论统一战线在全面深化改革中的重要法宝作用

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  摘要:我国全面深化改革的深入推进对统一战线产生了一些新的影响,突出表现在要求加强民主监督、调整内部构成、创新社会服务形式、加强自身队伍建设等方面。同时,统一战线在全面深化改革中凝聚共识、献计出力、团结力量的作用越来越凸显出来。统一战线在全面深化改革中应从完善民主协商制度、改进工作方式、畅通建言渠道、增强敬业精神等方面加强自身的改革与创新,更好建服务于全面深化改革的伟大事业。
  关键词:全面深化改革;统一战线;影响;作用;创新
  中图分类号:D613 文献标识码:A 文章编号:1008-6269(2014)06-0017-04
  统一战线是中国革命和建设的一大法宝。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。新时期,正确处理好统一战线和改革开放这两个法宝之间的关系,充分发挥这两个法宝在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设中的作用,是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的客观要求。
  党的十八大提出了全面深化改革开放的目标。党的十八届三中全会对全面深化改革作出了具体的安排,其中专门指出:“发挥统一战线在协商民主中的重要作用。完善中国共产党同各民主党派的政治协商,认真听取各民主党派和无党派人士意见。中共中央根据年度工作重点提出规划,采取协商会、谈心会、座谈会等进行协商。完善民主党派中央直接向中共中央提出建议制度。贯彻党的民族政策,保障少数民族合法权益,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系”[1]。这既展现了中国共产党进行政治体制改革、推进协商民主发展的决心,也提出了统一战线服务全面深化改革的要求。
  一、全面深化改革对统一战线产生的影响
  党的十八届三中全会对全面深化改革作出了总体部署,从经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面具体阐述了全面深化改革的重点和难点。全面深化改革为统一战线本质的展现提供了新的活力和广阔的舞台,对统一战线的各项要素产生了一些新的影响。
  (一)全面深化改革要求统一战线加强民主监督
  全面深化改革必须依靠党的坚强领导,也必须依靠各民主党派的民主监督。在全面深化改革中,统一战线要以高度的责任感、使命感,建立健全民主监督运行机制,使民主监督的范围、内容、方式、程序更加科学化、制度化。要拓展民主监督的广度与深度,把民主监督的内容延伸到全面深化改革的各个方面。要畅通民主监督的渠道,提高民主监督的质量和成效,使监督的过程真正成为落实民主的过程,以确保各项改革健康有序向前推进。
  (二)全面深化改革要求统一战线适当调整内部构成要素
  全面深化改革体现在经济、政治、社会、文化和生态文明建设等各方面。这就要求统一战线必须适当调整内部构成要素,以更好地服务于全面深化改革。
  在组织构成上,应积极团结一切可以团结的个人、团体、阶层,不断扩大团结范围和对象,把更多的拥护社会主义和爱国的社会团体、阶级、阶层吸纳到统一战线这个大家庭中来,为全面深化改革提供强有力的动力支撑和智力支持。
  在原则和策略上,应随着改革的不断深化而对其不断创新。改革开放新时期,统一战线性质由阶级联盟基础上的革命统一战线转变为最广泛的爱国统一战线,党的统一战线策略也由既联合又斗争转变为“团结、联合、引导、帮助、教育、通力合作”[2]。这就要求统一战线既要求“同”,又要允许“异”的存在;既要看到原则策略的一致性,又要把握不同时期原则策略的多样性。
  在民族关系、宗教关系、党派关系上,应与时俱进,多方协调各方面关系。在全面贯彻党的民族和宗教政策、依法管理民族和宗教事务的基础上,积极引导宗教与社会主义社会相适应,加强与民族和宗教界人士的联系,充分调动民族和宗教界人士的改革积极性。
  (三)全面深化改革要求统一战线创新社会服务形式
  全面深化改革要求统一战线围绕推动科学发展、保障改善民生、促进社会和谐、维护人民根本利益等,开展多种形式的社会服务,充分发挥统一战线在整合不同社会阶层、不同利益主体中的优势,发挥统一战线为群众做好事、办实事、解难事的作用,帮助党和政府做好安抚人心、理顺情绪、化解矛盾的工作,服务和谐社区建设,服务经济发展,维护社会和谐稳定。大力打造“同心工程”这样的统战创新平台。通过统战平台的创新服务让广大统战成员全面了解国情,及时了解中央的决策及其实施情况,深入了解民众的需求与期盼,从而在改革的实践中提升贡献度。
