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摘 要 概述重庆市秀山县宋农镇农技推广工作现状，分析存在的主要问题，建议“加强队伍建设、完善工作机制、稳定队伍建设、创新技术服务模式”等措施来推进宋农镇的农技推广工作。
关键词 农技推广；现状；问题；对策建议；重庆市秀山县宋农镇
中图分类号：F323.3 文献标志码：C 文章编号：1673-890X（2015）28-078-03
知网出版网址：http：//www.cnki.net/kcms/detail/50.1186.s.20151110.0946.016.html 网络出版时间：2015/11/10 9：46：00
宋农镇位于重庆市秀山县东北部，是一个典型的山区农业小镇，距县城34 km，县道龙石公路横贯南北，交通较为便利，梅江河由西南向西北流经宋农镇。全镇幅员面积74.88 km2，辖5个村（居）、38个村民小组，平均海拔562 m，平均温度18.7℃，年降雨量1341 mm，无霜期289.3 d，适宜种植水稻、玉米、甘薯、马铃薯和柑橘等粮经作物。2014年末统计实有3239户，9678人，实有劳动力资源5640人，耕地面积1523.8 hm2（其中田421.3 hm2、土1102.5 hm2），人均耕地面积0.157 hm2，人均纯收入6734元，粮食播种面积1584.5 hm2，总产8007.7 t，人均827.4 kg。
农技推广工作是指农技人员把先进的科学技术融入传统的农业生产中，使农业增效、农民增收，从而获得更大的社会与经济效益。搞好农技推广工作，对确保农产品有效供给，维护社会稳定具有重要的意义。笔者分析宋农镇农技推广工作现状，针对存在的问题提出对策建议，以期促进农技推广工作的顺利开展。
1 现状
1.1 机构运行情况
2006年机构改革合并农技、林业、畜牧、农机和水利站，成立农业服务中心，人、财、物实行属地管理，县级业务部门负责业务指导。
1.2 条件建设情况
通过基层农技推广体系改革与建设项目，新修了200 m2办公场所（办公室3间，寝室3间，会议及培训室1间）；新添了电脑3台、照相机1部、投影仪1套、检验检測仪器1套、电视机1台、办公桌椅3套等、培训桌椅30套。
1.3 队伍建设情况
宋农镇农业服务中心现有在职在岗人员6人，专科学历（其中1名农广校中专后学历、4人党校非农专业学历）5人，占83.3%，高中1人，占16.7%；初级职称2人（助理农艺师1人，技术员1人）占33.3%，工人3人，占50%，工勤人员1人，占16.7%。
1.4 专业人才缺乏
农业服务中心通过基层农技推广体系改革与建设项目添置了一些设备器材，但尚无相关专业人员操作使用，添置设备器材成为摆设。
1.5 农技推广覆盖率低
宋农镇常年只有1名同志具体负责农技推广工作，每年只有1位科技指导员对10户科技示范户开展技术指导服务，占全镇农户总数的0.3%，科技指导员及科技示范户占秀山县总数1%，农技推广覆盖率低。2014年宋农镇粮食667 m2产量为337 kg，比秀山县平均单产的380 kg低11.3%，与其他乡镇相比还存在较大差距。
2 存在的主要问题
2.1 农技推广队伍老化
宋农镇农业服务中心现有6人中，35～49岁的3人，占50.0%，50岁及以上3人，占50.0%，推广队伍严重老化，结构不合理，农技知识更新速度缓慢，阻碍了农技推广工作的顺利开展。
2.2 农技推广服务意识淡薄
由于农服中心年龄偏大，工作积极性普遍不高，认为干多干少一个样，干和不干一个样，再有几年就要退休了，何别那么辛苦呢？安于现状、得过且过的思想严重，农技推广服务意识淡薄。
2.3 农技推广时间不足
由于农技推广机构实行属地管理，主要是围绕党委政府开展中心工作，农业服务中心人员的农技推广时间被挤占，农技推广落不到实处，时间不充足。
2.4 推广队伍专业技术人员少
农业服务中心现有6人中，专业技术人员仅有1人，占16.7%，非专业技术人员5人，占83.3%，严重制约了农业新技术的推广。
2.5 农技推广方式方法简单
