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随着我国市场经济体制的建立和完善,包括知识在内的生产要素都进入了市场,作为知识的载体人才也将作为一种特殊的商品进入市场,人力资部源门在公共部门中的作用越来越重要。公共部门尤其各级政府,如何科学地开发与管理人力资源,不仅对自身工作质量和效率的提高有着举足轻重的作用,而且对全社会人力资源的开发和利用有着重要的影响。