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20世纪90年代以来，预算会计经历了重大的改革。我们建立了新的预算会计体系，初步实现了由传统计划经济会计模式向社会主义市场经济模式的转换。但是情况是不断发展变化的，随着市场经济的全面推进，企事业单位和机关体制改革的深入，国际经济一体化进程的加快，预算管理制度的深化预算会计面着许多新问题，原有的法规制度乃至理论观点逐渐显露出不适应性。