由于缺乏相应的专业知识，农技推广方式方法简单，盲目照搬、照抄其他地方的方式方法，技术推广容易失败和产生负面影响。
2.6 农技推广断线
由于地理、交通、经济等因素的制约，加之农业经营规模程化、集约化、机械化程度低，至今还没有3.33 hm2以上的种粮大户，种植成本相对较高，摞荒地较多，农技推广断线。
2.7 农技推广服务对象减少
由于从事农业经营成本在不断攀升，生产效益低迷，加之城市化进程加快，农村青壮年大多外出务工，留守务农人员大幅减少。2014年统计宋农镇农业从业人员1940人，占全镇劳动力资源的34.4%，农技推广服务对象大幅减少。
2.8 农技推广难度大
目前，在家从事农业生产的人员基本以50年代出生的为主，由于文化层次低，思想僵化，因循守旧的思想根深蒂固，怕担风险、受损失，对新技术、新品种、新方法持怀疑态度，农技推广工作难度大，传播速度慢。
3 对策建议
3.1 完善工作机制，提高服务效能
积极依托基层农技推广体系改革与建设项目，建立和完善“县级专家联系到产业，农技人员包村联户”为主要形式的工作机制和“专家+农业技术人员+科技示范户+辐射带动户”的技术服务模式，提高宋农镇农技推广服务效能。
3.2 确保“三个”到位
建议相关部门检查、监督农业法和农业技术推广法执行和落实情况，确保农技人员到位、时间到位、进村入户技术指导到位。 3.3 稳定农技推广队伍
农技推广工作不但具有专业性，还具有连续性。建议各级组织人事部门，严把进口、出口关，针对贫困边远乡镇人才引进、留住难，制定相关优惠政策，鼓励人才进入，安心服务，为农技人员创造良好的职称上升空间，使农技人员工资、福利、待遇不低于同等水平的其他部门工作人员，让农技人员能安下心、留得住，农技推广队伍才能得到稳定。
3.4 加快队伍建设
（1）积极鼓励农业服务中心工作人员参与知识更新培训，通过培训提高在职人员业务素质，使他们能够推广、善于推广、愿意推广和乐意推广；（2）增加农业服务中心从事农技推广的人员，将一些农业院校毕业的大学生充实到农业服务中心来，充分发挥他们所学的专业知识，确保农技推广工作继往开来，后继有人。
3.5 积极创新方式方法
积极依托基层农业技术推广体系改革与建设项目，创建农业科技试验示范基地、农民田间学校、科技进村入户等方式方法，要不断把深奥的农业科学技术转变成简单的方式方法服务于当地农民，创新推广理念，改进推广方法，用通俗易懂的语言向老百姓讲解新技术，介绍新品种，抓好科技示范，帶动周边农户学科学、用科学，逐步达到推广新技术、新品种的目的。
3.6 因地制宜搞推广
每项推广技术都存在局限性，在新技术推广过程中要因地制宜、实事求是，根据当地的气候条件、经济条件、人力资源条件进行综合分析，制定切实可行的推广方案，不能简单盲目地进行推广，否则会适得其反。因此，要因地制宜搞推广，发挥技术推广积极效应。
3.7 增加推广服务对象
加强新型经营主体（家庭农场、青年农场主、专业合作社、新型职业农民）的培育工作，积极鼓励进城务工人员、职业院校毕业生回乡务农，加大对他们的培训力度，提高生产技能，改进经营理念，创造良好的经营环境，确保他们的收入超过外出务工人员的平均水平，不断增加推广服务对象。
3.8 大力培育科技示范户
从现有农业生产经营户中，培育科技示范户，每村培育5～10户科技示范户，充分发挥科技示范户的辐射带动作用，达到提高农技推广覆盖率的目的。
3.9 积极建设科技试验示范基地
在产业相对集中、交通方便、农户积极性较高的地方，努力建设科技试验示范基地，把新品种、新技术展现在农户面前，加快农技推广进度。
3.10 提高推广人员素质
（1）加强政治思想学习。加强政治思想学习，树立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高“宗旨意识、服务三农意识、亲近农民意识”，提高工作积极性，走出办公室深入农村，亲近农民，不怕苦、不怕累，脚踏实地深入田间地头，搞好农技推广本职工作。（2）加快业务知识的学习和更新。当今社会是知识日新月异发展的时代，农技知识也不例外，只有加强业务知识学习，加快业务知识的更新速度，不断充实自己，才能不断提高自己的服务技能和业务指导能力，充分发挥现有的装备设施作用，开展技术指导服务工作。