  (四)全面深化改革要求统一战线加强自身队伍建设
  党的十八届三中全会把统一战线放在全面深化改革的重要位置。全面深化改革的推进,使统一战线的工作领域越来越宽广、工作对象越来越众多。这就要求统一战线在提高干部的思想政治素质与科学文化素质上下大功夫,在调查研究、吸取建议、执行政策和接受信访等制度建设方面拓展广度和深度,在坚持民主集中制、集体行使职权等方面加强和完善作风建设,以使统一战线更好地适应全面深化改革的要求。
  二、统一战线在全面深化改革中的作用
  党的十八届三中全会关于各项改革任务的全面部署,反映了全体中华儿女的期盼和愿望,是我国改革理论和政策的又一个突破性成果。当前,改革已经进入攻坚期和深水区。改革要攻坚克难、啃硬骨头,解决多年积累的深层次矛盾。这就要求统一战线充分发挥自身职能与优势,在凝聚共识、献计出力、团结力量上更好地为全面深化改革服务。
  (一)统一战线为全面深化改革凝聚共识
  有理解才会有共识,有共识才会有参与,有参与才会推动全面深化改革。历史证明,只有改革才能改变我国经济和技术落后面貌、巩固社会主义制度、推动社会生产力发展进步。党的十八大以来,以习近平为总书记的党中央高度重视全面深化改革,作出了一系列重要决策指示,明确指出“改革不停顿、开放不止步”[3],并强调“在整个社会主义现代化进程中,我们都要高举改革开放的旗帜,决不能有丝毫动摇”,“全党要坚定改革信心,以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法推进改革”[4],表达了坚定不移推进改革开放的决心和信心。随着全面深化改革的深入推进,利益格局出现新的变化,不同利益群体之间矛盾日益凸显,人民对改革的认识出现较大差异。因此,在改革已经到了啃硬骨头、涉险滩、闯急流的关键时期,没有广泛的改革共识,全面深化改革就难以推进,也就难以取得全面成功。   以“争取人心”为要务的统一战线在凝聚全面深化改革共识中具有重要作用。统一战线作为经济发展的“助推器”和政治生活的“稳定器”,通过改善和加强政党关系、民族关系、宗教关系、社会阶层关系等,促进社会和谐;通过广交朋友、联络友谊、宣传政策等方式,凝聚港澳台及海外爱国人士的共识;以全面深化改革的指导思想、总体思路、目标任务和重大原则为基础,通过各种形式的宣传、讲解、贯彻全面深化改革的一系列方针政策,将全国人民结成坚如磐石、牢不可破的生命共同体;以实事求是、敢于探索、勇于拼搏的精神,彰显改革创新的智慧和共识,共同致力于全面深化改革的伟大实践。
  与全面深化改革一样,形成广泛的共识是一个长期复杂的过程,需要在社会实践中不断积累。因此,“和而不同”理念和“求同存异”原则指导下的统战工作不可急于求成,应遵循统战工作的规律,稳步、有效地团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,化解成见与异见,努力化消极因素为积极因素,努力完成“争取人心、凝聚力量”这一统一战线的根本任务,“汇聚起全面深化改革的强大正能量”[4]46。
  (二)统一战线为全面深化改革献计出力
  全面深化改革需要凝聚全国人民的智慧和力量。而最广泛凝聚各方面人才的智慧和力量,共同推进全面深化改革的伟大事业,是统一战线在全面深化改革中的一大作用。统一战线汇集了各方面的代表人士、社会精英、中高级知识分子和科技企业的创业者,专家学者密集,素有“人才库”、“智囊团”等美誉。统一战线这一重要法宝在为全面深化改革献计出力上,具有人才荟萃、智力密集、素质优良等优势。
  一是提高统一战线成员的科学文化素质和创新能力。通过各种方式,努力建设一支素质优良、数量充足、结构合理、作用突出、建有用之言、献务实之策的统一战线人才队伍,努力提高统一战线队伍的科学文化水平和科技创新能力。这是统一战线更好为全面深化改革献计出力的前提和基础。
  二是鼓励和支持统一战线成员积极投身到科技创新中来。党和政府以及统战部门应积极采取各种激励措施,鼓励和支持统一战线成员参与、建立科技研发机构,使其在高尖端科技领域抢占科技发展战略制高点。坚持尊重创造、尊重创新、尊重智慧的原则,积极为统一战线人士立足岗位创新、聚焦改革献计、参与全面改革提供一切有利条件。
  三是加大对具有战略性、可行性、创新性建议及计策的奖励力度。建立合理化建议评估机制和奖励机制,注重奖励的公平性,物质奖励和精神奖励并举,促使奖励形式多样化,实现奖励效果的最大化。同时,要对那些提出对推进改革产生较大经济及社会效益建议及计策的个人、单位进行重点奖励,增强建议者的归属感和成就感。
