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【摘要】建筑工程的造价管理涉及到工程建设每一个环节，为保证造价管理有效性，必须针对不同阶段存在的问题进行相应的处理，作为专职造价工程师，还需对自身进行不断的完善，实行工程造价的全程监管，从而保证造价合理性与科学性。本文就建筑工程造价管理存在的问题及对策分析做出阐述。
【关键词】建筑工程：造价管理：问题：对策
针对建筑工程的造价管理工作，叙述工程建设投资决策、设计、招投标、施工与竣工等关键阶段造价管理问题，并提出对应有效的解决对策，为造价管理发挥预期作用，确保工程造价合理性提供可靠依据。
1、建筑工程造价管理存在的问题
1.1造价管理没有覆盖整个过程
近些年来，一些企业只对决算阶段以及施工阶段的建筑工程造价管理予以重视，却没有正确的认识项目决策以及前期设计的工程造价管理的重要性，也因此对其不够重视。建筑企业若想对经济利益进行获取，就需要保证项目决策的正确性，如果工程造价管理没有在设计阶段落到实处，就会使得企业不够了解项目的可行性，进而使得其无法科学的论证设计方案的效益，所以需要加强企业的全过程造价管理。
1.2管理体制存在缺陷
尽管我国现在已经将比较完善的工程造价管理制度建立了起来，但是其体制还不够健全，与此同时，政府在管理的过程中具有多部门和多层次的特点，这也使得造价管理工作政府部门不能有效地展开。第二，在改革开放之后，我国开始向市场经济的方向转变经济制度，但是由于国家各方面情况的影响，使得政府宏观调控仍然是我国市场经济的主导，这就会使得政府中部分部门的工程造价管理理念不够动态，从而在行政方面干扰市场经济，在此情况下就无法保障市场经济的有效性和真实性。第三，现阶段建筑工程造价管理还不具备完善的法规和法律，因此无法有效的控制管理复杂程度越来越高的工程造价市场，除此之外在处理惩罚违规违法行为和监督方面还存在缺陷，因此时常会出现不正当竞争或作假等问题。
2、建筑工程造价管理问题
造价管理涉及整个建筑建设过程，造价管理流程如图1所示。
2.1工程投资决策阶段造价管理问题
对于建筑工程而言，其长期存在投资膨胀等问题，导致造价不断升高。造成这一现象的原因为工程建设早期缺乏可靠的造价确定依据，决策人员仅能根据已经完成的项目对拟建项目造价进行确定，此外加之众多外界因素的影响，导致三超问题频繁发生。
2.2设计阶段造价管理问题
①招标不全面
单一关注方案设计时期的招标工作，忽视施工图设计与技术设计等方面的招标。在方案中标以后，技术设计及施工图设计将变成中标方“一揽子工程”，在缺乏良性竞争的局势下，设计方没有任何压力，造价管理积极性将大打折扣。
②设计取费不合理
设计费用主要取决于建筑规模及造价高低，基于此很多设计单位为实现利润最大化，盲目增大工程规模，方案无法达到最佳的效果，甚至部分设计人员未按要求增大梁柱截面，修改混凝土的强度等级，最终产生一系列不合理问题。
2.3招投标阶段造价管理问题
①不重视前期工作
项目招投标时前期工作不够充分，对于各个工程细节未能进行深入的分析，施工图纸没有得到会审，图中提到的造价计算等内容存在一定矛盾等。
②评标方式不合理就目前而言，很多工程的招投标方式还倚重于传统的按照行政管理形式所编制的各项规则，评标方式及内容依然局限在数理统计。在招投标过程中，投标方根据估算明确下浮费率，缺少细致的预算分析文件，导致业主无法准确判断报价是否合理。
③材料价格失真如今，新型建材充斥着建筑施工材料市场，尤其是那些装饰材料，虽然新材料能起到提高建筑品质的作用，但由于信息不畅等因素的影响，会使很多承包商及业主无法掌握新材料市场行情，导致工程造价失去有效控制。
2.4施工阶段造价管理问题
①现场管理混乱
部分监理人员缺乏完善的业务素质，未能了解合同及预算。还有一些签证单需要由承包商进行填写，为追求高额利润，弄虚作假，更改了合同界限定义。产生这些问题的根本原因都是由现场管理较为混乱造成的。
②定额计价存在很大差异对于现行计价而言，很多地区都按照现行的相关规定。未能广泛实行统一量，市场价政策没有改变成市场价格，也没有借助市场经济方式处理各项市场问题，价值规律无法发挥预期作用，使得工程成本远远偏离实际情况。
2.5竣工阶段造价管理问题由于现代建筑施工时常会应用新技术和新工艺，这会增大定额缺项等内容。然而，在实际工作中由于缺乏可靠的调查数据，导致预算定额存在一定不合理性。竣工阶段的造价管理同样具有重要作用，必须引起相关人员高度重视。