（助理编辑：易婧；责任编辑：敬廷桃）
关键词 农技推广；现状；问题；对策建议；重庆市秀山县宋农镇
中图分类号：F323.3 文献标志码：C 文章编号：1673-890X（2015）28-078-03
知网出版网址：http：//www.cnki.net/kcms/detail/50.1186.s.20151110.0946.016.html 网络出版时间：2015/11/10 9：46：00
宋农镇位于重庆市秀山县东北部，是一个典型的山区农业小镇，距县城34 km，县道龙石公路横贯南北，交通较为便利，梅江河由西南向西北流经宋农镇。全镇幅员面积74.88 km2，辖5个村（居）、38个村民小组，平均海拔562 m，平均温度18.7℃，年降雨量1341 mm，无霜期289.3 d，适宜种植水稻、玉米、甘薯、马铃薯和柑橘等粮经作物。2014年末统计实有3239户，9678人，实有劳动力资源5640人，耕地面积1523.8 hm2（其中田421.3 hm2、土1102.5 hm2），人均耕地面积0.157 hm2，人均纯收入6734元，粮食播种面积1584.5 hm2，总产8007.7 t，人均827.4 kg。
农技推广工作是指农技人员把先进的科学技术融入传统的农业生产中，使农业增效、农民增收，从而获得更大的社会与经济效益。搞好农技推广工作，对确保农产品有效供给，维护社会稳定具有重要的意义。笔者分析宋农镇农技推广工作现状，针对存在的问题提出对策建议，以期促进农技推广工作的顺利开展。
1 现状
1.1 机构运行情况
2006年机构改革合并农技、林业、畜牧、农机和水利站，成立农业服务中心，人、财、物实行属地管理，县级业务部门负责业务指导。
1.2 条件建设情况
通过基层农技推广体系改革与建设项目，新修了200 m2办公场所（办公室3间，寝室3间，会议及培训室1间）；新添了电脑3台、照相机1部、投影仪1套、检验检測仪器1套、电视机1台、办公桌椅3套等、培训桌椅30套。
1.3 队伍建设情况
宋农镇农业服务中心现有在职在岗人员6人，专科学历（其中1名农广校中专后学历、4人党校非农专业学历）5人，占83.3%，高中1人，占16.7%；初级职称2人（助理农艺师1人，技术员1人）占33.3%，工人3人，占50%，工勤人员1人，占16.7%。
1.4 专业人才缺乏
农业服务中心通过基层农技推广体系改革与建设项目添置了一些设备器材，但尚无相关专业人员操作使用，添置设备器材成为摆设。
1.5 农技推广覆盖率低
宋农镇常年只有1名同志具体负责农技推广工作，每年只有1位科技指导员对10户科技示范户开展技术指导服务，占全镇农户总数的0.3%，科技指导员及科技示范户占秀山县总数1%，农技推广覆盖率低。2014年宋农镇粮食667 m2产量为337 kg，比秀山县平均单产的380 kg低11.3%，与其他乡镇相比还存在较大差距。
2 存在的主要问题
2.1 农技推广队伍老化
宋农镇农业服务中心现有6人中，35～49岁的3人，占50.0%，50岁及以上3人，占50.0%，推广队伍严重老化，结构不合理，农技知识更新速度缓慢，阻碍了农技推广工作的顺利开展。
2.2 农技推广服务意识淡薄
由于农服中心年龄偏大，工作积极性普遍不高，认为干多干少一个样，干和不干一个样，再有几年就要退休了，何别那么辛苦呢？安于现状、得过且过的思想严重，农技推广服务意识淡薄。
2.3 农技推广时间不足
由于农技推广机构实行属地管理，主要是围绕党委政府开展中心工作，农业服务中心人员的农技推广时间被挤占，农技推广落不到实处，时间不充足。
2.4 推广队伍专业技术人员少
农业服务中心现有6人中，专业技术人员仅有1人，占16.7%，非专业技术人员5人，占83.3%，严重制约了农业新技术的推广。
2.5 农技推广方式方法简单
由于缺乏相应的专业知识，农技推广方式方法简单，盲目照搬、照抄其他地方的方式方法，技术推广容易失败和产生负面影响。
2.6 农技推广断线