  (三)统一战线为全面深化改革团结力量
  争取人心、团结力量是统一战线的政治优势。统一战线成员广泛分布于各个领域、各条战线,是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带。充分发挥统一战线的这一优势,能够为全面深化改革团结更多的社会力量,以同心同德、同心同向、同心同行的团结精神共同投身到全面深化改革的实践中来。同时,统一战线代表人士深入群众中去,通过多种渠道引导群众强化对全面深化改革的认识,可以形成群众理解、支持、参与全面深化改革的良好氛围,从而更好地团结群众“同心共圆改革梦”、“同心共筑中国梦”。正如习近平在十二届全国人大一次会议上的讲话中所指出的,“我们要巩固和发展最广泛的爱国统一战线,加强中国共产党同民主党派和无党派人士团结合作,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用,最大限度团结一切可以团结的力量”[5]。
  三、统一战线在全面深化改革中加强自身改革创新
  服务全面深化改革的任务要求统一战线加强自身的改革创新。二者是相辅相成、相互促进的。统一战线加强自身改革创新既要着眼大局,又要符合自身实际。
  (一)完善民主协商制度
  推进社会主义协商民主是我国国体的客观要求,也是统一战线自身改革的重要内容。党的十八届三中全会指出:“协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是党的群众路线在政治领域的重要体现。在党的领导下,以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容,在全社会开展广泛协商,坚持协商于决策之前和决策实施之中”[1]。因此,必须“发挥统一战线在协商民主中的重要作用”。通过完善民主协商制度,制定协商计划,丰富协商内容,规范协商程序,更加有效地开展协商,使统一战线在全面深化改革中不断发展。要通过试点把统一战线开展协商民主的成功经验推广到基层民主协商领域,推进协商民主广泛多层制度化发展,进而服务于国家民主政治发展。
  (二)改进工作方式
  全面深化改革的伟大实践要求统一战线进一步改进工作方式,搭建好服务平台。必须在调查研究、联系群众、合作参与、利益照顾和联谊交友等工作方式上进行适时的改进与创新。
  (三)畅通建言渠道
  用足用好反映意见建议的直通车,畅通反馈采纳情况的快车道,使那些高质量的意见和建议能够在全面深化改革的伟大事业中实现作为决策参考的最大价值。这是全面深化改革对统一战线加强自身改革创新提出的新要求。
  (四)增强敬业精神
  全面深化改革需要全体统战工作人员“心往一处想,劲往一处使”,增强爱岗敬业、无私奉献的精神,强化责任感和使命感,增强做好统战工作的事业心,勤勤恳恳,兢兢业业,开拓创新,埋头苦干,以积极向上的敬业精神在全面深化改革中发挥自身的价值。
  党的十八届三中全会把统一战线放在全面深化改革的重要位置,全面深化改革正在开展。这就要求统一战线发挥自身优势,立足制度创新,练好“内功”,不断适应全面深化改革的要求,以便更好地把统一战线和改革开放这两个法宝统一于中国特色社会主义事业和实现中华民族伟大复兴的中国梦实践之中。
  参考文献:
  [1] 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[EB/OL].新东方网站,(2013-12-12).http://gaokao. xdf.cn/201312/9825525_8.html.
  [2] 徐功献.影响统一战线发展变化的内部构成要素探析[J].重庆社会主义学院学报,2013,(3):19.
  [3] 中共中央文献研究室.习近平关于全面深化改革论述摘编[M].北京:中央文献出版社,2014:31.
  [4] 中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本[M].北京:学习出版社,人民出版社,2014:39-40.
  [5] 习近平.在第十二届全国人民代表大会第一次会议上的讲话[EB/OL].新华网,(2013-03-17).http:// news.xinhuanet.com/2013lh/2013-03/17/c_ 115055434.htm.
  责任编辑:罗振建
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