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在国民党退守台湾初期，工会得到了较快的发展，这主要是因为国民党出于巩固统治而竭力扶持工会组织。由于扶持力度的不同和企业组织结构的差别，台湾工会出现了非均衡化发展的局面。特别是台湾政治转型后，工会组织率出现了下降。造成工会组织率下降的原因颇为复杂，这些原因主要包括工会功能弱化、维权能力下降，以及企业族群强韧；台湾产业结构和劳工结构的变化；产业组织和产业布局的独特特征，以及台湾当局实行自由的工会政策。