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从1999年开始，我国高等教育的规模持续、快速增长，高等教育毛入学率已达到21％。在高等教育规模迅速扩大的情况下，质量问题目益引起关注。质量问题从宏观上看固然有生源质量下降问题，但不可避免的一个问题是某些院校扩招后教育投入并没有随之增加。为了满足基本办学条件，有些学校需要在硬件投入上下功夫，因此用在每个学生上的直接教育经费更是严重下滑。