由于地理、交通、经济等因素的制约，加之农业经营规模程化、集约化、机械化程度低，至今还没有3.33 hm2以上的种粮大户，种植成本相对较高，摞荒地较多，农技推广断线。
2.7 农技推广服务对象减少
由于从事农业经营成本在不断攀升，生产效益低迷，加之城市化进程加快，农村青壮年大多外出务工，留守务农人员大幅减少。2014年统计宋农镇农业从业人员1940人，占全镇劳动力资源的34.4%，农技推广服务对象大幅减少。
2.8 农技推广难度大
目前，在家从事农业生产的人员基本以50年代出生的为主，由于文化层次低，思想僵化，因循守旧的思想根深蒂固，怕担风险、受损失，对新技术、新品种、新方法持怀疑态度，农技推广工作难度大，传播速度慢。
3 对策建议
3.1 完善工作机制，提高服务效能
积极依托基层农技推广体系改革与建设项目，建立和完善“县级专家联系到产业，农技人员包村联户”为主要形式的工作机制和“专家+农业技术人员+科技示范户+辐射带动户”的技术服务模式，提高宋农镇农技推广服务效能。
3.2 确保“三个”到位
建议相关部门检查、监督农业法和农业技术推广法执行和落实情况，确保农技人员到位、时间到位、进村入户技术指导到位。 3.3 稳定农技推广队伍
农技推广工作不但具有专业性，还具有连续性。建议各级组织人事部门，严把进口、出口关，针对贫困边远乡镇人才引进、留住难，制定相关优惠政策，鼓励人才进入，安心服务，为农技人员创造良好的职称上升空间，使农技人员工资、福利、待遇不低于同等水平的其他部门工作人员，让农技人员能安下心、留得住，农技推广队伍才能得到稳定。
3.4 加快队伍建设
（1）积极鼓励农业服务中心工作人员参与知识更新培训，通过培训提高在职人员业务素质，使他们能够推广、善于推广、愿意推广和乐意推广；（2）增加农业服务中心从事农技推广的人员，将一些农业院校毕业的大学生充实到农业服务中心来，充分发挥他们所学的专业知识，确保农技推广工作继往开来，后继有人。
3.5 积极创新方式方法
积极依托基层农业技术推广体系改革与建设项目，创建农业科技试验示范基地、农民田间学校、科技进村入户等方式方法，要不断把深奥的农业科学技术转变成简单的方式方法服务于当地农民，创新推广理念，改进推广方法，用通俗易懂的语言向老百姓讲解新技术，介绍新品种，抓好科技示范，帶动周边农户学科学、用科学，逐步达到推广新技术、新品种的目的。
3.6 因地制宜搞推广
每项推广技术都存在局限性，在新技术推广过程中要因地制宜、实事求是，根据当地的气候条件、经济条件、人力资源条件进行综合分析，制定切实可行的推广方案，不能简单盲目地进行推广，否则会适得其反。因此，要因地制宜搞推广，发挥技术推广积极效应。
3.7 增加推广服务对象
加强新型经营主体（家庭农场、青年农场主、专业合作社、新型职业农民）的培育工作，积极鼓励进城务工人员、职业院校毕业生回乡务农，加大对他们的培训力度，提高生产技能，改进经营理念，创造良好的经营环境，确保他们的收入超过外出务工人员的平均水平，不断增加推广服务对象。
3.8 大力培育科技示范户
从现有农业生产经营户中，培育科技示范户，每村培育5～10户科技示范户，充分发挥科技示范户的辐射带动作用，达到提高农技推广覆盖率的目的。
3.9 积极建设科技试验示范基地
在产业相对集中、交通方便、农户积极性较高的地方，努力建设科技试验示范基地，把新品种、新技术展现在农户面前，加快农技推广进度。
3.10 提高推广人员素质
（1）加强政治思想学习。加强政治思想学习，树立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高“宗旨意识、服务三农意识、亲近农民意识”，提高工作积极性，走出办公室深入农村，亲近农民，不怕苦、不怕累，脚踏实地深入田间地头，搞好农技推广本职工作。（2）加快业务知识的学习和更新。当今社会是知识日新月异发展的时代，农技知识也不例外，只有加强业务知识学习，加快业务知识的更新速度，不断充实自己，才能不断提高自己的服务技能和业务指导能力，充分发挥现有的装备设施作用，开展技术指导服务工作。
（助理编辑：易婧；责任编辑：敬廷桃）