中的要点分析
1、施工方案部署
要结合工程的具体特点，合理地将工程项目划分为单元、分部、单位工程，在保证质量的前提下，实行分期分批建设，尽早投入使用。对工程各部分统筹安排，保证重点，兼顾一般，严格按照基本建设程序和施工工艺进行施工，考虑季节和天气等不利因素对施工的影响，确保工程项目按照合同工期完成建设任务。对工程项目中工程量大、技术要求高、施工难度大、工期长，对整个工程建成起关键性作用的单元、分部工程和工程的重要部位、关键工序要拟定施工方案。
2、施工方法采用
根据不同工程的具体特点，采用不同的方法，尽可能采用新材料、新技术、新工艺、新结构，提高工程建设的科技含量，增强工程的抗洪强度，缩短工期，降低能耗。施工工艺应先进、合理，减少施工环节，保证施工质量。由于施工条件、施工方法的不同，施工机械的选择也多种多样。施工机械的选择应与施工方法要求相一致，不同的施工机械适用于不同的施工方法。
3、施工进度计划
为确定各个工序及其主要工种、准备工作、工期、施工现场的劳动力、材料、施工机械的需要数量和调配情况，需要编写施工进度计划。施工进度计划是施工现场各工序施工活动在时间上的体现，应依据施工方案和工程项目的施工顺序进行编写，将各工序的施工顺序分别列出，在控制期限内进行各项工程的具体安排。控制期限应考虑施工单位的施工技术与管理水平、机械化程度、劳动力和材料供应，同时考虑拟建工程的结构类型、现场地形、施工环境条件等因素加以确定。施工进度计划应能保证拟建工程在规定的工期内完工，尽早发挥投资效益，保持各工序施工的连续性和均衡性，节约施工费用，降低工程成本。尽量使各工种的施工人员、施工机械能够连续作业，使劳动力、施工机具和物资消耗量达到均衡，避免出现突出的高峰和低谷，便于劳动力、施工机械和原材料供应，便于组织流施工作业。
4、做好施工中的质量管理
首先就是施工材料的质量管理，在选择上，要综合材料的各项性能进行选择，保证材料满足工程需求并且在工程结束之前都处于有效使用期限之内，并且对购进的材料进行科学化的保存，设立库管制度，控制材料的进出，对一些特殊材料要做好防潮防晒工作。而且一些专用的机械设备与电子设备更要严加管理，防止其在施工中发生故障，延误工期。其次就是对施工人员进行筛选，这可以从工程承包方面开展，选择一些业绩优秀技术过硬的施工团队负责工程的施工，這样能够保证施工工人的技术能力与施工工艺的先进水平，进而保证工程质量。
5、资源需要量计划
材料用量、劳动力综合需要量、机械用量应根据工程方案进行了核算，然后根据工程需求量，按照定额要求，再根据进度计划表，估算出在某段时间内的需要量，编写出需用量计划。
结束语
在市场经济的条件下加强对水利工程的管理，不仅仅局限于体制层面和管理技术层面，还在于水利管理人员的思想理念、素质水平以及思维方式等方面。我们要多角度全方位地掌握水利工程的现代化管理技术，不断解放思想，才能提高我国水利工程的管理水平，才能推进我国水利工程的不断发展。
参考文献：
[1]杨杰.浅谈如何加强水利工程管理[J].中国科技纵横.2011(16).
[2]卓敏.浅谈市场经济下如何加强水利工程管理[J].新财经(理论版).2012(3).
[3]罗妍,张艺烽,范维成等.浅谈如何加强水利工程管理[J].黑龙江科技信息.2011(24).