3、建筑工程造价管理对策
3.1投资决策阶段造价管理对策
切实做好各类资料的搜集工作，如施工现场水电路状况、地质条件、施工建材信息等。针对需要进行经济评价的关键项目还需广泛收集项目经济发展背景等资料。合理应用集体决策制度，为有效避免盲目性投资，相应的投资决策必须合理应用集体决策制度，组织各个相关部门对项目建设可行性进行分析。
3.2设计阶段造价管理对策
①实行设计招标
通过对设计招标制度的实行，促使设计人员对项目规模等信息进行全面分析，以给出最佳方案。而对于项目的建设单位而言，需要借助价值工程等理论对方案实施深入的经济性分析，从而选取经济性、先进性最佳的设计方案。
②限额设计
投资分解与工程量的控制是实现项目限额设计有效方式，对于可实施定量分析的所有内容，都要经过可靠计算，在设计过程中对施工可能性进行充分考虑，尽量避免使用质量没有保障、采购难度较大的材料与机械设备。
3.3招投标阶段造价管理对策
①注重前期工作
为强化该阶段造价控制，需切实做好以下工作：强化招标文件方面的编制管控，由专业的造价工程师参与到审定等环节；通过对编标合同内容的进一步细化，明确编标义务及责任。
②招标中期管控
在规范的招投标程序当中增设询标环节，以此为投标人提供可靠的报价依据。在此基础上，公开工程量清单，提高项目招投标公开度，避免产生违法的权钱交易。
③招標后期管控
保证合同语言严谨性。在招投标工作结束以后，需切实强化合同签订管理，造价人员应对造价条款细节进行审定，并选择适宜的合同价款方式。
3.4施工阶段造价管理对策
①对工程洽谈进行严格控制，重视工程变更对造价带来的影响，并发挥现场监理预期作用，加强现场管理。
②对承包商提出的索赔要求进行严格的审查。
③切实完善施工材料的加工、运输，避免由于材料存在质量问题，造成成本增加。
3.5竣工阶段造价管理对策
对于施工合同中没有提出的工程结算方式，事后虽然存在约定，但其不够明确的，需要按照地方政府给出的规定实施结算。材料供应商所定报价与合同价及采购价间会存在很大差异，在审价的过程中，需找出这一差距按实计算。
小结：
在近年参加的评标活动中，笔者见识了不同类型的空调设备招标文件，也从中学习了不少知识，但有些问题一直存在争议，从而影响了评标过程的顺利进行。
参考文献：
[1]李韩英.建筑工程造价管理存在的问题及对策分析[J].房地产导刊，2016，07：78.
【关键词】建筑工程：造价管理：问题：对策
针对建筑工程的造价管理工作，叙述工程建设投资决策、设计、招投标、施工与竣工等关键阶段造价管理问题，并提出对应有效的解决对策，为造价管理发挥预期作用，确保工程造价合理性提供可靠依据。
1、建筑工程造价管理存在的问题
1.1造价管理没有覆盖整个过程
近些年来，一些企业只对决算阶段以及施工阶段的建筑工程造价管理予以重视，却没有正确的认识项目决策以及前期设计的工程造价管理的重要性，也因此对其不够重视。建筑企业若想对经济利益进行获取，就需要保证项目决策的正确性，如果工程造价管理没有在设计阶段落到实处，就会使得企业不够了解项目的可行性，进而使得其无法科学的论证设计方案的效益，所以需要加强企业的全过程造价管理。
1.2管理体制存在缺陷
尽管我国现在已经将比较完善的工程造价管理制度建立了起来，但是其体制还不够健全，与此同时，政府在管理的过程中具有多部门和多层次的特点，这也使得造价管理工作政府部门不能有效地展开。第二，在改革开放之后，我国开始向市场经济的方向转变经济制度，但是由于国家各方面情况的影响，使得政府宏观调控仍然是我国市场经济的主导，这就会使得政府中部分部门的工程造价管理理念不够动态，从而在行政方面干扰市场经济，在此情况下就无法保障市场经济的有效性和真实性。第三，现阶段建筑工程造价管理还不具备完善的法规和法律，因此无法有效的控制管理复杂程度越来越高的工程造价市场，除此之外在处理惩罚违规违法行为和监督方面还存在缺陷，因此时常会出现不正当竞争或作假等问题。
2、建筑工程造价管理问题
造价管理涉及整个建筑建设过程，造价管理流程如图1所示。
2.1工程投资决策阶段造价管理问题
对于建筑工程而言，其长期存在投资膨胀等问题，导致造价不断升高。造成这一现象的原因为工程建设早期缺乏可靠的造价确定依据，决策人员仅能根据已经完成的项目对拟建项目造价进行确定，此外加之众多外界因素的影响，导致三超问题频繁发生。
2.2设计阶段造价管理问题
①招标不全面
