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为了缓解居民“看病难、看病贵”的问题，我们构建了“社区一医院”的二级医疗服务系统概念模型，并建立了患者偏好的函数模型和转诊机制，采用Any Logic软件对系统进行建模，并以上海市嘉定区为例，通过引入实际案例数据展示了该模型如何用于探讨不同医疗合作模式和医疗改革政策，结果显示，提升基层医疗服务质量以及医保报销比例能够有效提升医疗服务系统的整体效率。