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近年来，我市在贯彻党中央、国务院和省委、省政府的一系列决策和部署中，始终坚持科学的发展观，积极探索切合自身实际的发展路子。2000年，制定出台了《宝鸡可持续发展纲要》，提出了可持续发展的思路和目标；2001年，提出了建设“四市”和创建“两个最佳”的发展思路，把经济建设和环境保护放在同等重要的位置来抓，充分体现了以人为本，全面协调可持续发展观的本质要求，提出了努力建设经济发达、文化繁荣、环境优美、生态良好、社会稳定、人民安居乐业的和谐宝鸡的奋斗目标。这为我市推进循环经济发展奠定了基础，理清了思路。