单一关注方案设计时期的招标工作，忽视施工图设计与技术设计等方面的招标。在方案中标以后，技术设计及施工图设计将变成中标方“一揽子工程”，在缺乏良性竞争的局势下，设计方没有任何压力，造价管理积极性将大打折扣。
②设计取费不合理
设计费用主要取决于建筑规模及造价高低，基于此很多设计单位为实现利润最大化，盲目增大工程规模，方案无法达到最佳的效果，甚至部分设计人员未按要求增大梁柱截面，修改混凝土的强度等级，最终产生一系列不合理问题。
2.3招投标阶段造价管理问题
①不重视前期工作
项目招投标时前期工作不够充分，对于各个工程细节未能进行深入的分析，施工图纸没有得到会审，图中提到的造价计算等内容存在一定矛盾等。
②评标方式不合理就目前而言，很多工程的招投标方式还倚重于传统的按照行政管理形式所编制的各项规则，评标方式及内容依然局限在数理统计。在招投标过程中，投标方根据估算明确下浮费率，缺少细致的预算分析文件，导致业主无法准确判断报价是否合理。
③材料价格失真如今，新型建材充斥着建筑施工材料市场，尤其是那些装饰材料，虽然新材料能起到提高建筑品质的作用，但由于信息不畅等因素的影响，会使很多承包商及业主无法掌握新材料市场行情，导致工程造价失去有效控制。
2.4施工阶段造价管理问题
①现场管理混乱
部分监理人员缺乏完善的业务素质，未能了解合同及预算。还有一些签证单需要由承包商进行填写，为追求高额利润，弄虚作假，更改了合同界限定义。产生这些问题的根本原因都是由现场管理较为混乱造成的。
②定额计价存在很大差异对于现行计价而言，很多地区都按照现行的相关规定。未能广泛实行统一量，市场价政策没有改变成市场价格，也没有借助市场经济方式处理各项市场问题，价值规律无法发挥预期作用，使得工程成本远远偏离实际情况。
2.5竣工阶段造价管理问题由于现代建筑施工时常会应用新技术和新工艺，这会增大定额缺项等内容。然而，在实际工作中由于缺乏可靠的调查数据，导致预算定额存在一定不合理性。竣工阶段的造价管理同样具有重要作用，必须引起相关人员高度重视。
3、建筑工程造价管理对策
3.1投资决策阶段造价管理对策
切实做好各类资料的搜集工作，如施工现场水电路状况、地质条件、施工建材信息等。针对需要进行经济评价的关键项目还需广泛收集项目经济发展背景等资料。合理应用集体决策制度，为有效避免盲目性投资，相应的投资决策必须合理应用集体决策制度，组织各个相关部门对项目建设可行性进行分析。
3.2设计阶段造价管理对策
①实行设计招标
通过对设计招标制度的实行，促使设计人员对项目规模等信息进行全面分析，以给出最佳方案。而对于项目的建设单位而言，需要借助价值工程等理论对方案实施深入的经济性分析，从而选取经济性、先进性最佳的设计方案。
②限额设计
投资分解与工程量的控制是实现项目限额设计有效方式，对于可实施定量分析的所有内容，都要经过可靠计算，在设计过程中对施工可能性进行充分考虑，尽量避免使用质量没有保障、采购难度较大的材料与机械设备。
3.3招投标阶段造价管理对策
①注重前期工作
为强化该阶段造价控制，需切实做好以下工作：强化招标文件方面的编制管控，由专业的造价工程师参与到审定等环节；通过对编标合同内容的进一步细化，明确编标义务及责任。
②招标中期管控
在规范的招投标程序当中增设询标环节，以此为投标人提供可靠的报价依据。在此基础上，公开工程量清单，提高项目招投标公开度，避免产生违法的权钱交易。
③招標后期管控
保证合同语言严谨性。在招投标工作结束以后，需切实强化合同签订管理，造价人员应对造价条款细节进行审定，并选择适宜的合同价款方式。
3.4施工阶段造价管理对策
①对工程洽谈进行严格控制，重视工程变更对造价带来的影响，并发挥现场监理预期作用，加强现场管理。
②对承包商提出的索赔要求进行严格的审查。
③切实完善施工材料的加工、运输，避免由于材料存在质量问题，造成成本增加。
3.5竣工阶段造价管理对策
对于施工合同中没有提出的工程结算方式，事后虽然存在约定，但其不够明确的，需要按照地方政府给出的规定实施结算。材料供应商所定报价与合同价及采购价间会存在很大差异，在审价的过程中，需找出这一差距按实计算。
小结：
在近年参加的评标活动中，笔者见识了不同类型的空调设备招标文件，也从中学习了不少知识，但有些问题一直存在争议，从而影响了评标过程的顺利进行。
参考文献：
[1]李韩英.建筑工程造价管理存在的问题及对策分析[J].房地产导刊，2016，07：78.