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对每一个国民而言，教育机会的均等意味着接受现代文明程度的均等，影响着生存和发展的机会，影响着个人的生活质量。教育公平，已然成为民生之基!而近10年崎岖坎坷的“教育均衡发展”之路，也从另一个侧面折射出教育公平的紧迫性和重要性。问题难解，却总是有其破解的切入点，从哪个点切入，方能实现“牵一发而动全身”的效果呢？近年来，福建省把实施以“师资互派、资源共享、统一教学、捆绑考核”为特点的“小片区”管理，作为实现教育公平的着力点之一，以各县区教育改革发展特色鲜明的生动实践破解义务教育均衡发展之难。