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长期以来，我国环保部门管工业水污染源，市政部门管城市污水系统，使有限地治理资金和技术力量未能取得应有的环境效益。作者借鉴欧、美和日本的管理经验，提出了清理现有的水污染控制法规中内容模糊、职责重叠或相互低触之处，深化管理体制改革，建立以环保部门牵头、市政和卫生部门分工管理，职责分明，事权统一的新管理体制等改革建议。